Bemerkenswerte Veränderungen

Vietnams Bemühungen und Verpflichtungen zur Verhinderung und Bekämpfung des Menschenhandels wurden in jüngster Zeit international auf internationalen Foren oder in bilateralen Dialogen über Menschenrechte mit Ländern wie den USA, der EU, Australien usw. anerkannt.

Illustrationsfoto. (Quelle: cartoonmovement)

Die im Programm zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021-2025 und die Ausrichtung bis 2030 festgelegten Aufgaben und Lösungsansätze werden als bahnbrechend und umfassend bewertet und demonstrieren Vietnams Entschlossenheit, dieses Problem durch multilaterale internationale Zusammenarbeit zu lösen.

Der am 15. Juni 2023 veröffentlichte Bericht des US -Außenministeriums über Menschenhandel (TIP 2023) bewertete die Situation des Menschenhandels in 188 Ländern und Regionen weltweit. Darin wurde Vietnam von Gruppe 3 auf „Gruppe 2 zu beobachten“ hochgestuft. Dies spiegelt Vietnams positive Ergebnisse bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels wider, insbesondere bei der Untersuchung und Verfolgung von Menschenhandelsverbrechen sowie bei der Stärkung der internationalen Zusammenarbeit bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels.

Die Wirksamkeit von Programmen zur Bekämpfung des Menschenhandels

Die Partei und der Staat Vietnam verfolgen konsequent den Standpunkt, die Menschenrechte, insbesondere die von Frauen und Kindern, anzuerkennen, zu schützen und zu gewährleisten. In den Programmen zur Prävention und Bekämpfung des Menschenhandels in allen Phasen wird die Beteiligung des gesamten politischen Systems, der Ministerien, Behörden und der gesamten Bevölkerung mobilisiert, und es werden erhebliche Ressourcen für die Umsetzung des jährlichen Programms zur Prävention und Bekämpfung des Menschenhandels bereitgestellt.

Insbesondere im vergangenen Jahr wurden die Maßnahmen zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels vom Lenkungsausschuss der Regierung für Kriminalprävention und -bekämpfung energisch umgesetzt, insbesondere das Programm und der Plan zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für die Jahre 2022 und 2023; die Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels im In- und Ausland wurden verstärkt...

Gemäß Beschluss Nr. 793/QD-TTg des Premierministers vom 10. Mai 2016 wurde der 30. Juli zum „Nationalen Tag zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels“ erklärt. Die landesweite Kampagne zur Bekämpfung des Menschenhandels (jährlich vom 1. Juli bis zum 30. September) wurde umfassend durchgeführt. Dabei wurden zahlreiche Fälle und Menschenhändlerringe (im In- und Ausland) aufgedeckt, untersucht und ermittelt. Die Akten wurden zügig vervollständigt, die Täter umgehend strafrechtlich verfolgt und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen streng bestraft.

Im Jahr 2022 entdeckten und untersuchten die vietnamesischen Behörden 90 Fälle von Menschenhandel mit 247 Beschuldigten gemäß Artikel 150 und Artikel 151 des Strafgesetzbuches. Dabei wurden 222 Opfer von Menschenhandel im Zusammenhang mit diesen Fällen identifiziert, ein Anstieg um 13 Fälle mit 98 Beschuldigten bzw. 72 Personen im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2021. 58 Fälle mit 128 Angeklagten wurden wegen Verbrechen im Zusammenhang mit Menschenhandel vor Gericht gestellt.

Allein im ersten Quartal 2023 deckten die Behörden 56 Fälle von Menschenhandel auf und ermittelten gegen 150 Personen. Dabei wurden 118 Opfer identifiziert, ein Anstieg um 32 Fälle bzw. 104 Personen im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2022. Es gingen 93 Anzeigen, Strafanzeigen und Empfehlungen zur Strafverfolgung im Zusammenhang mit Menschenhandel ein und wurden bearbeitet. 15 von 31 Angeklagten wurden vor Gericht gestellt.

