Die Wirtschaft braucht eine spezialisierte Agentur, die das Staatskapital im eigentlichen Sinne und mit genügend Kraft vertritt.

Lektion 4: Die Wirtschaft braucht eine spezialisierte Agentur, die das Staatskapital im eigentlichen Sinne repräsentiert und stark genug ist.

Auf Grundlage der tatsächlichen Tätigkeit des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses in den Unternehmen sechs Jahre nach seiner Gründung sind Experten der Ansicht, dass es notwendig ist, die Rolle und Funktionen des Ausschusses in Verbindung mit der Unabhängigkeit des staatlichen Unternehmenssystems zu stärken.

„Stärkung der funktionalen Rolle des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses in Unternehmen“

Außerordentlicher Professor, Dr. Tran Dinh Thien, ehemaliger Direktor des Vietnam Economic Institute

Die Wirtschaft hat in den letzten sechs Jahren viele ungewöhnliche Veränderungen durchgemacht. In dieser Zeit haben 19 Unternehmen und Gruppen des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses (der Ausschuss) bemerkenswerte Ergebnisse erzielt. Dies zeugt von großen Anstrengungen und beweist zum Teil die Wirksamkeit des Modells einer spezialisierten Agentur, die das Eigentum des staatlichen Kapitals vertritt.

Außerordentlicher Professor, Dr. Tran Dinh Thien, ehemaliger Direktor des Vietnam Economic Institute.

Allerdings müssen wir uns die Realität direkt ansehen, um zu erkennen, dass die Funktionsweise dieses Modells noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden ist.

Beispielsweise ist die Unabhängigkeit der Rolle des Kapitaleigentümers zwischen dem mit dieser Funktion betrauten Ausschuss und anderen Einrichtungen und Mitgliedsunternehmen sehr schwierig zu handhaben, wenn diese nicht klar ist.

Zu manchen Themen muss der Ausschuss die Meinung einer Abteilung im Ministerium einholen. Die Arbeitsweise des Ausschusses in diesem Bereich ist sehr kompliziert. Tatsächlich gibt es Vorschriften und Institutionen, die es unmöglich machen, viele Dinge gut zu erledigen, selbst wenn wir die Kapazitäten dazu hätten.

Von nun an besteht die Priorität darin, die Umstrukturierung des Staatskapitals zu beschleunigen, das Modell des Ausschusses klar zu definieren und so schnellere und effektivere Operationen zu gewährleisten. Die Gestaltung des Staatsvermögens und die damit verbundenen Aufgaben der Kapitalvertretung sind die Funktionen und Aufgaben der Kapitalvertretung, während die Unternehmensverwaltung Aufgabe der Unternehmen ist.

Die Realität hat gezeigt, dass die Leistungsfähigkeit der Behörden umso größer ist, je höher die Autorität und Verantwortung ist. Daher ist es notwendig, die Rolle und Funktion des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses in den Unternehmen zu stärken und gleichzeitig die Unabhängigkeit des staatlichen Unternehmenssystems als echte Kraft der Wirtschaft zu wahren.

„Auf dem Weg zu einem unabhängigen Agenturmodell, das der Aufsicht der Nationalversammlung und der Regierung unterliegt“

Dr. Nguyen Duc Kien, Wirtschaftsexperte

Mit der Einrichtung des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses bei Unternehmen wurden die Kapitaleigentumsfunktion und die staatliche Verwaltungsfunktion getrennt. Nach sechsjähriger Tätigkeit weist dieses Modell einige Lichtblicke auf.

Dr. Nguyen Duc Kien, Wirtschaftsexperte.

Erstens: Unterbrechen Sie nicht die Produktion und Geschäftstätigkeit der zurückziehenden Unternehmen und Gruppen.

Zweitens soll die Vertretung staatlicher Unternehmen gegenüber den zuständigen Behörden sichergestellt werden, insbesondere indem die Defizite staatlicher Unternehmen in einer sozialistisch orientierten Wirtschaft klar benannt werden.

Drittens: Unterstützung und Hilfe für staatliche Unternehmen, damit sie in schwierigen Zeiten und bei Epidemien reifer wachsen können.

Viele staatliche Unternehmen verzeichneten gute Wachstumsraten und trugen dazu bei, der Regierung die notwendigen Rahmenbedingungen für die Wirtschaftssteuerung zu bieten. Erwähnenswert ist, dass die Vietnam Electricity Group (EVN) beschlossen hat, Unternehmen in Schwierigkeiten 23.000 Milliarden VND zu erlassen. ACV senkte die Kosten für Lande-, Rollbahn- und Start- und Landebahngebühren um 8.700 Milliarden VND, um die Luftfahrtindustrie zu unterstützen.

Diese Beispiele verdeutlichen die wichtige Rolle des staatlichen Unternehmenssektors für die Wahrung der makroökonomischen Stabilität. Darüber hinaus sind staatliche Unternehmen auch ein wichtiges Instrument zur Regulierung der Wirtschaft in Zeiten von Volatilität und Instabilität. So werden beispielsweise Flüge zur Rückholung von Vietnamesen aus dem Ausland aufgrund der Covid-19-Pandemie von Vietnam Airlines durchgeführt und finanziert.

Allerdings muss auch klar sein, dass die Bewertung staatlicher Unternehmen immer unter zwei Aspekten betrachtet werden muss: der Erfüllung politischer Aufgaben und der Produktion und des Geschäfts.

