Rückblick auf das erste Forum zur Gesetzgebung: Verbesserung der institutionellen Kapazitäten von Basisbeamten

Der Erfolg des ersten vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung organisierten Forums zur Rechtsentwicklung belegt den Geist kontinuierlicher Innovation in der Gesetzgebungstätigkeit, der von Wählern und Bevölkerung sehr geschätzt wird. Damit das Rechtssystem Motor und Grundlage der nationalen Entwicklung sein kann, erwarten Wähler und Bevölkerung, dass die Arbeit der Rechtsentwicklung und -durchsetzung weiterhin innovativ gestaltet wird, insbesondere mit dem Ziel, die institutionellen Kapazitäten der Kommunalbeamten, vor allem auf Gemeindeebene, zu stärken.

Institutionen und Gesetze perfektionieren: „Durchbruch der Durchbrüche“

Erstmals wurde ein Forum zur Gesetzgebung organisiert, das sorgfältig und umfassend vorbereitet worden war. Beteiligt waren Vertreter der Nationalversammlung , zentrale und lokale Behörden, Ministerien, Fachabteilungen, Forschungsinstitute, Universitäten und Experten. Die Delegierten führten einen offenen und konstruktiven Meinungsaustausch, um den internationalen und nationalen Kontext sowie die Gesetzgebungsarbeit der Nationalversammlung während der laufenden Legislaturperiode objektiv und umfassend zu analysieren und zu bewerten. Gleichzeitig wurden wertvolle Lösungsansätze vorgeschlagen, um Institutionen und Gesetze weiterzuentwickeln und zu verbessern und so den Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Periode gerecht zu werden.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, hielt die Eröffnungsrede auf dem Forum. Foto: Pham Thang

In seiner Eröffnungsrede auf dem Forum erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass die Gesetzgebungsarbeit der Nationalversammlung während ihrer 15. Legislaturperiode viele Innovationen hervorgebracht habe, die die Rolle der „institutionellen Vorreiterrolle“ stärkten und die zentrale Bedeutung der Nationalversammlung für die Weiterentwicklung der Institutionen unterstrichen. Laut der Bewertung des Politbüros in Resolution Nr. 66-NQ/TW wurden jedoch einige Parteirichtlinien und -ausrichtungen nicht zeitnah und vollständig institutionalisiert. Das Denken in der Gesetzgebung sei in vielen Bereichen weiterhin verwaltungsorientiert. Die Qualität der Gesetze entspreche nicht den praktischen Anforderungen; die Regelungen vieler Gesetze hätten sich nicht ausreichend an die tiefgreifende internationale Integration und die sich daraus ergebenden neuen praktischen Probleme angepasst; zahlreiche Rechtsvorschriften wiesen weiterhin Mängel in Bezug auf Synchronisierung, Praktikabilität und Vorhersagbarkeit auf. Die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen seien nicht ausreichend ausgeprägt; die Verwaltungsverfahren seien nach wie vor umständlich. Die Rechtsdurchsetzung stelle weiterhin eine Schwachstelle dar; es fehle an zeitnahen und effektiven Mechanismen zur Reaktion auf politische Ereignisse.

Der Eintritt des Landes in eine neue Entwicklungsphase erfordert grundlegende Innovationen bei der Gestaltung und Durchsetzung von Gesetzen, einen „Durchbruch der Durchbrüche“ im Sinne der Resolution Nr. 66-NQ/TW, um eine institutionelle Grundlage zu schaffen, die den Anforderungen einer schnellen und nachhaltigen Entwicklung des Landes in der neuen Ära gerecht wird – der Ära des Strebens nach bahnbrechender Entwicklung, Wohlstand und Stärke unter der Führung der Partei.

Politische Orientierung und Lebenspraktiken genau befolgen

Der Erfolg des ersten Gesetzgebungsforums lag darin, dass es sich eng an die politische Ausrichtung und die praktischen Erfordernisse des Lebens anlehnte; Lösungen und Gesetzesinitiativen von wissenschaftlichem Wert analysierte, bewertete und vorschlug; die Beziehung zwischen der Qualität der Gesetzgebung – also der Umsetzung des Lebens in das Recht – und der Effektivität der Durchsetzung – also der Umsetzung des Rechts in die Praxis – vertiefte.

