Die Aluminiumindustrie vermeidet es, passiv zu bleiben und von Klagen zur Umgehung des Handelsschutzes überrascht zu werden

Aluminium ist derzeit ein wichtiges Exportprodukt Vietnams und daher auch ein Produkt, das auf den Exportmärkten regelmäßig mit Handelsschutzuntersuchungen konfrontiert ist. Herr Nguyen Minh Ke, Vorsitzender der Vietnam Aluminum Association, gab der Zeitung Cong Thuong ein Interview zu diesem Thema.

Vietnamesische Aluminiumprodukte sind Gegenstand zahlreicher Handelsschutzuntersuchungen. Foto: Industrie- und Handelsmagazin

Aluminium ist ein Rohstoff, der regelmäßig Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen ist, darunter auch Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen durch Exportmärkte. Können Sie uns mehr zu diesem Problem erzählen?

Aluminium ist ein vielseitiges Material, das in allen Branchen und im Leben vorkommt und als Produkt viele Wettbewerbsvorteile auf dem Markt bietet. Daher ist es auf dem Exportmarkt mit vielen Handelsschutzklagen konfrontiert. In letzter Zeit hat die Häufigkeit von Handelsschutzuntersuchungen auf Exportmärkten zugenommen, darunter auch Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen.

In den vergangenen Jahren war die Zahl der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesisches Aluminium recht gering. In fünf Jahren (2018–2022) kamen nur drei Fälle aus den Märkten Australien und Ägypten (2021) sowie den Vereinigten Staaten (2018). Insgesamt ist der Druck dieser Fälle noch nicht hoch. Allerdings wird es allein im Jahr 2023 im Aluminiumbereich drei Handelsschutzverfahren auf dem US-Markt geben.

Im Mai 2023 wurde eine Antidumpinguntersuchung zu Solarmodulrahmen aus Vietnam beantragt. Obwohl es in diesem Fall zu keiner Klage der USA gekommen ist, stellt er dennoch ein Risiko für Unternehmen dar, die dieses Produkt exportieren. Insbesondere gab es im Oktober 2023 eine Untersuchung wegen Antidumping-Steuerhinterziehung bei vietnamesischen Aluminiumdrähten und -kabeln.

Darüber hinaus untersuchen die USA Antidumping- und Antisubventionsmaßnahmen gegen stranggepresste Aluminiumprodukte aus 15 Ländern, darunter Vietnam, wobei der derzeit vorgeschlagene Antidumpingsteuersatz 41,84 % beträgt. Der Fall wird derzeit untersucht und gilt als der größte Handelsschutzfall in der weltweiten Aluminiumindustrie.

Herr Nguyen Minh Ke – Vorsitzender der Vietnam Aluminium Association

Welche Schwierigkeiten, Einschränkungen und Verluste entstehen Unternehmen angesichts von Ermittlungen wegen Steuerhinterziehung im Rahmen der Anti-Trade-Defense-Gesetzgebung?

Bislang wurden in der Aluminiumindustrie von den USA zwei Untersuchungen wegen der Umgehung von Ausgleichszöllen eingeleitet, eine davon betraf chinesisches Aluminium.

Konkret wurde im Jahr 2018 im Fall Aluminiumprofile die Umgehung der Handelsschutzsteuer auf Aluminium aus China für einige Aluminiumprofilprodukte angeklagt. Bei dem zweiten Fall, der im vergangenen Oktober eingeleitet wurde, handelt es sich um eine Untersuchung zu Aluminiumdraht- und -kabelprodukten.

Die oben genannten Fälle beruhen alle auf der Tatsache, dass einige chinesische Unternehmen mit vietnamesischen Unternehmen kooperierten und Geschäfte machten, um Rohstoffe für die Weiterverarbeitung von Produkten für den Export in die USA zu importieren und so die Handelsschutzmaßnahmen zu umgehen, die die USA gegenüber chinesischem Aluminium ergriffen.

Da die Reaktionsfähigkeit vietnamesischer Unternehmen im Handelsrecht noch nicht ausreicht, um ihre Rechte zu schützen, müssen sie sich beraten lassen, um sich an Gerichtsverfahren zu beteiligen, was mit hohen, wenn nicht sogar sehr hohen Kosten verbunden ist. Aufgrund des Untersuchungsprozesses ziehen die Partner eine Kündigung des Vertrags in Erwägung, was zu Umsatzeinbußen und Marktanteilsverlusten führen würde. Denn als die Ermittlungen begannen, waren die Partner vorsichtig und überdachten zukünftige Bestellungen, um Risiken und Verluste durch Handelsschutzzölle zu vermeiden.