Darüber hinaus organisierte das Ministerium für öffentliche Sicherheit eine Zusammenfassung der Umsetzungsrichtung des Programms zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels in 8 Ortschaften und veranstaltete eine sektorübergreifende Konferenz zur Bewertung und Erarbeitung von Lösungsansätzen zur Verbesserung der Effektivität der Bekämpfung des Menschenhandels an der Grenze zwischen Vietnam und Kambodscha.

Seit Januar 2023 erfassen die zuständigen Ministerien und Behörden Statistiken zum Menschenhandel gemäß den Vorgaben des Lenkungsausschusses der Regierung für Verbrechensverhütung und -bekämpfung. Diese Statistiken dienen als Grundlage für den Aufbau nationaler Daten zur Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel. Aktuell arbeiten die Ministerien und Behörden an der Entwicklung einer gemeinsamen Datenbank und koordinieren mit der Mission der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam einen Workshop mit in- und ausländischen Experten zu den Bedürfnissen und Zielen der Datenerhebung im Bereich der Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel.

Die Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel genießt auf zentraler und lokaler Ebene besondere Aufmerksamkeit von Ministerien, Behörden und Institutionen. Prävention bildet dabei die Grundlage für alle Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels. Die Inhalte der Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel sind in die Umsetzung der Ziele der wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Entwicklung integriert. Aufklärungsarbeit und Kommunikation zu diesem Thema werden in vielfältigen Formaten und mit unterschiedlichen Inhalten durchgeführt.

Am 18. Juli 2022 unterzeichneten und implementierten das Ministerium für Öffentliche Sicherheit, das Verteidigungsministerium, das Außenministerium und das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales die sektorübergreifenden Koordinierungsvorschriften zur Aufnahme, zum Schutz und zur Unterstützung von Opfern des Menschenhandels. (Foto: Nguyen Hong)

Parallel zum energischen und kompromisslosen Kampf gegen Menschenhandelsverbrechen haben die zentralen und lokalen Ministerien und Behörden besonderes Augenmerk auf die schnelle Koordinierung der Überprüfung, Identifizierung, Rettung, des Schutzes und der Unterstützung von Opfern des Menschenhandels gelegt, um die Rechte der Opfer zu gewährleisten und dem Grundsatz „Opfer in den Mittelpunkt zu stellen“ zu folgen.

Besonders bemerkenswert ist, dass am 18. Juli 2022 das Ministerium für Öffentliche Sicherheit, das Verteidigungsministerium, das Außenministerium, das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales die sektorübergreifenden Koordinierungsvorschriften für die Aufnahme, den Schutz und die Unterstützung von Opfern des Menschenhandels unterzeichnet und in Kraft gesetzt haben. Anwesend waren Vertreter der US-Botschaft, der Internationalen Organisation für Migration (IOM) sowie einer Reihe diplomatischer Missionen und internationaler Organisationen, die sich mit der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels in Vietnam befassen.

Nach über zehn Jahren Anwendung hat das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (2011) eine Reihe von Unstimmigkeiten aufgezeigt, die einer Änderung und Ergänzung bedürfen. Um die Bekämpfung von Menschenhandelsverbrechen effektiver zu gestalten, erarbeitet Vietnam derzeit aktiv ein Dossier mit dem Ziel, einen Entwurf für ein geändertes Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels vorzuschlagen.

Darüber hinaus wurden die nationale Bevölkerungsdatenbank und die Bürgeridentifikationsdatenbank zur Unterstützung der Prävention und Bekämpfung von Menschenhandelsverbrechen eingesetzt; Zehntausende von Geschäftsbetrieben wurden hinsichtlich ihrer Sicherheits- und Ordnungsbedingungen überprüft, um Verbrechen, sozialen Missständen und Menschenhandel proaktiv vorzubeugen; Grenzpatrouillen und -kontrollen wurden verstärkt, um Menschenhandelsaktivitäten im Ausland umgehend aufzudecken und zu verhindern.

Internationale und regionale Zusammenarbeit zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels

Aufgrund seines transnationalen Charakters hat sich Menschenhandel zu einem globalen Problem und einer der nicht-traditionellen Sicherheitsherausforderungen aller Länder entwickelt. Internationale und regionale Zusammenarbeit bei der Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel ist daher unerlässlich.

