Am Morgen des 30. Oktober setzten die Delegierten der Nationalversammlung ihre Gruppendiskussionen über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP) und des Vergabegesetzes fort.
Der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh erklärte hier, dass der staatliche Beitrag den derzeitigen Satz von 50 % übersteigen, aber nicht mehr als 70 % betragen müsse, um Investoren für anspruchsvolle Projekte zu gewinnen.
Beseitigung von Hindernissen für bestehende PPP-Projekte.
Der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh erklärte, dass der staatliche Beitrag, um Investoren für anspruchsvolle Projekte zu gewinnen, den derzeitigen Satz von 50 % übersteigen, aber nicht mehr als 70 % betragen müsse.
„Wenn Unternehmen mit vollem Kapitaleinsatz an PPP-Projekten teilnehmen dürfen, wird sich niemand dafür interessieren. Bei komplexen Projekten muss der staatliche Kapitalanteil hoch sein; nur bei einer teilweisen Beteiligung der Unternehmen werden diese zur Teilnahme bereit sein. Um Investoren für PPP-Projekte zu gewinnen, müssen wir bei komplexen Projekten den staatlichen Kapitalbeitrag erhöhen“, erklärte der stellvertretende Premierminister.
Laut Regierungsbericht werden seit Inkrafttreten des PPP-Gesetzes (1. Januar 2021) 31 neue Projekte im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) umgesetzt und 11 weitere befinden sich in der Planungsphase. Es handelt sich dabei ausnahmslos um groß angelegte, wichtige nationale und lokale Projekte, die zur Erweiterung und Modernisierung der Verkehrsinfrastruktur, zu sozioökonomischen Projekten usw. beitragen. Die Umsetzung dieser Projekte steht jedoch weiterhin vor zahlreichen Herausforderungen.
Im Allgemeinen waren sich die Delegierten einig, dass das PPP-Gesetz ein schwieriges und komplexes Gesetz ist und dass Änderungen und Anpassungen notwendig und angemessen sind, um den Anforderungen der Praxis gerecht zu werden, Schwierigkeiten für Unternehmen zu beseitigen und Hindernisse für Gemeinden mit entsprechenden Projekten zu überwinden, wodurch ein günstiges Umfeld geschaffen und die sozioökonomische Entwicklung benachteiligter Regionen gefördert wird.
Der Abgeordnete Tran Van Tuan, stellvertretender Leiter der Delegation der Provinzversammlung von Bac Giang, erklärte, dass eine Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des PPP-Gesetzes notwendig sei, um bestehende Schwierigkeiten und Hindernisse zu beheben, Ressourcen freizusetzen und die öffentliche Unterstützung zu mobilisieren. außerbudgetäre Finanzierungsquellen Investitionen in verschiedene Sektoren angesichts begrenzter staatlicher Haushaltsmittel.
Die Änderungen und Ergänzungen werden insbesondere dazu beitragen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, die Durchführbarkeit zu gewährleisten und die Interessen aller Beteiligten in Einklang zu bringen, und zwar nicht nur für PPP-Projekte, die nach Inkrafttreten dieses Gesetzes umgesetzt werden, sondern auch für PPP-Projekte, die bereits umgesetzt, betrieben und genutzt wurden und werden.
Das PPP-Gesetz von 2020 sieht jedoch lediglich vor, dass staatliche Kapitalbeihilfen für den Bau von Infrastrukturprojekten und -systemen zur Unterstützung der Projektdurchführung während der Bauphase eingesetzt werden können, um die Wirtschaftlichkeit des Projekts zu steigern (Absatz 1, Artikel 70). Es fehlen Bestimmungen für die Unterstützung bei sinkenden Projekteinnahmen aus Gründen, die nicht dem Investor zuzuschreiben sind. Dies führt bei einigen Projekten während der Betriebs- und Nutzungsphase zu Schwierigkeiten. Dadurch wird das Vertrauen der Investoren untergraben und die Kapitalbeschaffung für neue Projekte erschwert.
