Laut einer Umfrage des Private Economic Development Research Board (Board IV) gaben 48 % der Arbeitnehmer, die einmal ihre Sozialversicherungsleistungen (SI) abbestellt haben, an, nicht in das Sozialversicherungssystem zurückkehren zu wollen.
Die Umfrage wurde im April von Board IV und VnExpress mit 8.340 Teilnehmern durchgeführt, um die Arbeitsmarktlage bis zum Jahresende zu ermitteln und geeignete Unterstützungsmaßnahmen vorzuschlagen. Board IV berichtete dem Premierminister am 30. Mai über die Ergebnisse der Umfrage. Demnach gaben 14 % der befragten Arbeitnehmer an, bereits einmal Rentenansprüche geltend gemacht zu haben, 45 % erwägen dies und 41 % behalten ihre Rente für die Altersvorsorge.
Von denjenigen, die ihre Sozialversicherungsbeiträge einmalig abgezogen haben, möchten 48 % nicht zurückkehren, sondern das Geld sparen; 25 % erwägen dies und 27 % möchten wieder in das Sozialversicherungssystem eintreten. Die meisten Arbeitnehmer ziehen ihre Sozialversicherungsbeiträge einmalig ab, weil sie keine Ersparnisse oder Einkommensersatzleistungen bei Arbeitslosigkeit haben; sie sich Sorgen um die Stabilität der Sozialversicherung machen; sie das Geld für dringende Bedürfnisse wie den Kauf eines Hauses oder die Tilgung von Schulden benötigen oder befürchten, dass ihre zukünftige Rente nicht zum Leben ausreicht.
Panel IV betonte, dass der gleichzeitige Austritt von 14 % der Arbeitnehmer aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Stabilität der Sozialversicherungspolitik „eine besorgniserregende Zahl“ für die politischen Entscheidungsträger darstellt. Denn die Sozialversicherung ist die tragende Säule des Sozialversicherungssystems mit dem obersten Ziel der Altersversorgung von Menschen nach dem Erwerbsalter. Ob dieses Ziel erreicht wird oder nicht, hängt von einer hohen oder niedrigen Beteiligungsquote ab.
„Wenn die Politik inkonsistent ist, befürchten die Arbeitnehmer eine Zukunftssicherung des Sozialversicherungsfonds und der Sozialleistungen, die Zahl der Arbeitnehmer, die gleichzeitig ihre Sozialversicherungsbeiträge abbestellen, wird steigen, und das Ziel der sozialen Sicherheit wird unerreichbar“, heißt es in dem Bericht.
Positiv ist, dass fast 22 % der Arbeitslosen auf Arbeitslosengeld angewiesen sind, was zeigt, dass die Maßnahme eine unterstützende Rolle für Arbeitnehmer gespielt hat. Diese Leistung ist nach Ersparnissen (41 %), dem Einkommen von Verwandten (33 %) und Krediten (22 %) die viertwichtigste finanzielle Ressource für Arbeitslose.
Ausschuss IV wertete die Umfrageergebnisse aus und stellte fest, dass der Trend zum plötzlichen Entzug der Sozialversicherung auch dann nicht aufhören wird, wenn Arbeitnehmer von einer „Welle von Personalabbau, die bis Ende des Jahres andauern wird“, betroffen sein werden. Die meisten Arbeitnehmer verfügen über kaum finanzielle Reserven, um ihren unmittelbaren Lebensunterhalt zu bestreiten.
Um Arbeitnehmer bei der Überwindung von Schwierigkeiten zu unterstützen und die Situation eines einmaligen Entzugs zu minimieren , empfiehlt der Ausschuss IV den zuständigen Behörden, zu erwägen, Arbeitnehmern die Verwendung ihrer Sozialversicherungskarten als Sicherheit oder kurzfristige Konsumkredite zu gestatten, wenn das Einkommen sinkt oder die Beschäftigung instabil ist.
Der Redaktionsausschuss des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes prüft derzeit, ob der Beitragssatz zur Sozialversicherung gesenkt oder im Kontext wirtschaftlicher Schwierigkeiten beibehalten werden kann, damit Arbeitnehmer einen Teil ihres Einkommens für die Teilnahme an anderen Versicherungsfonds verwenden und so ihre Sparquellen für Notfälle diversifizieren können.
Ausschuss IV ist außerdem der Ansicht, dass das überarbeitete Gesetz altersabhängig sein sollte, um Arbeitnehmern die Möglichkeit zu geben, ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal abzumelden. Insbesondere da die meisten unqualifizierten Arbeitnehmer sehr früh ins Berufsleben einsteigen, sollte das Gesetz, falls es dies einschränkt, festlegen, dass Personen zwischen 20 und 45 Jahren ihre Sozialversicherungsbeiträge nicht abmelden können, um ein Ungleichgewicht in der Sozialversicherung zu vermeiden. Da es für Arbeitnehmer ab 45 Jahren jedoch sehr schwierig ist, eine neue Stelle zu finden, sollte ihnen das Recht eingeräumt werden, ihre Sozialversicherungsbeiträge entweder auf einmal abzumelden oder ihre Rentenbeiträge weiterzuzahlen. Wer 20 Jahre oder länger Sozialversicherungsbeiträge gezahlt hat, kann vorzeitig in Rente gehen, erhält aber einen niedrigeren Beitrag als diejenigen, die zum regulären Renteneintrittsalter wieder einsteigen.
Arbeiter füllen Ende 2022 Dokumente aus, um ihre Sozialversicherungsbeiträge bei der Sozialversicherungsstelle der Stadt Thu Duc (Ho-Chi-Minh-Stadt) abzumelden. Foto: Thanh Tung.
Das geltende Sozialversicherungsgesetz sieht vor, dass Arbeitnehmer, die weniger als 20 Jahre in der Sozialversicherung versichert waren, nach 12 Monaten Arbeitslosigkeit und ohne weitere Beitragszahlung ihre Beiträge einmalig abheben können. Der überarbeitete Gesetzentwurf behält diese Bestimmung bei und ergänzt sie um eine Regelung, nach der Arbeitnehmer 50 % der gesamten Beitragsdauer abheben können. Die verbleibende Hälfte verbleibt im System, sodass sie im Ruhestand Leistungen beziehen können.
In ihren Stellungnahmen zu dem Gesetzentwurf schlugen viele Behörden ein Verbot des Kaufs und Verkaufs von Sozialversicherungskarten sowie des Ausleihens fremder Dokumente zur Bezahlung von Versicherungen vor; außerdem empfahlen sie, die 12-monatige Wartezeit für den Austritt aus der Versicherung abzuschaffen, um zu verhindern, dass Arbeitnehmer auf Schwarzkredite zurückgreifen.
Statistiken für den Zeitraum 2016–2021 zeigen, dass über 4,06 Millionen Menschen ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal abgezogen haben, im Durchschnitt fast 700.000 Arbeitnehmer pro Jahr. Von diesen kehrten etwa 1,2 Millionen, die weiterhin erwerbstätig waren, in das Sozialversicherungssystem zurück; 30.000 Personen, die das Rentenalter erreicht, aber über einen bestimmten Zeitraum nicht ausreichend Sozialversicherungsbeiträge gezahlt hatten, konnten ihre Beiträge auf einmal abziehen; 20.000 Personen, die das Rentenalter erreicht, aber über einen bestimmten Zeitraum nicht ausreichend Beiträge gezahlt hatten, zahlten freiwillig die fehlenden Beiträge auf einmal, um ihre Rente zu beziehen.
Hong Chieu
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