Der Staat muss die Kontrolle über Investitionen in den Hochgeschwindigkeitsverkehr behalten.

Dieser Vorschlag muss umfassend bewertet werden, und zwar nicht nur auf der Grundlage der finanziellen Effizienz, sondern auch unter sorgfältiger Berücksichtigung der sozialen Auswirkungen, der nationalen Sicherheit und Verteidigung, der Verfassungsmäßigkeit sowie der langfristigen Ausrichtung der nationalen Infrastrukturentwicklung.

Indem der Staat 80 % des Investitionskapitals zinslos über einen Zeitraum von 35 Jahren verleiht, nutzt er im Wesentlichen öffentliche Finanzmittel zur Unterstützung des privaten Sektors. Es handelt sich um eine Kapitalquelle aus dem Staatshaushalt, die aus den Steuereinnahmen der Bevölkerung mobilisiert wird. Daher muss ihre Verwendung strikt im Einklang mit dem Haushaltsgesetz und den damit verbundenen Vorschriften stehen, um Transparenz und Effizienz zu gewährleisten. Daher muss dieser Mechanismus sorgfältig auf seine Rechtmäßigkeit und Durchführbarkeit geprüft werden. Außerdem muss ein Überwachungsmechanismus eingerichtet werden, der die Verantwortung der Unternehmen für den Schutz öffentlichen Kapitals und gesellschaftlicher Interessen klar definiert.

Was die Nutzungsrechte für die städtebauliche Nutzung der Grundstücke im Umfeld der Bahnhöfe betrifft, insbesondere im Hinblick auf die Autobahn, die durch die meisten Großstädte des Landes führt, besteht die Gefahr eines privaten Landmonopols. Dies erhöht das Risiko der Landressourcenverwaltung und kann sogar Transparenzprobleme verursachen sowie das Risiko, dass öffentliche Verkehrsprojekte in private Gewinnmöglichkeiten umgewandelt werden.

Darüber hinaus sind Fragen der nationalen Sicherheit im Zusammenhang mit dem Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt äußerst wichtig und müssen höchste Priorität haben. Viele Routen und strategische Straßenabschnitte müssen mit geheimen und hochsicheren Verteidigungssystemen geplant und gebaut werden, um die absolute Sicherheit des Landes zu gewährleisten. Diese Systeme müssen unter besonderen Mechanismen und ausschließlich unter der Kontrolle der zuständigen staatlichen Stellen betrieben werden, so dass privaten Investoren kein Zugriff oder Eingriffe zum Schutz der nationalen Sicherheit gestattet sind.

Bei der Entwicklung von Hochgeschwindigkeitsstrecken muss konsequent das Modell der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) gewählt werden, und zwar in der Richtung, dass der Staat eine führende Rolle bei der strategischen Planung, der Betriebskontrolle und dem Risikomanagement spielt, insbesondere in Notsituationen im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit und Verteidigung. Private Unternehmen beteiligen sich nur an öffentlichen Ausschreibungen für Baupakete für technische Infrastruktur, Signalsysteme und Züge, um die Vorteile gesellschaftlicher Ressourcen und moderner Technologie zu nutzen. Gleichzeitig sollten Sie ihnen die Möglichkeit geben, das Bahnhofsgelände durch Immobilienprojekte, Dienstleistungskomplexe oder Satellitenstadtgebiete kommerziell zu nutzen, um zusätzliche Einnahmen zur Unterstützung des Projekts zu erzielen und die Möglichkeit zur Kapitalrückgewinnung zu erhöhen.

Im Modell der öffentlich-privaten Partnerschaft für Hochgeschwindigkeitszüge muss bei der Preis- und Gebührenpolitik ein Gleichgewicht zwischen der Möglichkeit zur Kapitalrückgewinnung für die Investoren und dem Ziel, dem öffentlichen Interesse zu dienen, hergestellt werden. Um die Zugänglichkeit für die Bevölkerung zu gewährleisten, sollten die Fahrpreise für den Personenverkehr vom Staat kontrolliert werden, während kommerzielle Dienste wie Logistik, Einzelhandel in Bahnhöfen und Immobiliennutzung Marktpreise anwenden können. Angesichts der hohen Investitions- und Betriebskosten wird der Preis sehr hoch ausfallen, wenn der Privatsektor die vollen Kosten des Tickets berechnet, was die Nutzung einschränkt und den wirtschaftlichen Spillover-Effekt verringert.

Daher ist ein Subventionsmechanismus des Staates (durch die Bestellung öffentlicher Dienstleistungen oder Einnahmen aus der Stadtentwicklung rund um den Bahnhof) erforderlich, um die Preise angemessen zu halten. Darüber hinaus muss die Aufteilung der Gewinne aus kommerziellen Aktivitäten zur Rückzahlung der Budgethilfe klar und transparent geregelt werden. Um Fairness, Effizienz und die Wahrung langfristiger nationaler Interessen zu gewährleisten, müssen Rahmenbedingungen für Infrastrukturgebühren sowie unabhängige Überwachungs- und Prüfmechanismen geschaffen werden.

Vietnam fördert die Entwicklung der Privatwirtschaft und sieht sie als wichtige Triebkraft für die wirtschaftliche Entwicklung, muss jedoch mit der staatlichen Wirtschaft harmonieren. Der Staat übernimmt in Schlüsselbereichen eine Investitionsfunktion, indem er die Rahmenbedingungen für eine gemeinsame Entwicklung des privaten Sektors reguliert und schafft. Das PPP-Modell für Investitionen in die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke steht im Einklang mit der internationalen Praxis und gewährleistet eine Harmonie zwischen wirtschaftlicher Effizienz, sozialer Gerechtigkeit und langfristigen strategischen Interessen des Landes.

Dr. HUYNH THANH DIEN

Quelle: https://www.sggp.org.vn/nha-nuoc-can-giu-quyen-kiem-soat-trong-dau-tu-duong-sat-cao-toc-post796277.html