Genosse Nguyen Quang Duong, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und stellvertretender Vorsitzender der Zentralen Organisationskommission, führte in das Thema ein: „Parteiaufbau und Organisationsarbeit, Basisorganisationen der Partei, Apparat und Aktivitäten der Parteikomitees auf Gemeindeebene (neu)“. Foto: Van Diep/VNA

Die Konferenz fand an zwei Tagen (14.–15. Juni) in einem Live-Format von der Ho Chi Minh National Academyof Politics statt, kombiniert mit Online-Zugang zu 11.000 Standorten im ganzen Land.

Auf der Konferenz stellte der stellvertretende Leiter des Zentralen Organisationskomitees, Nguyen Quang Duong, das Thema vor: Einige neue Inhalte in den Vorschriften und Anweisungen der Zentrale zur Umsetzung der Parteicharta; Funktionen, Aufgaben, Organisationsstruktur und Musterarbeitsvorschriften der Parteikomitees von Kommunen, Bezirken und Sonderzonen.

Wichtige Dokumente

Damit die lokalen Behörden, Organisationen und das zweistufige politische System reibungslos und ohne Machtlücken funktionieren und Effektivität und Effizienz gefördert werden können, unterzeichnete und erließ Generalsekretär To Lam am 26. Mai 2025 die Verordnung Nr. 294-QD/TW des Zentralen Exekutivkomitees zur Umsetzung der Parteicharta (im Folgenden als Verordnung Nr. 294 bezeichnet); am 9. Juni 2025 unterzeichnete und erließ das ständige Mitglied des Sekretariats, Tran Cam Tu, die Anweisung Nr. 06 HD/TW zu einer Reihe spezifischer Fragen bei der Umsetzung der Parteicharta (im Folgenden als Anweisung Nr. 06 bezeichnet).

Gleichzeitig unterzeichnete und erließ der ständige Sekretär des Sekretariats, Tran Cam Tu, fünf Verordnungen und Beschlüsse, darunter:

Verordnung Nr. 298-QD/TW des Sekretariats vom 9. Juni 2025 über Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur des direkt übergeordneten Parteikomitees von Basisparteiorganisationen in Kommunen, Bezirken und Sonderzonen (als Verordnung Nr. 298 bezeichnet);

Verordnung Nr. 299-QD/TW des Sekretariats vom 9. Juni 2025 über Funktionen, Aufgaben und Organisation spezialisierter Agenturen, die Parteikomitees von Kommunen, Bezirken und Sonderzonen beraten und unterstützen (als Verordnung Nr. 299 bezeichnet);

Beschluss Nr. 302-QD/TW des Sekretariats vom 9. Juni 2025 zur Verkündung der Musterarbeitsvorschriften für das direkt übergeordnete Parteikomitee der Basisparteiorganisation in Kommunen, Bezirken und Sonderzonen (bezeichnet als Beschluss Nr. 302);

Verordnung Nr. 300-QD/TW des Sekretariats vom 9. Juni 2025 über die Funktionen und Aufgaben der Basisparteikomitees in Sonderwirtschaftszonen (als Verordnung Nr. 300 bezeichnet);

Beschluss Nr. 303-QD/TW des Sekretariats vom 9. Juni 2025 zur Verkündung der Musterarbeitsvorschriften des Basisparteikomitees der Sonderzone (bezeichnet als Beschluss Nr. 303).

Die oben genannten Vorschriften und Richtlinien definieren klar die Positionen, Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur der Parteikomitees auf Gemeinde-, Bezirks- und Sonderwirtschaftszonenebene und dienen als Grundlage für neue Parteikomitees auf Gemeindeebene, um ihre Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Aktivitäten unmittelbar nach ihrer Gründung vollständig wahrzunehmen. Sie gewährleisten die direkte und umfassende Führung und Leitung des politischen Systems auf Gemeindeebene durch die Partei, ohne Machtlücken, ohne Arbeitsunterbrechungen, rechtzeitigen Dienst am Volk und ohne Beeinträchtigung normaler gesellschaftlicher Aktivitäten.

