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| Illustratives Bild. (Quelle: cartoonmovement) |
Die im Programm zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021-2025 und die Ausrichtung auf das Jahr 2030 dargelegten Aufgaben und Lösungsansätze gelten als wegweisend und umfassend und demonstrieren Vietnams Entschlossenheit, dieses Problem durch multilaterale internationale Zusammenarbeit anzugehen.
Der am 15. Juni 2023 veröffentlichte Bericht des US- Außenministeriums zum Menschenhandel (TIP 2023) bewertet die Lage des Menschenhandels in 188 Ländern und Regionen weltweit. Vietnam wurde darin von Gruppe 3 auf „Gruppe 2, Überwachung erforderlich“ hochgestuft. Dies spiegelt Vietnams positive Ergebnisse im Kampf gegen Menschenhandel wider, insbesondere bei der Ermittlung und Verfolgung von Menschenhandelsdelikten sowie bei der Stärkung der internationalen Zusammenarbeit in diesem Bereich.
Die Wirksamkeit von Programmen zur Verhinderung und Bekämpfung des Menschenhandels.
Die vietnamesische Partei und der Staat verfolgen konsequent die Position, Menschenrechte, insbesondere die von Frauen und Kindern, anzuerkennen, zu schützen und zu gewährleisten. In allen Phasen der Programme zur Bekämpfung des Menschenhandels wurden das gesamte politische System, Ministerien, Behörden und alle Bürger mobilisiert und beteiligt, und es wurden jährlich erhebliche Ressourcen für die Umsetzung der Programme bereitgestellt.
Insbesondere hat der Lenkungsausschuss der Regierung für Kriminalprävention und -bekämpfung im vergangenen Jahr energisch Maßnahmen zur Verhinderung und Bekämpfung des Menschenhandels umgesetzt, insbesondere die Programme und Pläne für 2022 und 2023; die Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels wurden sowohl im Inland als auch international verstärkt…
Gemäß Beschluss Nr. 793/QD-TTg des Premierministers vom 10. Mai 2016 wurde der 30. Juli zum „Nationalen Tag zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels“ erklärt. Intensive Kampagnen zur Bekämpfung von Menschenhandelsverbrechen wurden landesweit (jährlich vom 1. Juli bis zum 30. September) umfassend durchgeführt. Dies führte zur Aufklärung zahlreicher Fälle und zur Identifizierung von Netzwerken, die im In- und Ausland in den Menschenhandel verwickelt sind. Die Fälle wurden zügig bearbeitet, die Täter zeitnah strafrechtlich verfolgt und gemäß dem Gesetz streng bestraft.
Im Jahr 2022 ermittelten die vietnamesischen Behörden in 90 Fällen gegen 247 Personen wegen Menschenhandels gemäß Artikel 150 und 151 des Strafgesetzbuches. Dabei wurden 222 Opfer identifiziert, ein Anstieg um 13 Fälle, 98 Personen und 72 Opfer im Vergleich zum Vorjahreszeitraum. In 58 Fällen wurden 128 Angeklagte wegen Menschenhandels angeklagt.
Allein im ersten Quartal 2023 deckten die Behörden 56 Fälle von Menschenhandel auf, in denen 150 Personen beteiligt waren, und ermittelten in diesen Fällen. Dabei wurden 118 Opfer identifiziert, ein Anstieg um 32 Fälle und 104 Personen im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2022. Außerdem gingen 93 Anzeigen und Anträge auf Strafverfolgung im Zusammenhang mit Menschenhandel ein, die bearbeitet wurden, und 15 von 31 Angeklagten wurden vor Gericht gestellt.
Darüber hinaus organisierte das Ministerium für öffentliche Sicherheit eine Überprüfung der Pilotumsetzung des Programms zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels in 8 Ortschaften und hielt eine behördenübergreifende Konferenz ab, um die Effektivität der Bekämpfung des Menschenhandels entlang der Grenze zwischen Vietnam und Kambodscha zu bewerten und Lösungsvorschläge zu erarbeiten.
