„Der Bildungssektor darf nicht über die Einstellung von Lehrkräften entscheiden. Das ist, als würde man versuchen, einen Dieb mit bloßen Händen zu fangen.“

Im Entwurf des Lehrergesetzes, das der 15. Nationalversammlung, 8. Sitzung, vorgelegt wurde, schlug das Ministerium für Bildung und Ausbildung vor, die Zuständigkeit für die Einstellung von Lehrkräften auf die direkte Bildungsbehörde der jeweiligen Einrichtung zu übertragen. Die Einstellung von Lehrkräften muss auf Grundlage des Stellenangebots, der Lehrerstandards, der Aus- und Weiterbildungsprogramme sowie der Gehaltsfonds erfolgen, um eine ausreichende Anzahl und Struktur der Lehrkräfte für Unterricht und Ausbildung zu gewährleisten.

Bildungsmanagern und -experten zufolge würde es dazu beitragen, Überschneidungen zu verringern und die Verwaltungseffizienz zu verbessern, wenn dem Bildungssektor die Befugnis zur Anwerbung von Lehrkräften übertragen würde und dieser nicht mehr über den Innenministerdienst gehen müsste.

„Der Bildungssektor kann nicht über die Einstellung von Lehrkräften entscheiden, als würde man versuchen, einen Dieb mit bloßen Händen zu fangen.“ (Illustrationsfoto)

Der Direktor einer weiterführenden Schule im Bezirk Dong Da in Hanoi stimmte dem Vorschlag im Lehrergesetzentwurf zu. Wenn dem Bildungssektor das Recht eingeräumt würde, Lehrer einzustellen, entspräche dies der Realität und würde viele große Probleme bei der Rekrutierung, dem Einsatz und der Mobilisierung von Lehrern lösen und vor allem den Lehrermangel beseitigen.

Diesem Grundsatz zufolge würde eine direkte Beteiligung des Bildungsministeriums oder der Schulleitungen an der Lehrerrekrutierung dazu beitragen, geeignete Talente für den Bildungssektor zu finden und auszuwählen. Durch die Bewertung der tatsächlichen Lehr- und Arbeitsfähigkeit jedes einzelnen Lehrers könnten Fehleinstellungen vermieden und das derzeitige Phänomen der Überschneidung vermieden werden.

Der Schulleiter analysierte, dass das aktuelle Problem darin liege, dass der Sektor Inneres zwar eine Rolle bei der Anwerbung von Lehrern spiele, diese jedoch nicht selbst anstelle, während der Arbeitgeber, der Bildungssektor, kein Anwerbungsrecht habe. Dies führe dazu, dass Lehrer eingestellt würden, die nicht über die entsprechende Berufsqualifikation verfügten.

„Der Bildungssektor beschäftigt zwar direkt Lehrkräfte, hat aber nicht das Recht, diese einzustellen, zu versetzen und die Arbeit zwischen Orten mit Überschuss und Orten mit Mangel zu verteilen … Das ist, als würde man einen Dieb mit bloßen Händen fangen. Dies ist auch einer der Engpässe, die seit Jahren eine vollständige Lösung des Lehrerüberschusses und -mangels verhindern“, betonte er. Es sei an der Zeit, den Schulen und den direkt für das Bildungswesen zuständigen Einheiten Autonomie zu gewähren.

Thai Van Thanh, Delegierter der Nationalversammlung und Direktor des Bildungs- und Ausbildungsministeriums von Nghe An, berichtete über die aktuelle staatliche Verwaltung der Lehrkräfte in der Region. Er erklärte, dass das Ministerium auf Grundlage des vom Volkskomitee der Provinz genehmigten jährlichen Schulnetzwerk-Entwicklungsplans mit dem Innenministerium zusammenarbeiten werde, um die Einheiten bei der Ermittlung des Zulassungsbedarfs, der Personaleinstellung und der Vertragsgestaltung zu unterstützen. Nach Abschluss der Arbeiten werden die Einheiten die Informationen zur Beurteilung an das Innenministerium weiterleiten und dem Volkskomitee der Provinz zur Genehmigung des Zulassungs- und Einstellungsplans für Lehrkräfte vorlegen.

Angesichts der spezifischen Merkmale des Bildungssektors bringt dieser Prozess einige Schwierigkeiten und Einschränkungen bei der Planung der Personalentwicklung sowie der Auswahl, Verwendung und Umsetzung von Vergütungsrichtlinien für Lehrkräfte mit sich.

Darüber hinaus legt Regierungserlass 37 aus dem Jahr 2014 fest, dass die Aufgabe des Innenministeriums in der Verwaltung der Personalressourcen liegt. Daher beauftragen die meisten Volkskomitees der Bezirke das Innenministerium mit der Beratung bei der Anwerbung, Einstellung, Versetzung und Ernennung von Lehrkräften. Dies schränkt die beratende Funktion des Ministeriums für Bildung und Ausbildung hinsichtlich der Fachkompetenz ein und führt zu lokalen Überschüssen und Engpässen.