Neue Punkte hinzugefügt, um auszurichten, zu konsolidieren und zu rationalisieren

Zu einigen wichtigen Änderungen und Ergänzungen der Verordnung Nr. 294 und der Anweisung Nr. 06 zur Umsetzung der Parteisatzung erklärte Herr Nguyen Quang Duong, dass der wichtigste neue Punkt der Verordnung und Anweisung darin bestehe, das nach Verwaltungseinheiten auf Gemeinde-, Provinz- und zentraler Ebene gegliederte Organisationssystem der Partei zu ergänzen, zu ändern und zu definieren. Zur Gemeindeebene gehören Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen; zur Provinzebene gehören Provinzen und zentral verwaltete Städte. Die Verordnung über Parteiorganisationen auf Bezirksebene (einschließlich Bezirke, Bezirke, Städte unter Provinzen und Städten) wurde gestrichen.

Fügen Sie den Inhalt „Erprobung der Organisation von Parteikomitees der Gemeinden und Bezirke, die den Parteikomitees der Provinzen und Städte direkt unterstellt sind, als direkt übergeordnete Parteikomitees der Basisparteiorganisationen hinzu. Die Parteikomitees der Provinzen und Städte beschließen nach schriftlicher Zustimmung des Zentralen Organisationskomitees, Parteiorganisationen in Sonderzonen als direkt übergeordnete Parteikomitees der Basisparteiorganisationen oder als Basisparteiorganisationen zu organisieren.“ hinzu.

Diese Ergänzung und Änderung ist die Grundlage für die Sicherstellung der Grundsätze und der politischen und rechtlichen Grundlage für die Konsolidierung, Fusion und Einrichtung von 34 Provinz- und Stadtparteikomitees (neu); die Einrichtung und Erprobung von Gemeinde-, Bezirks- und Sonderzonenparteikomitees (neu) als direkt übergeordnete Parteikomitees der Basisparteiorganisationen; gleichzeitig wird die Tätigkeit der Parteikomitees auf Bezirks- und Gemeindeebene (alt) beendet.

Die Vorschriften und Anweisungen ergänzen und vereinheitlichen die Bezeichnungen der Parteikomitees und Parteiorganisationen von der Basisebene bis zur Parteizelle vollständig und entsprechen den folgenden Vorschriften und Anweisungen: das direkt übergeordnete Parteikomitee der Basisparteiorganisation, das mit Autorität ausgestattete Parteikomitee der Basisebene, das versuchsweise mit Autorität ausgestattete Parteikomitee der Basisebene, das Basisparteikomitee, die Basisparteizelle, die Parteizelle (nicht die Basisparteizelle). Gleichzeitig legen die Vorschriften fest, dass in Dörfern und Wohnsiedlungen nur Parteizellen (nicht die Basisparteizellen) gegründet werden dürfen und dass Basisparteizellen, die direkt den Parteikomitees der Kommunen, Bezirke und Sonderzonen unterstehen, nicht gegründet werden dürfen.

Diese Ergänzung und Änderung soll die Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Parteikomitees und -organisationen auf allen Ebenen klar definieren und der Realität entsprechen.

Bezüglich der Einrichtung spezialisierter Agenturen zur Beratung, Unterstützung und für öffentliche Dienste des Parteikomitees gilt: Auf Provinzebene dürfen fünf Agenturen und zwei öffentliche Dienste eingerichtet werden. Auf Gemeinde- und Bezirksebene dürfen drei Agenturen und gegebenenfalls eine öffentliche Dienststelle eingerichtet werden. In Sonderzonen dürfen maximal vier Agenturen und eine öffentliche Dienststelle eingerichtet werden.