Seit Januar 2023 erfassen die zuständigen Ministerien und Behörden Statistiken zum Menschenhandel mithilfe des vom Lenkungsausschuss der Regierung für Kriminalprävention und -bekämpfung bereitgestellten Formulars. Diese Daten dienen als Grundlage für den Aufbau einer nationalen Datenbank zur Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel. Aktuell arbeiten die Ministerien und Behörden an der Entwicklung einer gemeinsamen Datenbank und koordinieren sich mit der Delegation der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam, um einen Workshop mit nationalen und internationalen Experten zu den Bedürfnissen und Zielen der Datenerhebung zur Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel zu organisieren.
Die Prävention und Bekämpfung des Menschenhandels genießt besondere Aufmerksamkeit von zentralen und lokalen Ministerien, Behörden und Einrichtungen. Prävention ist dabei das oberste und grundlegende Prinzip aller Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels. Die Prävention von Menschenhandel ist in die Prozesse zur Erreichung wirtschaftlicher, kultureller und sozialer Entwicklungsziele integriert. Kommunikations- und Sensibilisierungskampagnen zur Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel werden mit vielfältigen Inhalten und Formaten durchgeführt.
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| Am 18. Juli 2022 unterzeichneten und implementierten das Ministerium für Öffentliche Sicherheit, das Verteidigungsministerium, das Außenministerium und das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales die ressortübergreifenden Koordinierungsvorschriften zur Aufnahme, zum Schutz und zur Unterstützung von Opfern des Menschenhandels. (Foto: Nguyen Hong) |
Parallel zum entschlossenen und kompromisslosen Kampf gegen den Menschenhandel haben die Ministerien und Behörden auf zentraler und lokaler Ebene besonderes Augenmerk auf die schnelle Koordinierung der Überprüfung, Identifizierung, Rettung, des Schutzes und der Unterstützung von Opfern des Menschenhandels gelegt, die Rechte der Opfer sichergestellt und den Grundsatz „Das Opfer in den Mittelpunkt gestellt“ eingehalten.
Besonders hervorzuheben ist, dass am 18. Juli 2022 das Ministerium für Öffentliche Sicherheit, das Verteidigungsministerium, das Außenministerium und das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales eine behördenübergreifende Koordinierungsverordnung zur Aufnahme, zum Schutz und zur Unterstützung von Opfern des Menschenhandels unterzeichnet und in Kraft gesetzt haben. Anwesend waren Vertreter der US-Botschaft, der Internationalen Organisation für Migration (IOM) sowie mehrerer diplomatischer Missionen und internationaler Organisationen, die an der Bekämpfung des Menschenhandels in Vietnam beteiligt sind.
Nach über zehn Jahren Anwendung hat das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (2011) einige Unstimmigkeiten aufgezeigt, die einer Änderung und Ergänzung bedürfen. Um die Bekämpfung des Menschenhandels effektiver zu gestalten, erarbeitet Vietnam aktiv einen Vorschlag für die Überarbeitung dieses Gesetzes.
Darüber hinaus wurden die nationale Bevölkerungsdatenbank und die Bürgeridentifikationsdatenbank zur Prävention und Bekämpfung des Menschenhandels genutzt; Zehntausende von Unternehmen mit Sicherheits- und Ordnungsanforderungen wurden überprüft, um Verbrechen, soziale Missstände und Menschenhandel proaktiv zu verhindern; und die Grenzpatrouillen und -kontrollen wurden verstärkt, um Menschenhandel ins Ausland umgehend aufzudecken und zu verhindern.
Internationale und regionale Zusammenarbeit zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels.
Aufgrund seines transnationalen Charakters hat sich der Menschenhandel zu einem globalen Problem entwickelt, einer der nicht-traditionellen Sicherheitsherausforderungen, denen sich alle Länder gegenübersehen; daher ist die internationale und regionale Zusammenarbeit bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels unerlässlich.
