Am Morgen des 16. Juli leitete Premierminister Pham Minh Chinh im Regierungssitz die nationale Online-Konferenz des Ständigen Regierungsausschusses zur Förderung öffentlicher Investitionen im Jahr 2024.
Ebenfalls anwesend waren die stellvertretenden Ministerpräsidenten Le Minh Khai, Tran Luu Quang, Tran Hong Ha und Le Thanh Long sowie Vertreter von Ministerien, Behörden, Ämtern, Zentralstellen, Konzernen, Staatsbetrieben und anderen staatlichen Einrichtungen. Die Konferenz wurde live in die Hauptsitze der Volkskomitees von 63 Provinzen und zentral verwalteten Städten übertragen.
In seinen einleitenden Worten betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass gemäß der Schlussfolgerung des Zentralkomitees, dem Beschluss der Nationalversammlung, der Regierung und der Vorgaben des Premierministers dem Wachstum höchste Priorität eingeräumt werden müsse. Dies sei eine der wichtigsten Aufgaben. Es gebe drei traditionelle Wachstumstreiber, darunter Investitionen, insbesondere öffentliche Investitionen. Die Schlussfolgerung des Zentralkomitees stelle klar, dass öffentliche Investitionen privaten Investitionen vorausgehen und alle gesellschaftlichen Ressourcen für Investitionen und Entwicklung mobilisieren sollten.
Darüber hinaus müssen wir auch das vom 13. Nationalen Parteitag gesetzte Ziel erreichen, bis 2025 3.000 km Autobahnen fertigzustellen; in die Schaffung neuer Entwicklungsflächen, neuer Stadtgebiete und neuer Dienstleistungsbereiche investieren und andere Aktivitäten initiieren.
Der Premierminister betonte, dass die Regierung tatsächlich fünf Arbeitsgruppen zur Förderung eingerichtet habe. Auszahlung von öffentlichem Investitionskapital; außerdem richtete die Regierung 26 Arbeitsgruppen ein, die in die Regionen reisen sollen, um die sozioökonomische Entwicklung im Allgemeinen, einschließlich Investitionen, zu fördern; damit verbundene Investitionen, einschließlich mittelfristiger Investitionen, Investitionen in Projekte im Zusammenhang mit Erdrutschen, Bodensenkungen, Klimawandel usw.; Investitionen unter Verwendung zentraler und lokaler Kapitalquellen.
Es ist jedoch deutlich erkennbar, dass die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel seit vielen Jahren schleppend verläuft. Zwar hat sich die Auszahlungsquote im Jahr 2023 verbessert, ist aber im Vergleich zu den Anforderungen und dem bereitgestellten Kapital weiterhin niedrig. Insbesondere in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 erreichte die Auszahlungsquote lediglich 29,39 % und lag damit leicht unter dem Wert des Vorjahreszeitraums (30,49 %). Von den 107 Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften weisen 60 eine Auszahlungsquote unter dem nationalen Durchschnitt auf; darunter 32 von 44 Ministerien und zentralen Behörden sowie 28 von 63 Gebietskörperschaften. Auch die Auszahlungsquote der Entwicklungshilfe (ODA) ist weiterhin schleppend und konnte nicht verbessert werden.
Die Frage ist, warum wir uns ständig darum kümmern, warum dies doch allgemein als wichtig erachtet wird und warum die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel ein Wachstumsmotor ist. Bei der Priorisierung des Wachstums müssen wir uns auf diesen Motor konzentrieren, doch er entwickelt sich weiterhin schleppend. Daher hält der Ständige Ausschuss der Regierung eine nationale Konferenz zur Förderung öffentlicher Investitionen für notwendig, um gemäß der Schlussfolgerung des Zentralkomitees, der Resolution der Nationalversammlung und der Resolution der Regierung zum Wachstum beizutragen.
Premierminister Pham Minh Chinh sprach das Thema an, dass Behörden und Einheiten, die Mittel nicht ordnungsgemäß verwenden, zurückgerufen und wichtigen Projekten mit guten Auszahlungsbedingungen zugeteilt werden sollten, um Schwierigkeiten für Branchen wie Zement, Eisen, Stahl usw. zu lösen und sicherzustellen, dass der Auszahlungsplan für öffentliche Investitionsmittel wie geplant über 95 % liegt. |
Auf dieser Konferenz müssen wir die objektiven und subjektiven Ursachen für die seit Jahren trotz drastischer Maßnahmen bestehende Stagnation erläutern. Wir müssen die Schwierigkeiten und Engpässe aufzeigen, die auf regulatorische, umsetzungstechnische oder führungstechnische Probleme zurückzuführen sind. Wo liegen die Probleme – in der Führung, der Steuerung, den Mechanismen und den politischen Maßnahmen? Wir müssen die positiven Aspekte, die wir weiter fördern und ausbauen können, sowie die noch ausstehenden Aufgaben und deren Bewältigung diskutieren. Welche Lehren können wir aus der Führung, Steuerung und Organisation der Verteilung öffentlicher Investitionsmittel ziehen? Warum sind noch immer über 29 Billionen VND nicht zugewiesen? Wir müssen diese Fragen analysieren und auf dieser Grundlage diskutieren, um bis zum Jahresende bahnbrechende Lösungen zu entwickeln.