Dabei handelt es sich um Neuzugänge, die mit der Anordnung, Konsolidierung und Rationalisierung der Beratungs- und Unterstützungseinrichtungen der Partei sowie mit der Praxis der Parteikomitees der Kommunen, Bezirke und Sonderzonen im Einklang stehen.

Über Parteitag, Parteizelle

Ergänzung und Änderung der Regelung, dass „für neu gegründete, fusionierte oder konsolidierte Parteikomitees gemäß der Politik des Zentralkomitees Delegierte für die Teilnahme am Parteikongress gemäß den Regelungen des Politbüros ernannt werden“. Provinzielle und kommunale Parteikomitees, die fusioniert oder konsolidiert werden, halten einen Kongress mit zwei Inhalten ab. Es wird kein neues Parteikomitee gewählt und es wird keine Delegation für die Teilnahme am Kongress auf höherer Ebene gebildet. Der Ständige Ausschuss des übergeordneten Parteikomitees ernennt direkt den Exekutivausschuss, den Ständigen Ausschuss, den Sekretär, den stellvertretenden Sekretär, den Prüfungsausschuss, den Vorsitzenden und den stellvertretenden Vorsitzenden des Prüfungsausschusses des Parteikomitees für die neue Amtszeit und teilt die Anzahl der Delegierten zu und ernennt sie für die Teilnahme am Kongress des übergeordneten Parteikomitees.

Ergänzung der Methode zur Berechnung der Ordnungszahl und der Amtszeit des Parteitags und der Parteizelle. Ergänzung der Pilotimplementierung der Amtszeit der Parteizellen, die keine Basisparteizellen sind, auf fünf Jahre.

Bezüglich der Arbeitsvorschriften der Parteikomitees: Ergänzende Vorschriften für Provinzparteikomitees, Stadtparteikomitees und Parteikomitees, die direkt dem Zentralkomitee unterstehen, um vorbildliche Arbeitsvorschriften für Parteikomitees und Parteizellen an der Basis (ausgenommen die Zentrale Militärkommission und das Zentrale Parteikomitee für öffentliche Sicherheit) zu erlassen.

So erließ das Politbüro gemäß den Vorschriften Musterarbeitsvorschriften für die vier Parteikomitees, die direkt dem Zentralkomitee unterstanden, und das Sekretariat erließ Musterarbeitsvorschriften für die Parteikomitees der Provinzen und die Parteikomitees, die den Parteibasisorganisationen direkt übergeordnet waren.

Ergänzend zur Verordnung: „Das Zentrale Exekutivkomitee beauftragt das Politbüro und das Sekretariat, Parteikomitees, Parteiorganisationen und Fachagenturen zu leiten und anzuleiten, Parteikomitees, Kader und Parteimitglieder bei der Organisation der Umsetzung der Bestimmungen zur Umsetzung der Parteicharta im Einklang mit der Anordnung der Verwaltungseinheiten und der Organisation des politischen Systems zu beraten und zu unterstützen; spezialisierte Agenturen anzuweisen, bei der Forschung zu beraten und zu helfen, um die Umsetzung der digitalen Transformation in den Aktivitäten von Parteiorganisationen, Parteiagenturen und Einheiten anzuleiten, Fragen im Zusammenhang mit Methoden, Prozessen, Verfahren und Abläufen zu klären und die Bestimmungen der Parteicharta im Einklang mit der aktuellen Situation und den praktischen Anforderungen der Parteiaufbauarbeit zu spezifizieren.“

Zu einigen Inhalten im Zusammenhang mit Parteimitgliedern; einige Bestimmungen werden hinzugefügt: Parteimitglieder werden durch Parteiorganisationen hinsichtlich ihrer legitimen und gesetzlichen Rechte und Interessen geschützt; Studenten, die auf die Entscheidung zur Anerkennung ihres Abschlusses warten, können Parteimitglieder in die Partei aufnehmen; Parteimitglieder, die in Agenturen, Einheiten und Unternehmen arbeiten, können offizielle Parteiaktivitäten übertragen, wenn die Gesamtdauer des ununterbrochenen Arbeitsvertrags 12 Monate oder mehr beträgt.