Die Versetzung von Beamten zwischen untergeordneten Einheiten ist in den geltenden Gesetzen und Verordnungen nicht geregelt. Bei der Versetzung von Beamten aus einer überzähligen Einheit in eine unterbesetzte Einheit müssen diese abgeordnet werden. Abgeordnete Beamte, die Gehälter von der entsendenden Einheit erhalten, haben Probleme, wenn es zwischen den Einheiten unterschiedliche Richtlinien gibt (bevorzugte Behandlung, Region, Beitrag zu den Verpflichtungen der Zieleinheit usw.).

Herr Thai Van Thanh, Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Nghe An.

Laut Thai Van Thanh, einem Abgeordneten der Nationalversammlung, hat die Dezentralisierung der Verwaltung dazu geführt, dass es nicht mehr möglich ist, Lehrer von einem Bezirk in einen anderen zu versetzen, um Quantität, Qualität und Struktur sicherzustellen. Zudem ist es schwierig, Lehrer von einem Bezirk in einen anderen oder von einer Provinz in eine andere zu versetzen, um Bedingungen zu schaffen, in denen die Lehrer in Ruhe arbeiten und ihre Familien unter Kontrolle halten können.

Die derzeitige Zahl der Lehrer auf allen Ebenen ist im Vergleich zu den vom Ministerium für Bildung und Ausbildung festgelegten Standards noch immer unzureichend; die Struktur ist unangemessen und aufgrund der Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms besteht in einigen Fächern auf Grund-, Sekundar- und Gymnasiumebene ein lokaler Überschuss oder Mangel an Lehrern.

Darüber hinaus wurden einige Richtlinien für Lehrer nicht vollständig, zeitnah und konsequent umgesetzt, wie etwa die Regelung, Lehrern Überstunden zu bezahlen, zusätzliche Benotungsgebühren zu erheben usw. Die Organisation der Beförderungsprüfungen für Lehrer erfolgte in einigen Bezirken nicht zeitnah, was die Rechte der Lehrer beeinträchtigte.

„Aufgrund der aktuellen Situation schlage ich vor, die Schule zu dezentralisieren, um proaktiv Personal einzustellen, wenn sie die Anforderungen erfüllt. Falls sie die Anforderungen nicht erfüllt, wird die Bildungsverwaltungsbehörde die Einstellung direkt vornehmen“, betonte der Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in Nghe An.

Wenn Lehrkräfte als Bildungsverwalter ernannt werden, müssen sie die Meinung der Agentur einholen, die den Lehrer direkt leitet. Darüber hinaus ist es auch notwendig, die Beibehaltung bestimmter Richtlinien für als Bildungsverwalter ernannte Lehrkräfte zu berechnen und zu regeln.

Ihm zufolge erfolgt die Vermittlung, Zuweisung und Versetzung von Lehrkräften zwischen Bildungseinrichtungen in zwei Fällen: aufgrund der Bedürfnisse und Wünsche der Lehrkräfte (Versetzung) oder aufgrund von Vorschriften der Bildungsverwaltungsbehörden, um den Überschuss/Mangel an Lehrkräften zu beheben oder die Qualität der Ausbildung zu verbessern und so den spezifischen Aufgaben der Branche zu einem bestimmten Zeitpunkt gerecht zu werden (Abordnung/Mobilisierung).

Um Lehrkräfte effektiv einsetzen zu können, müssen in den oben genannten Fällen die Standards, Bedingungen, Prozesse und Befugnisse geklärt werden. Insbesondere im Hinblick auf die Befugnisse ist es notwendig, den Bildungsmanagementbehörden auf allen Ebenen Verantwortung und Initiative zu übertragen.

Es ist notwendig, eine Arbeitsumgebung für Lehrer zu schaffen, die die erforderlichen Einrichtungen, ein pädagogisches Umfeld, ein Bildungsumfeld und Sicherheit für die Lehrer bei der Erfüllung ihrer Aufgaben gewährleistet.

Herr Thanh geht davon aus, dass der Entwurf des Lehrergesetzes der 15. Nationalversammlung in der 8. Sitzung zur ersten Stellungnahme vorgelegt wird. Er ist überzeugt, dass dies die Grundlage für eine Stärkung der Position und Rolle der Lehrer schaffen und sie motivieren wird, unbesorgt zu arbeiten und sich engagiert für die Bildung der Bevölkerung einzusetzen. Der Entwurf des Lehrergesetzes hat bereits bei über 1,6 Millionen Lehrern für positive Stimmung gesorgt und die Zustimmung und Unterstützung von Eltern und Bevölkerung gefunden.

Ha Cuong

Quelle: https://vtcnews.vn/nganh-giao-duc-khong-duoc-tu-quyet-tuyen-giao-vien-khac-nao-tay-khong-bat-giac-ar906237.html