Verbesserung der Qualität von Rechtsdokumenten

HNN – Die Ausstellung von Rechtsdokumenten durch den Volksrat und das Volkskomitee der Stadt Hue ist nicht nur eine zwingende gesetzliche Vorgabe, sondern auch ein Indikator für die Verwaltungs- und Managementkompetenz der lokalen Regierung. Wie sichergestellt werden kann, dass jedes Dokument sowohl den Vorschriften entspricht als auch praxisnah ist und zeitnah ausgestellt wird, ist in der aktuellen Phase der institutionellen Verbesserung von dringender Bedeutung.

Die Delegierten des Stadtvolksrats stimmten für die Verabschiedung der Resolution.

Mengensteigerung, Erweiterung des Anpassungsbereichs

Laut Statistiken des Justizministeriums ist die Anzahl der Rechtsdokumente in Hue City über die Jahre stetig gestiegen. Nach einem leichten Rückgang um 19,5 % im Jahr 2022 stieg sie 2023 um 3 %, 2024 um 38 % und hat sich seit Jahresbeginn im Vergleich zum Vorjahreszeitraum kontinuierlich erhöht.

Zu den Behörden mit einer großen Anzahl an Dokumenten gehören das Innenministerium, das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, das Finanzministerium und das Bauministerium. Diese Einrichtungen haben einen breiten Zuständigkeitsbereich und erstellen häufig spezialisierte Vorschriften.

Der Direktor der Justizbehörde, Nguyen Van Hung, sagte: „Von 2021 bis heute hat der Volksrat der Stadt Hue (ehemals Provinz Thua Thien Hue ) zahlreiche Resolutionen (NQ) mit spezifischem normativem Charakter erlassen und damit Proaktivität und Flexibilität bei der Gestaltung von Richtlinien unter Beweis gestellt, die den lokalen Gegebenheiten entsprechen.“

„Die konkreten Resolutionen konzentrieren sich auf sechs Hauptbereiche: Investitionen, Industrie, Landwirtschaft, Kultur; Bildung, Gesundheit; internationale Zusammenarbeit; Containerschifffahrt und soziale Sicherheit“, informierte Herr Hung.

Herr Nguyen Van Hung räumte jedoch offen ein, dass die Evaluierung und Zusammenfassung von Richtlinien in einigen Abteilungen und Zweigstellen noch immer unzureichend sei; viele Einheiten hätten die Wirksamkeit erlassener Beschlüsse nicht proaktiv überprüft. Die Anzahl der den Kommunen übertragenen Aufgaben nehme zu, während Dezentralisierung und Befugniserteilung weiterhin unklar seien.

Nach der Umstellung auf ein zweistufiges Kommunalverwaltungsmodell hat sich die Zuständigkeit für die Bearbeitung von Ordnungswidrigkeiten deutlich verändert. Ziel war es, die Verfahren zu verkürzen und die Anzahl der Zuständigkeitswechsel zu reduzieren. Herr Hung merkte jedoch an: „Das Gesetz erlaubt lediglich die Delegation von Befugnissen, nicht aber die Ermächtigung zur Bearbeitung von Ordnungswidrigkeiten. Daher müssen die Kommunen das Entscheidungsformular gemäß Dekret 118/2021/ND-CP zur Durchführung des Gesetzes über die Bearbeitung von Ordnungswidrigkeiten und den zugehörigen Dokumenten ordnungsgemäß anwenden.“

Darüber hinaus hat die Neustrukturierung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu einer deutlichen Erhöhung der Arbeitsbelastung an der Basis geführt. „Der Arbeitsdruck zwingt viele Beamte zu regelmäßigen Überstunden, was die Servicequalität und die langfristige Gesundheit beeinträchtigt. Es bedarf einer Strategie zur bedarfsgerechten Bereitstellung und Aufstockung der personellen Ressourcen“, schlug Herr Hung vor.