Zusätzlich zu den oben genannten Inhalten wurden in den Vorschriften und Richtlinien einige Inhalte weggelassen, um den Verwaltungsaufwand innerhalb der Partei zu verringern. Gleichzeitig wurden einige Inhalte ergänzt und geändert, um der Praxis der Anordnung und Rationalisierung des Organisationsapparats gerecht zu werden.

Das unmittelbar übergeordnete Parteikomitee der Parteibasisorganisation in der Kommune, im Bezirk und in der Sonderzone

Die Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur des direkt übergeordneten Parteikomitees der Basisparteiorganisation in der Kommune, im Bezirk und in der Sonderzone sind in der Verordnung Nr. 298-QD/TW des Sekretariats vom 9. Juni 2025 festgelegt.

Dabei handelt es sich um eine neue Regelung, die der Organisation, Tätigkeit und reibungslosen Arbeit der Parteikomitees und der übergeordneten Parteikomitees der Basisparteiorganisationen in Kommunen, Bezirken und Sonderzonen entsprechend den neuen Anforderungen und Aufgaben dienen soll.

Das Parteikomitee auf kommunaler Ebene untersteht direkt dem Provinzparteikomitee und seiner Führung und Leitung, es untersteht direkt und regelmäßig dem Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees und ist das direkt übergeordnete Parteikomitee der Basisorganisation der Partei.

In Bezug auf die Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur des Parteikomitees auf der unmittelbar übergeordneten Ebene der Parteibasis in Kommunen, Bezirken und Sonderzonen legt die Verordnung Nr. 298 fest, dass das Parteikomitee 15 Aufgaben hat. Insbesondere werden darin einige neue und wichtige Inhalte klar definiert, wie zum Beispiel:

Führen Sie die Aufgaben und Befugnisse des unmittelbar übergeordneten Parteikomitees der Basisorganisation der Partei gemäß den Bestimmungen der Parteisatzung und den Vorschriften und Anweisungen des Zentralkomitees aus. Beschließen Sie das Arbeitsprogramm, das Inspektions- und Überwachungsprogramm für die gesamte Amtszeit und jedes Jahr des Parteikomitees sowie die Arbeitsordnung des Parteikomitees und des Inspektionsausschusses des Parteikomitees.

Leiten und lenken Sie das politische System, um die Richtlinien, Richtlinien und Vorschriften der Partei, die Gesetze des Staates und die politischen Aufgaben des Parteikomitees ordnungsgemäß umzusetzen. Leiten und lenken Sie wichtige Fragen, bevor der Volksrat und das Volkskomitee darüber entscheiden. Bestimmen Sie Schlüsselaufgaben, Durchbrüche, Programme, Projekte, Schlüsselziele, Vorgaben, Richtungen, Aufgaben und Hauptlösungen für die mittel-, langfristige und jährliche sozioökonomische Entwicklung, die Landesverteidigung und -sicherheit usw. sowie eine Reihe weiterer wichtiger Aufgaben. Basierend auf Inhalt und Art jedes Bereichs veröffentlicht das Parteikomitee Dokumente, um die Umsetzung der politischen Aufgaben des Parteikomitees zu leiten und zu lenken.

Führen, leiten, organisieren Sie die Umsetzung und überprüfen und fassen Sie die Beschlüsse und Richtlinien des Zentralkomitees, des Politbüros, des Sekretariats, der Provinzparteikomitees und der Beschlüsse der Parteikomitees auf Gemeindeebene zusammen. Organisieren Sie die Pilotumsetzung neuer Richtlinien und Modelle gemäß den Anweisungen der Vorgesetzten.

Leitung der Parteiaufbauarbeit in Politik, Ideologie und Ethik.