Jetzt ist es an der Zeit, den Apparat des Ausschusses für die Verwaltung des staatlichen Kapitals in Unternehmen weiter zu verbessern. Insbesondere sollten die Rechte und Aufgaben des Ausschusses im Gesetz zur Ersetzung des derzeit in Ausarbeitung befindlichen Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung des staatlichen Kapitals, das in Produktion und Geschäft in Unternehmen investiert wird (Gesetz 69/2014), konkret geregelt werden. Das Gesetz sollte eine unabhängige Agentur werden, die der Aufsicht der Nationalversammlung und der Regierung unterliegt.

Die beste Lösung besteht darin, eine gründliche Reform durchzuführen, Gesetze zu erlassen, damit die Kommission gemäß dem Gesetz arbeiten kann (wie beim staatlichen Rechnungsprüfungsmodell), die Funktionen und Rollen zu klären und dieser Agentur spezifische und klare Befugnisse zu erteilen.

Wenn dies nicht möglich ist, muss das Gesetz auf vernünftigere Weise geändert werden, basierend auf Expertenmeinungen, der tatsächlichen Tätigkeit der Vertretungsbehörden der Landeshauptstädte und dem Feedback der Unternehmen.

Dies ist auch eine Gelegenheit, konkrete Schritte zur Umsetzung der Resolution des 13. Nationalen Parteitags zu unternehmen, die Anstrengungen zu bündeln und nicht mehr zeitgemäße Regelungen zu ändern. Institutionelle Faktoren können vollständig berücksichtigt werden, sodass das nationale Vermögen effektiv genutzt werden kann und international wettbewerbsfähig ist.

Dazu ist es erforderlich, dass die grundlegenden Aufgaben des Ausschusses, wie etwa Funktionen, Positionen und Rollen, klar definiert und legalisiert werden. Damit einher geht die drastische Umsetzung der Umstrukturierung staatlicher Unternehmen.

„Der Staat ist auch ein Investor, der die Regeln des Marktes einhält“

Herr Nguyen Ba Hung, Chefökonom der Asiatischen Entwicklungsbank ( ADB)

Für den Sektor der Staatsunternehmen gilt es, die Frage zu klären: Wohin wollen wir die Staatsunternehmen führen und von dort aus entsprechende Lösungen zu finden.

Herr Nguyen Ba Hung, Chefökonom der Asiatischen Entwicklungsbank (ADB).

Tatsächlich gibt es viele Gruppen staatlicher Unternehmen mit unterschiedlichen Merkmalen. Einige Gruppen spielen eine wichtige Rolle für die wirtschaftliche Sicherheit, wie etwa Öl und Gas, Elektrizität, Benzin; andere Gruppen spielen eine öffentlich-gesellschaftliche Rolle, wie etwa städtische Umwelt, Bewässerung, Wasserversorgung und -entwässerung, Grünflächen; andere Gruppen sind vollständig marktorientiert, wie etwa Pharmazeutika, Stahl, Lebensmittel, Chemikalien, Düngemittel usw.

Daher sollte es unterschiedliche Gruppen, Vorschriften und Managementmethoden geben, da jede Unternehmensgruppe unterschiedliche Umstrukturierungslösungen benötigt.

Die Trennung von staatlicher Verwaltung und staatlicher Kapitalverwaltung, die mit repräsentativen Eigentümerorganisationen wie dem staatlichen Kapitalverwaltungsausschuss in Unternehmen verbunden ist, muss weiter vorangetrieben werden. Dementsprechend sollte staatliches Kapital, abgesehen von bestimmten Branchen und Bereichen, wie das Kapital anderer Wirtschaftssektoren verwaltet und verwaltet werden. Der Staat ist auch ein Investor und beachtet die Regeln des Marktes.

Bei der Entscheidung, staatliche Unternehmen in bestimmten Branchen zu erhalten, muss die Frage beantwortet werden: Warum sollten wir sie behalten? Wenn wir nicht die Gewinne messen, müssen wir ihren volkswirtschaftlichen Nutzen messen.

Im Energiesektor beispielsweise muss ihre Rolle für die Energiesicherheit geklärt werden. Andernfalls wird es zu Schwierigkeiten bei Systeminvestitionen kommen, was zu Stromengpässen führen und dazu, dass die Entwicklung nicht mithalten kann.

Wie in Großbritannien zu beobachten ist, musste die Eisenbahnindustrie 15 bis 20 Jahre lang umstrukturiert werden. Der Staat übernahm daraufhin das Schienen- und Signalsystem und privatisierte die Züge. Die Bahnunternehmen bewarben sich um Streckenlizenzen, was zu einem Wettbewerb zwischen den Anbietern führte. Seit 2004 verfügen ihre Züge daher über einen guten Service, WLAN usw. Dank der praktischen Nutzung der Eisenbahn sammelte der Staat einerseits Geld für den Betrieb und Investitionen in die Infrastruktur, andererseits förderte er die Bevölkerungsentwicklung in den Vororten und erreichte so seine strategischen Ziele.

Die Gewinne staatlicher Unternehmen werden nun dem Haushalt zugeführt, aber wir müssen auch ihre Reinvestition berücksichtigen. In diesem Fall kehren wir zur Frage zurück: Was ist der Zweck der Gewinneinbehaltung?

Bei anderen strategischen Interessen sollte der Eigentümer das Recht haben, diese Gewinne abzuheben. Verfügt das staatliche Kapitalverwaltungskomitee des Unternehmens über ein Investitionsinstrument, kann es Kapital abziehen und in dieses investieren. Die Vertretung des Eigentümers muss zusätzliche Rechte zur Kapitalerhöhung und -abhebung haben.

Die Welt verfügt über erfolgreiche Modelle, Vietnam hat den Vorteil, zu beobachten, zu lernen und anzuwenden.

Quelle: https://baodautu.vn/bai-4-nen-kinh-te-can-co-quan-chuyen-trach-dai-dien-von-nha-nuoc-dung-nghia-du-manh-d227958.html