Daher sind weitere Untersuchungen erforderlich, um dem Gesetzentwurf spezifische Bestimmungen hinzuzufügen, die die Fälle festlegen, in denen für diese Projekte zusätzliche staatliche Fördermittel benötigt werden. PPP-Projekt „Verträge, die vor Inkrafttreten dieses Gesetzes unterzeichnet wurden, einschließlich bereits laufender und betriebener Projekte, müssen einbezogen werden. Gleichzeitig ist die Regierung beauftragt, die detaillierten Verfahren, den Anwendungsbereich und die Mechanismen zur Risikoteilung für Investoren und Kreditgeber in diesen Fällen festzulegen“, schloss der Abgeordnete Tran Van Tuan.
Den Anteil des staatlichen Kapitals an PPP-Projekten erhöhen.
Laut Herrn Tran Hong Minh, Sekretär des Parteikomitees der Provinz Cao Bang und Leiter der Delegation der Provinzversammlung von Cao Bang, müssen bei der bevorstehenden Überarbeitung des PPP-Gesetzes mehrere wichtige Anpassungen vorgenommen werden, um günstige Bedingungen für Investoren zu schaffen.
Dieser Abgeordnete schlug vor, die Regelung über die Mindestinvestitionskapitalhöhe für PPP-Projekte abzuschaffen und stattdessen einen flexiblen Mechanismus für den Anteil des staatlichen Kapitals an diesen Projekten anzuwenden.
Der Abgeordnete Tran Hong Minh betonte, dass einige Straßenbauprojekte, die ohne staatliche Beteiligung auskommen, dennoch großes Interesse bei Investoren wecken, da diese ein hohes Verkehrspotenzial und die Möglichkeit einer schnellen Kapitalrückzahlung sehen. Bei Projekten, die durch wirtschaftlich benachteiligte Gebiete führen, sei die staatliche Beteiligung jedoch unerlässlich, um Investoren zu gewinnen.
„Daher ist es angemessen, eine Regelung hinzuzufügen, wonach der Kapitalbeitrag des Staates 70 % des gesamten Investitionskapitals nicht überschreiten darf, und diese sollte in das Gesetz aufgenommen werden, um die Durchführbarkeit dieser Projekte zu gewährleisten“, betonte Herr Tran Hong Minh.
Der Abgeordnete Tran Hong Minh argumentierte außerdem, dass das PPP-Modell das Potenzial habe, Ressourcen freizusetzen, wenn es in den Mittel- und Bergprovinzen umgesetzt werde, aber um diesen Vorteil zu maximieren, sei eine engere Abstimmung zwischen dem Staat und den Investoren erforderlich.
Dieser Vertreter hob die Rolle des Staates bei der Risikoteilung mit den Investoren hervor, da das PPP-Gesetz derzeit die Verantwortung für die Risikoteilung nicht klar definiert und es keine spezifischen Regelungen darüber gibt, wie die Provinz- und Zentralregierungen verantwortlich sein werden.
Darüber hinaus schlug der Delegierte Tran Hong Minh vor, Inhalte zur Verwaltung von staatlichen Kapitalvorschüssen an Investoren bei der Materialbeschaffung aufzunehmen, um das Risiko von Preisschwankungen zu vermeiden.
Um die Effizienz der Investitionsvorbereitung zu verbessern, sollten die beiden Schritte der Vorstudie und der Machbarkeitsstudie in einem einzigen Bestandteil des Investitionsprojekts zusammengefasst werden. Dies trägt zur Kostensenkung, Effizienzsteigerung und Beschleunigung der Projektdurchführung bei. „Gleichzeitig sollten bei Beratungsleistungen flexible Mechanismen für Direktvergabe und wettbewerbliche Ausschreibungen vorhanden sein, um den Projektfortschritt zu sichern und Investitionskosten zu sparen“, betonte Herr Tran Hong Minh.
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