Führen und leiten Sie den Aufbau sauberer und starker Parteiorganisationen; arbeiten Sie am Schutz der internen Politik, verbessern Sie die Führungskapazität und Kampfkraft der Basisparteiorganisationen und die Qualität der Kader und Parteimitglieder; arbeiten Sie an der Entwicklung der Parteimitglieder; leiten Sie die Arbeit der Organisation und der Kader und setzen Sie die Kaderpolitik in der Partei um.

Leitung der Innovation und Verbesserung der Organisationsstruktur des politischen Systems.

Führen, leiten und organisieren Sie die Durchführung von Inspektionen und Aufsichten und arbeiten Sie daran, Korruption, Verschwendung und Negativität zu verhindern und zu bekämpfen; verhindern und bekämpfen Sie ideologischen, moralischen und Lebensstilverfall sowie Manifestationen der „Selbstentwicklung“ und „Selbsttransformation“ innerhalb der Organisation.

Der Ständige Ausschuss des Parteikomitees hat 14 Aufgaben. Diese definieren klar spezifische Aufgaben und Befugnisse in Bezug auf die Führung bei der Umsetzung politischer Aufgaben, der sozioökonomischen Entwicklung, der Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit; der politischen, ideologischen und ethischen Arbeit; der Organisationsarbeit, der Kader, der Parteimitglieder, des internen politischen Schutzes; der Inspektion, Überwachung, Prävention und Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und Negativität; der Propaganda- und Massenmobilisierungsarbeit.

Organisation, Personalausstattung und Voraussetzungen zur Sicherstellung des Betriebs, Amtszeit 2025–2030, gemäß Richtlinie 45-CT/TW: Exekutivkomitee: 27–33; Ständiges Komitee: 9–11; Stellvertretende Sekretäre: 2 (1 ständiger stellvertretender Sekretär und 1 stellvertretender Sekretär, Vorsitzender des Volkskomitees).

Die Parteikomitees auf Gemeinde- und Bezirksebene dürfen 33 spezialisierte Beratungs- und Unterstützungsagenturen einrichten. Die Parteikomitees in Gemeinden und Bezirken, in denen sich derzeit das politische Zentrum auf Bezirksebene befindet, dürfen eine zusätzliche öffentliche Dienststelle des Parteikomitees einrichten. In Sonderzonen dürfen bis zu vier spezialisierte Beratungs- und Unterstützungsagenturen eingerichtet werden.

Die Besetzung der Stellen von Führungskräften, Beamten und öffentlichen Angestellten der spezialisierten Beratungs- und Unterstützungsagenturen sowie der öffentlichen Diensteinheiten des Parteikomitees auf kommunaler Ebene richtet sich nach den Vorschriften und Anweisungen des Zentralkomitees und wird vom Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees und dem dem Zentralkomitee direkt unterstellten Stadtparteikomitee im Rahmen der von der zuständigen Behörde zugewiesenen Gesamtbesetzung geprüft und entschieden.

Gemäß der Schlussfolgerung des Politbüros und des Sekretariats in der Schlussfolgerung Nr. 137-KL/TW vom 28. März 2025: „Durch die Übertragung der bestehenden Gehaltsabrechnung auf Bezirksebene zur Regelung der Gehaltsabrechnung auf Gemeindeebene ist es möglich, Kader, Beamte und öffentliche Angestellte auf Provinzebene auf die Gemeindeebene zu versetzen.“

Halten Sie in der unmittelbaren Zukunft die aktuelle Anzahl der Mitarbeiter, Beamten und öffentlichen Angestellten auf Bezirksebene und die vorhandenen Mitarbeiter und öffentlichen Angestellten auf Gemeindeebene aufrecht, bevor Sie die Überprüfung und Straffung des Personals in Verbindung mit der Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität der Mitarbeiter und öffentlichen Angestellten auf der Basisebene veranlassen und umsetzen, um den Anforderungen der Aufgaben gerecht zu werden, und sicherstellen, dass die Umsetzung innerhalb von 5 Jahren im Wesentlichen den Vorschriften der zuständigen Behörde entspricht …

Parteikomitee der Sonderzone

Die Funktionen und Aufgaben des Basisparteikomitees der Sonderzone sind in der Verordnung Nr. 300-QD/TW des Sekretariats vom 9. Juni 2025 festgelegt.