Es zeigt sich, dass sich die Präsentationen und der Meinungsaustausch auf dem Forum auf folgende zentrale Themenbereiche konzentrierten: die Innovation des legislativen Denkens hin zu proaktivem Handeln, zur Gestaltung und Führung von Entwicklung; die Perfektionierung der modernen Marktwirtschaft im Kontext der digitalen Transformation, der grünen Wirtschaft und der Entstehung neuer Wirtschaftsmodelle; die synchrone und effektive Funktionsweise des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, die Förderung von Dezentralisierung und Machtdelegation; die Perfektionierung von Gesetzen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung, zur Bekämpfung von Verschwendung und zur Machtkontrolle; die Optimierung der Struktur des Rechtssystems sowie des Gesetzgebungsverfahrens; die Innovation der Arbeitsmethoden der am Gesetzgebungsverfahren beteiligten Akteure.

Die Wähler und die Bevölkerung interessieren sich für die Diskussionen und Stellungnahmen zur Gewaltenteilung, Dezentralisierung, Machtübertragung, Funktionsweise des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells und zur Qualität der juristischen Fachkräfte. In diesem Zusammenhang hat das Volkskomitee der Stadt Da Nang Lösungen vorgeschlagen, um zügig einen einheitlichen und abgestimmten Rechtsrahmen für Verfahren, Dokumentation, Verantwortlichkeiten und Mechanismen zur Machtkontrolle und Rechenschaftspflicht im Rahmen von Dezentralisierung und Machtübertragung zu schaffen. Gleichzeitig sollen die Ressourcen für die Umsetzung von Dezentralisierung, Machtübertragung und Machtübertragung sichergestellt werden. Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren und des Berichtswesens. Das Innenministerium erklärte, die Verbesserung des Gesetzes zur Dezentralisierung und Machtübertragung sei eine Schlüssellösung, um ein einheitliches und effektives Funktionieren des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zu gewährleisten und Überschneidungen, Lücken und mangelnde Einheitlichkeit in der Umsetzung zu überwinden.

Bezüglich der Qualität juristischer Fachkräfte schlug der Vertreter der Rechtsuniversität Hanoi ein umfassendes, zukunftsweisendes Lösungssystem mit drei strategischen Säulen vor: Menschen, Plattform und Umfeld. Dieses System umfasst 17 konkrete Lösungsansätze. Die Säule „Menschen“ ist dabei entscheidend und muss eine neue Generation von Rechtsexperten hervorbringen. Die Plattform-Säule schafft ein digitales Rechtsökosystem und ein offenes Umfeld für den öffentlichen Dienst und erprobt den Mechanismus des „Flexiblen öffentlichen Dienstes“, um Talente zu gewinnen. Die Umfeld-Säule wiederum fördert eine wettbewerbsfähige, kreative und leistungsstarke Kultur des öffentlichen Dienstes. Das Personalmanagement wird von einem geschlossenen zu einem flexiblen Markt für juristische Expertise transformiert, in dem der Staat nicht nur die besten Köpfe der Gesellschaft „besitzt“, sondern sie auch „einstellt“ und „mobilisiert“, um nationale Probleme mithilfe flexibler Mechanismen und moderner Technologieplattformen zu lösen. Dies sind praktikable Lösungen, um juristische Expertise für die Gesellschaft nutzbar zu machen.

Damit das Rechtssystem die treibende Kraft und Grundlage für die nationale Entwicklung sein kann, erwarten Wähler und Bevölkerung, dass die Arbeit der Gesetzgebung und -durchsetzung in Richtung einer Verbesserung der institutionellen Kapazitäten der lokalen Regierungsbeamten, insbesondere auf Gemeindeebene, innovativ gestaltet wird, damit diese aktiv und umfassend an den Schritten des politischen Zyklus und am Prozess der Gesetzgebung und -verkündung teilnehmen und so dazu beitragen können, Verzögerungen zu minimieren, die die Entwicklung behindern.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/nhin-lai-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-nang-cao-nang-luc-the-che-cho-can-bo-co-so-10396977.html