Die Wirtschaft braucht eine spezialisierte Agentur, die das Staatskapital im eigentlichen Sinne und mit ausreichender Stärke vertritt.

Lektion 4: Die Wirtschaft braucht eine spezialisierte Agentur, die das Staatskapital im eigentlichen Sinne und mit ausreichender Stärke vertritt.

Auf Grundlage der tatsächlichen Tätigkeit des State Capital Management Committee in den Unternehmen sechs Jahre nach seiner Gründung sind Experten der Ansicht, dass es notwendig ist, die Rolle und Funktionen des Komitees in Verbindung mit der Unabhängigkeit des staatlichen Unternehmenssystems zu stärken.

„Stärkung der funktionalen Rolle des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses in Unternehmen“

Außerordentlicher Professor, Dr. Tran Dinh Thien, ehemaliger Direktor des Vietnam Economic Institute

Die Wirtschaft hat gerade sechs Jahre mit vielen ungewöhnlichen Veränderungen hinter sich. In dieser Zeit haben 19 Unternehmen und Gruppen des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses für Unternehmen (der Ausschuss) bemerkenswerte Ergebnisse erzielt. Dies zeugt von großem Einsatz und beweist teilweise die Wirksamkeit des Modells einer spezialisierten Agentur, die das Eigentum des staatlichen Kapitals vertritt.

Außerordentlicher Professor, Dr. Tran Dinh Thien, ehemaliger Direktor des Vietnam Economic Institute.

Allerdings müssen wir uns die Realität direkt ansehen, um zu erkennen, dass die Funktionsweise dieses Modells noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden ist.

Beispielsweise ist die Unabhängigkeit der Rolle des Kapitaleigentümers zwischen der mit dieser Funktion betrauten Kommission und anderen Agenturen sowie den Mitgliedsunternehmen sehr schwierig, wenn diese nicht klar definiert ist.

Zu manchen Themen muss der Ausschuss die Meinung einer Abteilung im Ministerium einholen. Die Arbeitsweise des Ausschusses in diesem Bereich ist sehr kompliziert. Tatsächlich haben wir Vorschriften und Institutionen, die es uns unmöglich machen, viele Dinge gut zu erledigen, selbst wenn wir die Kapazitäten dazu hätten.

Von nun an liegt die Priorität auf der beschleunigten Umstrukturierung des Staatskapitals, um das Modell des Ausschusses klar zu definieren und schnellere und effektivere Abläufe zu gewährleisten. Die Gestaltung des Staatsvermögens und die damit verbundenen Aufgaben der Kapitalvertretung sind die Funktionen und Aufgaben der Kapitalvertretung, während die Unternehmensverwaltung Aufgabe der Unternehmen ist.

Die Realität zeigt: Je höher die Autorität und Rechenschaftspflicht, desto leistungsfähiger sind die Behörden. Daher ist es notwendig, die Rolle und die Funktionen des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses in den Unternehmen zu stärken und gleichzeitig die Unabhängigkeit des staatlichen Unternehmenssystems als echte Wirtschaftskraft zu wahren.

„Auf dem Weg zu einem unabhängigen Agenturmodell, das der Aufsichtder Nationalversammlung und der Regierung unterliegt“

Dr. Nguyen Duc Kien, Wirtschaftsexperte

Mit der Einrichtung des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses bei Unternehmen wurden die Kapitaleigentumsfunktion und die staatliche Verwaltungsfunktion getrennt. Nach sechsjähriger Tätigkeit weist dieses Modell einige positive Aspekte auf.

Dr. Nguyen Duc Kien, Wirtschaftsexperte.

Zum einen geht es darum, die Produktions- und Geschäftstätigkeit der zurückziehenden Konzerne und Unternehmen nicht zu unterbrechen.

Zweitens: Wirken Sie als repräsentative Stimme der Staatsunternehmen gegenüber den zuständigen Behörden und benennen Sie dabei insbesondere die Mängel, mit denen Staatsunternehmen in einer sozialistisch orientierten Wirtschaft konfrontiert sind.

Drittens: Unterstützen und fördern Sie das Wachstum staatlicher Unternehmen auch in schwierigen Zeiten und bei Epidemien.

Viele staatliche Unternehmen verzeichneten gute Wachstumsraten und trugen dazu bei, der Regierung die materiellen Voraussetzungen für die Steuerung der Wirtschaft zu schaffen. Erwähnenswert ist, dass die Vietnam Electricity Group (EVN) beschlossen hat, Unternehmen in Schwierigkeiten 23.000 Milliarden VND zu ermäßigen. ACV senkte die Kosten für Start- und Landegebühren, Rollwege und Start- und Landebahnen um 8.700 Milliarden VND, um die Luftfahrtunternehmen zu unterstützen.

Diese Beispiele verdeutlichen die wichtige Rolle des staatlichen Unternehmenssektors für die Wahrung der makroökonomischen Stabilität. Darüber hinaus sind staatliche Unternehmen auch ein wichtiges Instrument zur Regulierung der Wirtschaft in Zeiten von Volatilität und Instabilität. So werden beispielsweise alle Flüge zur Rückholung von Vietnamesen aus dem Ausland aufgrund der Covid-19-Pandemie von Vietnam Airlines durchgeführt und finanziert.

Allerdings muss auch klar sein, dass die Bewertung staatlicher Unternehmen immer unter zwei Aspekten betrachtet werden muss: der Umsetzung politischer Aufgaben sowie der Produktion und des Geschäfts.