Im Bereich der multilateralen Zusammenarbeit hat Vietnam zahlreiche internationale Übereinkommen und Rechtsdokumente unterzeichnet und ist Mitglied dieser, die sich in direktem Zusammenhang mit der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels befinden, wie beispielsweise: Internationales Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau, Internationales Übereinkommen über die Rechte des Kindes, Fakultativprotokoll zum Übereinkommen über die Rechte des Kindes betreffend den Verkauf von Kindern, Kinderprostitution und Kinderpornografie, Fakultativprotokoll zum Übereinkommen über die Rechte des Kindes betreffend die Beteiligung von Kindern an bewaffneten Konflikten, Übereinkommen Nr. 182 über das Verbot und Sofortmaßnahmen zur Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit, Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität (TOC), ASEAN-Übereinkommen gegen den Menschenhandel, insbesondere von Frauen und Kindern (ACTIP), ASEAN-Aktionsplan zur Umsetzung des ACTIP, Protokoll zur Verhütung, Bekämpfung und Bestrafung des Menschenhandels, insbesondere von Frauen und Kindern, als Ergänzung zum TOC-Übereinkommen.

Vietnam ist außerdem dem Globalen Pakt für sichere, geordnete und reguläre Migration beigetreten – dem ersten zwischenstaatlichen Abkommen zum Thema Migration – und hat einen Plan für dessen Umsetzung herausgegeben, der konkrete und umfassende Lösungen zur Verhinderung des Risikos von Menschenhandel im Rahmen der internationalen Migration enthält.

Am 9. August schlossen die Internationale Organisation für Migration und die Abteilung für Prävention und Bekämpfung sozialer Missstände im Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales eine Reihe von Workshops ab, um die Zwischenergebnisse der Umsetzung des Programms zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021-2025 im Bereich des Opferschutzes in Ho-Chi-Minh-Stadt zu überprüfen.

Im Rahmen der bilateralen Zusammenarbeit hat Vietnam mit zahlreichen Ländern Rechtshilfeabkommen unterzeichnet und setzt diese weiterhin wirksam um. Dadurch wurde eine wichtige Rechtsgrundlage für die internationale Zusammenarbeit im Kampf gegen Kriminalität, insbesondere Menschenhandel mit Frauen und Kindern, geschaffen. Beispiele hierfür sind die Kooperationsabkommen zwischen Vietnam und Kambodscha (2005), Laos (2010), Thailand (2008), China (2010) und dem Vereinigten Königreich (2009) zur Verhütung und Bekämpfung von Menschenhandel. Im Rahmen dieser Abkommen finden jährliche Treffen mit den zuständigen Behörden statt, um die Durchführung von Kampagnen zur Bekämpfung und Eindämmung von Menschenhandel zu koordinieren. Gleichzeitig beteiligte sich Vietnam an der Unterzeichnung des Memorandums of Understanding und des Aktionsplans von sechs Ländern der Mekong-Subregion (Laos, Kambodscha, Thailand, China, Myanmar und Vietnam).

Darüber hinaus hat Vietnam 15 bilaterale Abkommen und 13 Rechtshilfeabkommen zur Verbrechensbekämpfung mit anderen Ländern unterzeichnet, die allesamt auch die Bekämpfung des Menschenhandels umfassen. Zusätzlich führt Vietnam Kooperationsprojekte im Rahmen des von der australischen Regierung finanzierten ASEAN-ACT-Programms durch.

Darüber hinaus tauscht Vietnam regelmäßig Strategien und Erfolge bei der Verhinderung von Menschenhandel im Rahmen des Menschenrechtsdialogs mit der EU, Australien usw. aus und führt regelmäßig Arbeitssitzungen mit einer Reihe ausländischer Vertretungen in Hanoi durch.

Nach Einschätzung des Büros der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) und der Internationalen Kriminalpolizeilichen Organisation (INTERPOL) ist die Lage im Bereich Menschenhandel in der Asien-Pazifik-Region, insbesondere in den Ländern der Mekong-Subregion (einschließlich Vietnam), äußerst komplex. Die Zahl der Opfer von Menschenhandel beläuft sich auf etwa 11,7 Millionen Menschen (70 % aller Opfer weltweit; davon sind 55 % Frauen und Mädchen und 45 % Männer).