Wenn unsere Produkte in Handelsschutzverfahren verwickelt werden, wird sich dies zudem negativ auf den Ruf und die Produktion dieser Produkte auf dem internationalen Markt auswirken, was für die Unternehmen hohe Kosten verursacht und sich negativ auf legale Geschäfte auswirkt.

Daher wird der Schaden durch Handelsschutzklagen die Exportwachstumsrate der Branche gefährden. Wie hat sich die Aluminiumindustrie also auf Handelsschutzmaßnahmen vorbereitet und war bereit, darauf zu reagieren, insbesondere auf Ermittlungen wegen der Umgehung dieser Maßnahmen?

Angesichts der Herausforderungen durch aktuelle protektionistische Trends muss die Aluminiumindustrie, wie auch andere Industrien, ihre Handelsschutzfähigkeiten verbessern. Insbesondere ist es notwendig, den Unternehmen klar zu machen, was Handelsschutzmaßnahmen sind und welche Regelungen diese haben.

In jüngster Zeit hat sich die Vietnam Aluminum Association regelmäßig mit dem Department of Trade Defense des Ministeriums für Industrie und Handel abgestimmt, um Schulungskurse zum Thema Handelsschutzinformationen zu organisieren. Leiten Sie Unternehmen bei der Vorbereitung von Dokumenten und Aufzeichnungen an, damit sie bei Untersuchungen aus Exportmärkten nicht passiv bleiben oder überrascht werden. Darüber hinaus koordiniert der Verband die regelmäßige Aktualisierung von Frühwarnungen des Ministeriums für Industrie und Handel. Überwachen Sie Handelsschutzuntersuchungen weltweit sowie Untersuchungstrends bei vietnamesischen Exportgütern, um Hinweise bereitzustellen und Unternehmen bei der Reaktion auf Klagen zu unterstützen.

Darüber hinaus empfehlen wir Unternehmen stets, Daten, Informationen und Dokumente über die Jahre hinweg proaktiv zu speichern. Bereiten Sie Ihr Wissen, Ihre Mitarbeiter und sogar Ihre finanziellen Reserven vor, um für die Teilnahme an Handelsschutzuntersuchungen bereit zu sein.

Um die Risiken von Handelsschutzuntersuchungen gegen die Aluminiumindustrie zu vermeiden, haben Sie Empfehlungen oder Vorschläge zu Mechanismen, Richtlinien und Unterstützungsaktivitäten seitens der zuständigen Behörden, einschließlich des Department of Trade Defense des Ministeriums für Industrie und Handel?

Angesichts der aktuellen Entwicklung ist es sehr schwierig, das Risiko einer Untersuchung wegen Handelsschutzes zu vermeiden, und es bedarf einer Synthese vieler Lösungen. Denn bei der Handelsverteidigung der Aluminiumindustrie geht es heute nicht mehr nur um den Import und Export von Waren wie früher. Denn in den letzten Jahren gab es eine „Welle“ von Investitionen chinesischer Händler in den Bau großer Aluminiumprofilfabriken in Vietnam.

Einige ausländische Händler haben durch Investitionstätigkeiten den vietnamesischen Markt ausgenutzt, um Antidumpingzölle auf chinesisches Aluminium zu „umgehen“ (Fall AD05) und teilweise auch für den Export, denn wenn diese Waren vietnamesischen Ursprungs sind, „umgehen“ sie weiterhin Handelsschutzzölle auf chinesisches Aluminium, die in vielen großen Märkten wie den USA, Europa, Australien usw. erhoben werden. Dieser Trend führt dazu, dass gegen vietnamesisches Aluminium wegen Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen ermittelt wird, und die Aluminiumindustrie ist derzeit mit diesem Problem konfrontiert.

Angesichts dieser Risiken ist eine Koordinierung zwischen den Fachabteilungen vieler Ministerien und lokaler Behörden erforderlich, um die Aktivitäten zur Anziehung ausländischer Investitionen in die Aluminiumindustrie zu kontrollieren. Wir brauchen einen geeigneten Mechanismus, um neue Projekte dort zu begrenzen, wo vietnamesische Aluminiumunternehmen über Überkapazitäten verfügen. Darüber hinaus ist es notwendig, einen langfristigen Entwicklungsplan für die Aluminiumindustrie zu erstellen, der auf dieser Grundlage entsprechende Investitionen fordert und die Situation der Ausnutzung und „Verglasung“ der Herkunft ausländischer Unternehmen für den Export verhindert. Auf diese Weise können wir die Interessen der jungen Aluminiumindustrieunternehmen des Landes schützen.

Danke schön!

Quellenlink: https://congthuong.vn/nganh-nhom-tranh-bi-dong-bat-ngo-truoc-cac-vu-kien-lan-tranh-phong-ve-thuong-mai-287259.html