Jetzt ist es an der Zeit, den Apparat des staatlichen Kapitalverwaltungsausschusses für Unternehmen weiter zu verbessern. Insbesondere sollten die Rechte und Aufgaben des Ausschusses im Gesetz zur Ersetzung des derzeit in Vorbereitung befindlichen Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung staatlichen Kapitals in Produktion und Geschäft von Unternehmen (Gesetz 69/2014) konkret geregelt werden. Das Komitee kann zu einer unabhängigen Behörde werden, die der Aufsicht der Nationalversammlung und der Regierung unterliegt.

Die beste Lösung besteht in einer gründlichen Reform, in der Ausarbeitung von Gesetzen, damit die Kommission im Einklang mit dem Gesetz arbeitet (wie beim staatlichen Rechnungsprüfungsmodell), in der Klärung der Funktionen und Rollen sowie in der gezielten und eindeutigen Ermächtigung dieser Agentur.

Wenn dies nicht möglich ist, muss das Gesetz auf vernünftigere Weise geändert werden, basierend auf Expertenmeinungen, der tatsächlichen Arbeit der Vertretungsbehörden der Landeshauptstädte und dem Feedback der Unternehmen.

Dies ist auch eine Gelegenheit, konkrete Schritte zur Umsetzung der Resolution des 13. Nationalen Parteitags zu unternehmen, intellektuelle Ressourcen zu bündeln und nicht mehr zeitgemäße Regelungen zu ändern. Institutionelle Faktoren können umfassend berücksichtigt werden, damit das nationale Vermögen effektiv genutzt werden kann und international wettbewerbsfähig bleibt.

Dazu ist es erforderlich, dass die grundlegenden Aufgaben des Ausschusses, wie Funktionen, Positionen und Rollen, klar definiert und legalisiert werden. Damit einher geht die Entschlossenheit bei der Umstrukturierung staatlicher Unternehmen.

„Der Staat ist auch ein Investor, der die Regeln des Marktes einhält“

Herr Nguyen Ba Hung, Chefökonom der Asiatischen Entwicklungsbank ( ADB)

Im Bereich der Staatsunternehmen gilt es, die Frage zu klären: Wohin wollen wir mit den Staatsunternehmen gehen und von dort aus entsprechende Lösungen zu finden.

Herr Nguyen Ba Hung, Chefökonom der Asiatischen Entwicklungsbank (ADB).

Tatsächlich gibt es viele Gruppen staatlicher Unternehmen mit unterschiedlichen Merkmalen. Einige Gruppen spielen eine wichtige Rolle für die wirtschaftliche Sicherheit, wie etwa Öl und Gas, Elektrizität und Benzin; andere Gruppen spielen eine öffentlich-gesellschaftliche Rolle, wie etwa im städtischen Umfeld, bei der Bewässerung, der Wasserversorgung und -entwässerung oder bei Grünflächen; andere Gruppen sind rein marktorientiert, wie etwa in der Pharma-, Stahl-, Lebensmittel-, Chemie- und Düngemittelindustrie usw.

Daher sollte es unterschiedliche Gruppen, Vorschriften und Managementmethoden geben, da jede Unternehmensgruppe unterschiedliche Umstrukturierungslösungen benötigt.

Die Trennung von staatlicher Verwaltung und staatlicher Kapitalverwaltung, die durch repräsentative Eigentümerorganisationen wie das staatliche Kapitalverwaltungskomitee bei Unternehmen geregelt ist, muss weiter vorangetrieben werden. Daher sollte staatliches Kapital, abgesehen von bestimmten Branchen und Bereichen, wie das Kapital anderer Wirtschaftssektoren verwaltet und genutzt werden. Der Staat ist auch ein Investor und beachtet die Marktregeln.

Bei der Entscheidung, staatliche Unternehmen in bestimmten Branchen zu erhalten, stellt sich die Frage: Warum sollten wir sie behalten? Wenn wir nicht die Gewinne messen, müssen wir ihren volkswirtschaftlichen Nutzen messen.

Im Energiesektor beispielsweise muss ihre Rolle für die Energiesicherheit geklärt werden. Andernfalls wird es zu Schwierigkeiten bei Systeminvestitionen kommen, was zu Stromengpässen führt und dazu, dass mit dem Entwicklungsbedarf nicht Schritt gehalten werden kann.

Wie in Großbritannien zu beobachten war, musste die Eisenbahnindustrie 15 bis 20 Jahre lang umstrukturiert werden. Der Staat übernahm daraufhin das Schienen- und Signalsystem und verwaltete es. Die Züge wurden privatisiert. Die Bahnunternehmen bewarben sich um Streckenlizenzen, was zu einem Wettbewerb zwischen den Anbietern führte. Seit 2004 bieten ihre Züge daher guten Service, WLAN usw. Dank der praktischen Nutzung der Eisenbahn sammelte der Staat einerseits Geld für den Betrieb und Infrastrukturinvestitionen, andererseits förderte er die Bevölkerungsentwicklung in den Vororten und erreichte so seine strategischen Ziele.

Die Gewinne staatlicher Unternehmen werden derzeit dem Haushalt zugeführt, doch müssen wir auch ihre Reinvestition berücksichtigen. In diesem Fall kehren wir zur Frage zurück: Welchen Zweck hat die Gewinneinbehaltung?

Bei anderen strategischen Interessen sollte der Eigentümer das Recht haben, diese Gewinne abzuheben. Verfügt das staatliche Kapitalverwaltungskomitee des Unternehmens über ein Investitionsinstrument, kann es Kapital abziehen und in dieses investieren. Die Vertretung des Eigentümers muss zusätzliche Rechte zur Kapitalerhöhung und -abhebung haben.

Die Welt verfügt über erfolgreiche Modelle, Vietnam hat den Vorteil, sie beobachten, daraus lernen und anwenden zu können.

Quelle: https://baodautu.vn/bai-4-nen-kinh-te-can-co-quan-chuyen-trach-dai-dien-von-nha-nuoc-dung-nghia-du-manh-d227958.html