Internationale Organisationen führen regelmäßig Programme und Projekte zur Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel durch. Vietnam hat sich aktiv an der internationalen Zusammenarbeit in diesem Bereich beteiligt, unter anderem durch die Teilnahme an Projekten wie: „Bewertung und Vorschlag zur Änderung von Richtlinien und strategischen Plänen zur Prävention und Bekämpfung von sexuellem Kindesmissbrauch für den Zeitraum 2001–2010“; „Verbesserung der Rechtspolitik zur Prävention und Bekämpfung von sexuellem Kindesmissbrauch“ (gefördert von UNICEF); „Projekt zur Prävention von sexuellem Missbrauch und Ausbeutung von Jugendlichen“ (gefördert von der ESCAP).

Vietnam hat regionale Projekte zur Verhinderung des Frauen- und Kinderhandels umgesetzt, darunter das von der Konföderation Internationaler Organisationen finanzierte Projekt „Verhinderung und Bekämpfung des Frauen- und Kinderhandels in der Mekong-Subregion“ (Code RAS/98/H01) und das von der ILO/IPEC finanzierte Regionalprojekt „Verhinderung und Bekämpfung des Frauen- und Kinderhandels in der Mekong-Subregion“.

Beide Projekte konzentrieren sich auf Kommunikationsaktivitäten, Sensibilisierung, Untersuchung und Bewertung der Ursachen und der aktuellen Situation, Entwicklung von Interventionsmodellen, Berufsausbildung, Schaffung von Arbeitsplätzen und Integration von Opfern des Menschenhandels in die Gemeinschaft... mit dem gemeinsamen Ziel, die Entstehung des Menschenhandels mit Frauen und Kindern zu verhindern und sein Ausmaß zu minimieren sowie die Folgen dieses Übels zu überwinden.

Gleichzeitig führte die Abteilung für Prävention und Bekämpfung sozialer Missstände im Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales im Rahmen der Umsetzung der beiden oben genannten Projekte auch das Pilotprojekt „Verbesserung der Kapazitäten der Gemeinden zur Prävention und Bekämpfung von sexuellem Kindesmissbrauch“ in den beiden Provinzen Dong Thap und Ba Ria - Vung Tau durch, das aus dem Programm zur Prävention und Bekämpfung der Prostitution finanziert wird.

Gleichzeitig wurde zur Verhinderung des Risikos von Menschenhandel im Rahmen der internationalen Migration, insbesondere bei illegalen Migrationsaktivitäten, durch die Ministerien, Behörden und lokalen Stellen die Umsetzung des Plans zur Umsetzung des Globalen Pakts der Vereinten Nationen für sichere, geordnete und reguläre Migration (Beschluss Nr. 402/QD-TTg des Premierministers) am 20. März 2020 fortgesetzt.

Vietnam bereitet derzeit ein Dossier vor, um dem Protokoll gegen die Schleusung von Migranten auf dem Land-, See- und Luftweg beizutreten und damit das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität von 2000 zu ergänzen. Dies ist ein Versuch, das Risiko des Menschenhandels durch kriminelle Aktivitäten von Schleusern zu verhindern.

Die von Vietnam unterzeichneten bilateralen Abkommen sind wichtige rechtliche Instrumente zur Prävention, Aufdeckung, Untersuchung, Verfolgung und Bestrafung von Menschenhändlern.

Im digitalen Zeitalter werden transnationale Verbrechen, darunter Menschenhandel, immer raffinierter und bedrohen die Bemühungen zum Schutz der Menschenrechte ernsthaft. Jedes Jahr sind in allen Ländern und Regionen Tausende von Menschenleben gefährdet. Die Stärkung der internationalen Zusammenarbeit und das gemeinsame Vorgehen gegen Menschenhandel sind ein gemeinsames Ziel aller Länder, darunter auch Vietnam.

Quelle: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html