Wir haben bereits erwähnt, dass die Auszahlungsquote öffentlicher Investitionsmittel ein Kriterium zur Bewertung von Beamten, insbesondere von Führungskräften, darstellt, doch dies ist bisher nicht geschehen. Der Premierminister forderte, dass dieses Treffen die Angelegenheit eingehend analysieren und Lösungen erarbeiten solle, da dies eine Prioritätsaufgabe der Zentralregierung, der Nationalversammlung, der Regierung sowie der Ministerien und Behörden sei, die sich der Problematik vollauf bewusst seien. Die Umsetzung gestaltet sich jedoch weiterhin schwierig.
Der Premierminister sagte, dass diese Situation nicht sofort in einer Konferenz oder einem Treffen gelöst werden könne, aber es gehe darum, einen Weg zu finden, um im aktuellen Kontext bessere öffentliche Investitionen zu fördern.
Laut Premierminister war die Weltlage in letzter Zeit schwierig, insbesondere die Unterbrechung von Liefer- und Produktionsketten, was zu Produktionsschwierigkeiten führte. Wir haben Anstrengungen unternommen und diese Störungen aktiv bewältigt, Lieferketten ausgebaut, Maßnahmen ergriffen, überprüft, angepasst und umgehend reagiert. Dadurch hat sich die sozioökonomische Lage in den ersten sechs Monaten des Jahres verbessert. Sollten wir jedoch nachlässig und unüberlegt handeln, wird sich die Situation wieder verschlechtern.
Der Premierminister hob hervor, dass viele Behörden, Kommunen und Projekte bei der Verwendung öffentlicher Investitionsmittel, wie beispielsweise Autobahnen und der 500-kV-Leitung 3, erfolgreich waren. Auch einige Provinzen, Städte und Behörden, die sich in ähnlichen Situationen befanden, erzielten gute Ergebnisse. Woran liegt es also, dass es an anderen Orten nicht so gut lief? Der Premierminister forderte die Delegierten auf, die Sachlage offen zu analysieren, die Wahrheit direkt anzusprechen und die verfahrenstechnischen und rechtlichen Probleme aufzuzeigen, um Lösungen zu finden.
Laut dem Ministerium für Planung und Investitionen beläuft sich der vom Parlament beschlossene Gesamtinvestitionsplan für 2024, der Ministerien, Zentralbehörden und Gebietskörperschaften zugewiesen werden soll, auf 669.264.639 Milliarden VND. Davon entfallen 236.915.739 Milliarden VND auf den Zentralhaushalt (davon 216.915.739 Milliarden VND aus dem Inland und 20.000 Milliarden VND aus dem Ausland) und 432.348,9 Milliarden VND auf die Gebietskörperschaften. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und dem Beschluss des Parlaments hat der Premierminister den Ministerien und Zentralbehörden 669.264.639 Milliarden VND des Investitionsplans für 2024 zugewiesen, was 100 % des vom Parlament bewilligten Betrags entspricht.
Stand der Zuweisung und Zuordnung detaillierter Pläne für Aufgaben und Projekte in Ministerien, zentralen und lokalen Behörden: Bis zum 10. Juli 2024 hatten Ministerien, zentrale und lokale Behörden detaillierte staatliche Haushaltsinvestitionspläne für 2024 für die Liste der Aufgaben und Projekte in Höhe von 639.350.636 Milliarden VND zugewiesen und zugeordnet, was 95,5 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans entspricht, darunter: zentrales Haushaltskapital in Höhe von 228.672.634 Milliarden VND, was 96,5 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans entspricht, lokales Haushaltskapital in Höhe von 410.678.002 Milliarden VND, was 95 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans entspricht.
Das verbleibende Kapital, das noch nicht detailliert zugewiesen wurde, beträgt 29.914.003 Milliarden VND (4,4 % des vom Premierminister veranschlagten Plans), einschließlich: zentrales Budgetkapital von 8.243.105 Milliarden VND (Inlandskapital von 6.197.150 Milliarden VND und Auslandskapital von 2.045.954 Milliarden VND von 20/44 Ministerien, zentralen Behörden und 21/63 Ortschaften), lokales Budgetbilanzkapital von 21.670.898 Milliarden VND von 23/63 Ortschaften.
Gemäß Regierungsverordnung Nr. 65/NQ-CP vom 7. Mai 2024 hat das Ministerium für Planung und Investitionen mit Schreiben Nr. 5324/BKHĐT-TH vom 8. Juli 2024 der Regierung über die Anpassung der bis zum 15. Mai 2024 vorgenommenen Kapitalreduzierungen der Ministerien sowie der zentralen und lokalen Behörden berichtet. Die Mittel wurden nicht detailliert zur Unterstützung anderer Ministerien, zentraler und lokaler Behörden mit Bedarf zugewiesen. Seit dem 15. Mai 2024 haben jedoch drei Ministerien und zwei Gebietskörperschaften weiterhin 184,241 Milliarden VND bereitgestellt.