Aus koordinierender Sicht sagte Tran Huu Thuy Giang, Leiterin des Büros des Volkskomitees der Stadt Hue: „Das Büro empfängt und bearbeitet jedes Jahr mehr als 50.000 eingehende Dokumente, berät bei der Ausstellung von etwa 23.000 Dokumenten des Volkskomitees und 2.200 Dokumenten des Büros und gewährleistet die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen.“

Das Büro des Volkskomitees der Stadt Hue ist ein Vorreiter in den Bereichen digitale Transformation, Einführung digitaler Signaturen und elektronische Vernetzung und trägt so zum Aufbau von E-Government und Transparenz öffentlicher Aktivitäten bei. Die Stadt bietet derzeit über 2.100 Online-Dienstleistungen an, wobei über 95 % der Anträge fristgerecht bearbeitet werden.

Viele Großprojekte wie „Anpassung des Flächennutzungsplans der Stadt Hue“, „Aufbau einer Stadt direkt unter der Zentralregierung“ und „Neues Stadt- und Landentwicklungsprogramm“ werden alle vom Büro des Volkskomitees der Stadt koordiniert, um den Fortschritt und die Rechtmäßigkeit der Dokumente sicherzustellen.

Stärkung der Rechtsfähigkeit

Laut Nguyen Thanh Binh, Ständiger Vizepräsident des Volkskomitees der Stadt Hue, hat die Resolution Nr. 66-NQ/TW des Politbüros vom 30. April 2025 „zur Innovation in der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung zur Erfüllung der Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter“ den lokalen Behörden die Initiative zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten übertragen. Daher müssen die Ministerien und Behörden eine kreativere und proaktivere Rolle beim Aufbau von Mechanismen, der Organisation der Umsetzung und der Bewertung der Wirksamkeit der Maßnahmen einnehmen.

„Noch wichtiger ist es, ein Team kompetenter Juristen mit Fachwissen und guten Technologiekenntnissen zusammenzustellen, um den neuen Managementanforderungen gerecht zu werden“, betonte Herr Binh.

Die stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Stadt Hue, Nguyen Thi Suu, teilte diese Ansicht und sagte, dass die Entscheidung der Zentralregierung, den lokalen Behörden die Befugnis zur Herausgabe normativer Dokumente in einer Reihe dezentralisierter Gebiete zu erteilen, ein mutiger Schritt nach vorn sei, aber streng kontrolliert werden müsse.

„Um jedoch die Wirksamkeit zu gewährleisten, müssen drei Schlüsselfaktoren sichergestellt werden: Klare rechtliche Grenzen, die nicht im Widerspruch zum nationalen Recht stehen; unabhängige Überprüfungs- und Aufsichtsmechanismen unter Beteiligung der Vaterländischen Front und der Aufsichtsbehörden; und eine starke Institutionalisierung und Umsetzungskapazität mit einem gut ausgebildeten Rechtsteam, das den lokalen Kontext versteht“, sagte Frau Suu.

Die Stadt wird die Prozesse zur Erstellung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten weiter optimieren und deren Auswirkungen vor der Veröffentlichung prüfen. Zudem wird der Einsatz von Informationstechnologie bei der Dokumentenprüfung und -kontrolle ausgebaut. Neben institutionellen Faktoren spielen die personellen Ressourcen weiterhin eine entscheidende Rolle. Die Aus- und Weiterbildung von Justiz- und Standesbeamten auf lokaler Ebene konzentriert sich auf Professionalität, den Einsatz von Technologie und eine verbesserte Bürgerorientierung.

„Wir werden der Regierung, den Ministerien und Zweigstellen empfehlen, bald konkrete Anweisungen zur Dezentralisierung und Genehmigung bei der Durchführung administrativer Aufgaben zu erlassen, um Pünktlichkeit und Effizienz zu gewährleisten“, sagte der Direktor der Justizbehörde, Nguyen Van Hung.

Artikel und Fotos: Le Tho

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nang-tam-chat-luong-van-ban-quy-pham-phap-luat-159822.html