Im Bereich der multilateralen Zusammenarbeit hat Vietnam zahlreiche internationale Übereinkommen und Rechtsinstrumente unterzeichnet und ist Mitglied dieser, die sich unmittelbar auf die Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels beziehen. Dazu gehören unter anderem: das Internationale Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau, das Internationale Übereinkommen über die Rechte des Kindes, das Fakultativprotokoll zum Übereinkommen über die Rechte des Kindes betreffend den Kinderhandel, die Kinderprostitution und die Kinderpornografie, das Fakultativprotokoll zum Übereinkommen über die Rechte des Kindes betreffend die Beteiligung von Kindern an bewaffneten Konflikten, das Übereinkommen Nr. 182 über das Verbot und Sofortmaßnahmen zur Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit, das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität, das ASEAN-Übereinkommen über den Menschenhandel, insbesondere den Frauen- und Kinderhandel, den ASEAN-Aktionsplan zur Umsetzung des ASEAN-Aktionsplans sowie das Protokoll zur Verhütung, Bekämpfung und Bestrafung des Menschenhandels, insbesondere des Frauen- und Kinderhandels (Zusatzübereinkommen).
Vietnam ist außerdem Vertragspartei des Globalen Pakts für legale, sichere und geordnete Migration – des ersten zwischenstaatlichen Abkommens zum Thema Migration – und hat einen Plan zur Umsetzung dieses Abkommens vorgelegt, der konkrete und umfassende Lösungen zur Verhinderung des Risikos von Menschenhandel im Rahmen der internationalen Migration enthält.
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| Am 9. August schlossen die Internationale Organisation für Migration und die Abteilung für die Verhütung sozialer Missstände im Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales eine Reihe von Workshops zur Halbzeitüberprüfung der Umsetzungsergebnisse des Programms zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels im Zeitraum 2021-2025 im Bereich des Opferschutzes in Ho-Chi-Minh-Stadt ab. |
Im Rahmen der bilateralen Zusammenarbeit hat Vietnam mit zahlreichen Ländern weltweit Rechtshilfeabkommen unterzeichnet und setzt diese weiterhin wirksam um. Dadurch wurde eine wichtige Rechtsgrundlage für die internationale Zusammenarbeit im Kampf gegen Kriminalität, insbesondere Menschenhandel mit Frauen und Kindern, geschaffen. Zu diesen Abkommen zählen Kooperationsabkommen zwischen Vietnam und Kambodscha (2005), Laos (2010), Thailand (2008), China (2010) und dem Vereinigten Königreich (2009) zur Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel. Vietnam führt jährliche Treffen mit den zuständigen Behörden durch und koordiniert Kampagnen zur Bekämpfung des Menschenhandels. Gleichzeitig hat Vietnam an der Unterzeichnung des Memorandums of Understanding und des Aktionsplans der sechs Mekong-Subregion-Länder (Laos, Kambodscha, Thailand, China, Myanmar und Vietnam) teilgenommen.
Darüber hinaus hat Vietnam 15 bilaterale Abkommen und 13 Rechtshilfeabkommen zur Verbrechensbekämpfung mit anderen Ländern unterzeichnet, die allesamt Bestimmungen zur Bekämpfung des Menschenhandels enthalten. Zusätzlich führt Vietnam Kooperationsprojekte im Rahmen des von der australischen Regierung finanzierten ASEAN-ACT-Programms durch.
Darüber hinaus tauscht Vietnam regelmäßig Informationen über Strategien und Erfolge bei der Bekämpfung des Menschenhandels im Rahmen von Menschenrechtsdialogen mit der EU, Australien und anderen Ländern sowie durch regelmäßige Arbeitssitzungen mit verschiedenen ausländischen diplomatischen Vertretungen in Hanoi aus.