Hinsichtlich Umsetzung und Auszahlung: Laut Bericht des Finanzministeriums belaufen sich die geschätzten Zahlungen vom Jahresbeginn bis zum 30. Juni 2024 auf 196.669,384 Milliarden VND, was 29,39 % des vom Premierminister veranschlagten Plans entspricht. Im gleichen Zeitraum 2023 wurden 30,49 % erreicht. Davon entfallen 194.270,6 Milliarden VND auf inländisches Kapital (30 % des vom Premierminister veranschlagten Plans) und 2.399,1 Milliarden VND auf ausländisches Kapital (12 % des vom Premierminister veranschlagten Plans). Die Auszahlung von Kapital für das Programm zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung beträgt 4.781,7 Milliarden VND (78,23 % des Plans) und für das Nationale Zielprogramm 9.644,6 Milliarden VND (35,43 % des Plans).
Bewertung der Auszahlungsquoten von Ministerien, zentralen und lokalen Behörden: Positiv hervorzuheben ist, dass in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 viele Ministerien, zentrale und lokale Behörden proaktiv und entschlossen Maßnahmen ergriffen haben, um die Bearbeitung zu steuern und Hindernisse und Schwierigkeiten zeitnah und effektiv zu beseitigen und so die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu beschleunigen. Infolgedessen weisen 11 von 44 Ministerien und zentralen Behörden sowie 35 von 63 Kommunen Auszahlungsquoten über dem nationalen Durchschnitt auf.
Zu den Ministerien und zentralen Behörden mit den höchsten Auszahlungsquoten gehören Vietnam Television (100 %); Nationales Komitee des Vietnamesischen Verbandes der Literatur- und Kunstvereinigungen (90,07 %); Bauministerium (47,91 %); Zentralkomitee des Vietnamesischen Frauenverbandes (47,37 %); Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (46,88 %); Verkehrsministerium (41,16 %); sowie die folgenden Regionen: Nam Dinh (58,75 %); Thanh Hoa (56,83 %); Lao Cai (54,23 %); Phu Tho (51,02 %); Ba Ria-Vung Tau (49,66 %); Tien Giang (47,42 %); Hoa Binh (47,30 %).
Gemessen am absoluten Auszahlungswert sind einige Ministerien, zentrale und lokale Behörden mit den höchsten Auszahlungsbeträgen im Land: Verkehrsministerium (24.399.801 Milliarden VND), Verteidigungsministerium (5.588.103 Milliarden VND), Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (4.657.707 Milliarden VND), Stadt Hanoi (22.561.864 Milliarden VND), Ho-Chi-Minh-Stadt (11.005.582 Milliarden VND), Thanh Hoa (6.355.944 Milliarden VND), Ba Ria-Vung Tau (5.870.074 Milliarden VND), Stadt Hai Phong (5.498.198 Milliarden VND).
Die Auszahlungsquote des Kapitals im Rahmen des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung wurde verlängert und erreichte 78,23 % des Plans. Insbesondere die Auszahlungsquote des von Ministerien und zentralen Behörden verwalteten Kapitals erreichte in den ersten sechs Monaten 99,58 % (allein das Verkehrsministerium erzielte eine Auszahlungsquote von 100 %). Die Auszahlungsquote des öffentlichen Investitionskapitals im Rahmen der drei nationalen Zielprogramme erreichte 35,43 % und lag damit über dem nationalen Durchschnitt (29,39 %). Dies stellt eine deutliche Verbesserung gegenüber der Auszahlungsquote in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 (28,23 %) dar.
Zu den negativen Aspekten: Die Gesamtauszahlungsquote des Landes erreichte in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 29,39 % und lag damit niedriger als im gleichen Zeitraum im Jahr 2023 (30,49 %). In diesem Zeitraum verbesserte sich zwar die Auszahlungsquote des zentralen Haushaltskapitals (sie erreichte 30,51 % gegenüber 28,34 % im gleichen Zeitraum), die Auszahlungsquote des lokalen Haushaltskapitals (sie erreichte 28,77 %) war jedoch niedriger als im gleichen Zeitraum (32,76 %).
Die Zahl der Ministerien, Zentralbehörden und Gebietskörperschaften mit Auszahlungen unter dem nationalen Durchschnitt ist weiterhin hoch: 33 Ministerien, Zentralbehörden und 28 Gebietskörperschaften weisen Auszahlungsquoten unter dem nationalen Durchschnitt auf, was nach wie vor hoch ist; viele Ministerien, Zentralbehörden und Gebietskörperschaften können die guten Auszahlungsergebnisse des gleichen Zeitraums im Jahr 2023 nicht aufrechterhalten; die Auszahlungsquote wichtiger nationaler Projekte, Schlüsselprojekte im Verkehrssektor und von Gebietskörperschaften verwalteter interregionaler Verkehrsprojekte ist weiterhin niedrig; die Auszahlungsquote von Kapital für Projekte, die ODA-Kapital und Vorzugskredite von ausländischen Gebern nutzen, ist weiterhin niedrig.
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