| Laut Einschätzungen des Büros der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) und der Internationalen Kriminalpolizeilichen Organisation (INTERPOL) ist die Lage im Hinblick auf Menschenhandel in der Asien-Pazifik-Region, insbesondere in der Mekong-Subregion (einschließlich Vietnam), sehr komplex. Die Zahl der Opfer von Menschenhandel beläuft sich auf etwa 11,7 Millionen (70 % aller Opfer von Menschenhandel weltweit; davon sind 55 % Frauen und Mädchen und 45 % Männer). |
Internationale Organisationen führen regelmäßig Programme und Projekte zur Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel durch. Vietnam hat sich aktiv an der internationalen Zusammenarbeit in diesem Bereich beteiligt, unter anderem durch Projekte wie: „Bewertung und vorgeschlagene Überarbeitung von Richtlinien und strategischen Plänen zur Prävention und Bekämpfung von sexuellem Kindesmissbrauch im Zeitraum 2001–2010“; „Verbesserung der Rechtspolitik zur Prävention und Bekämpfung von sexuellem Kindesmissbrauch“ (finanziert von UNICEF); und das von der ESCAP finanzierte Projekt „Bekämpfung von sexuellem Missbrauch und Ausbeutung von Jugendlichen“.
Vietnam hat regionale Projekte zur Bekämpfung des Frauen- und Kinderhandels umgesetzt, darunter das von der Allianz internationaler Organisationen (RAS/98/H01) finanzierte Projekt „Bekämpfung des Frauen- und Kinderhandels in der Mekong-Subregion“ und das von der ILO/IPEC finanzierte regionale Projekt „Bekämpfung des Frauen- und Kinderhandels in der Mekong-Subregion“.
Beide Projekte konzentrieren sich auf Informations- und Kommunikationsaktivitäten, die Sensibilisierung der Öffentlichkeit, die Untersuchung und Bewertung der Ursachen und der aktuellen Situation, die Entwicklung von Interventionsmodellen, die Bereitstellung von Berufsausbildung, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Wiedereingliederung von Opfern des Menschenhandels in die Gemeinschaft... mit dem gemeinsamen Ziel, die Entstehung des Menschenhandels mit Frauen und Kindern zu verhindern und sein Ausmaß zu verringern sowie die Folgen dieser Geißel abzumildern.
Parallel zur Umsetzung der beiden zuvor genannten Projekte führte die Abteilung für Prävention und Bekämpfung sozialer Missstände im Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales auch das Pilotprojekt „Stärkung der Kapazitäten der Gemeinden zur Prävention und Bekämpfung des sexuellen Missbrauchs von Kindern“ in den Provinzen Dong Thap und Ba Ria - Vung Tau durch, das aus Mitteln des Programms zur Prävention und Bekämpfung der Prostitution finanziert wurde.
Gleichzeitig wurde zur Verhinderung des Risikos von Menschenhandel im Rahmen der internationalen Migration, insbesondere bei illegalen Migrationsaktivitäten, durch die Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden am 20. März 2020 die Umsetzung des Plans zur Umsetzung des Globalen Pakts der Vereinten Nationen für legale, sichere und geordnete Migration (Beschluss Nr. 402/QD-TTg des Premierministers) konsequent fortgesetzt.
Vietnam bereitet derzeit seinen Antrag auf Beitritt zum Protokoll zur Bekämpfung irregulärer Migration auf dem Land-, See- und Luftweg vor, einer Ergänzung zum Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität von 2000. Dies ist ein Versuch, das Risiko des Menschenhandels durch kriminelle Aktivitäten im Zusammenhang mit dem illegalen Handel mit Migranten zu verhindern.
Die von Vietnam unterzeichneten bilateralen Abkommen sind wichtige rechtliche Instrumente zur Prävention, Aufdeckung, Untersuchung, Verfolgung und Bestrafung von Menschenhändlern.
Im digitalen Zeitalter werden transnationale Verbrechen, darunter Menschenhandel, immer raffinierter und stellen eine ernsthafte Bedrohung für den Schutz der Menschenrechte dar. Jedes Jahr sind Tausende von Menschenleben in verschiedenen Ländern und Regionen gefährdet. Die Stärkung der internationalen Zusammenarbeit und das gemeinsame Vorgehen gegen Menschenhandel sind ein gemeinsames Ziel aller Nationen, einschließlich Vietnams.
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