Dementsprechend ist das Basisparteikomitee der Sonderzone ein Parteikomitee, das direkt dem Parteikomitee einer Provinz oder einer zentral verwalteten Stadt (als Provinzparteikomitee bezeichnet) untersteht und den politischen Kern auf Basisebene darstellt. Es hat die Funktion einer umfassenden Führung in der Sonderzone und führt und leitet die Agenturen und Organisationen des politischen Systems in der Sonderzone sowie die untergeordneten Parteizellen gemäß den Bestimmungen der Parteisatzung, den Vorschriften und Anweisungen der Zentralregierung und des Provinzparteikomitees.

Das Parteikomitee an der Basis der Sonderzone leitet die sozioökonomische Entwicklung, gewährleistet die Landesverteidigung und Sicherheit, leitet die politische und ideologische Arbeit, leitet die Organisations- und Personalarbeit, leitet den Aufbau der Parteiorganisation, leitet die Inspektions-, Aufsichts- und Disziplinararbeit der Partei und leitet den Aufbau des politischen Systems an der Basis.

In der Verordnung Nr. 300 sind auch Einzelheiten zu den Parteikomitees an der Basis der Sonderzone aufgeführt: Parteikomitees auf Provinzebene; spezialisierte Agenturen, die die Parteikomitees beraten und unterstützen, und Parteikomitees und Einheiten, die den Parteikomitees auf Provinzebene direkt unterstehen, sowie andere Agenturen und Organisationen auf Provinzebene; Volksräte, Volkskomitees, die Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen auf Gemeindeebene; Parteikomitees und angeschlossene Parteizellen.

Der Hauptinhalt der Muster-Arbeitsordnung der Parteikomitees auf der Basisebene der Sonderzonen (Beschluss Nr. 303-QD/TW des Sekretariats vom 9. Juni 2025) ist im Wesentlichen derselbe wie der der Muster-Arbeitsordnung der Parteikomitees auf der unmittelbar übergeordneten Ebene der Basisparteiorganisationen in Kommunen, Bezirken und Sonderzonen.

„Bei der Entwicklung und Bekanntmachung der Arbeitsvorschriften muss sich das Parteikomitee der Sonderzone an seinen Funktionen, Aufgaben und Besonderheiten wie geografischer Lage, Bevölkerung, wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Entwicklungsbedingungen, Fragen im Zusammenhang mit Grenzen, Inseln, Landesverteidigung, Sicherheit, Ethnizität, Religion, der Wichtigkeit von Fragen, Projekten usw. orientieren und festlegen, welche spezifischen Aufgaben das Parteikomitee, der Ständige Ausschuss und der Ständige Ausschuss leiten, anleiten und ausrichten müssen, um Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten klar zu dezentralisieren.“

Laut Nguyen Quang Duong, stellvertretender Vorsitzender des Zentralen Organisationskomitees, besteht das Besondere darin, dass die oben genannten Dokumente alle ab dem 1. Juli 2025 in Kraft treten werden, und zwar in Übereinstimmung mit den Beschlüssen und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees, des Politbüros, des Sekretariats und der Gültigkeitsdauer der geänderten und ergänzten Verfassung, um Agenturen und Organisationen gemäß dem neuen Modell zu implementieren und zu betreiben.

Auf der Konferenz schlug Herr Nguyen Quang Duong vor, die Anweisungen von Generalsekretär To Lam gründlich zu begreifen: „Die Organisation zu straffen und Geld zu sparen ist nur ein Teilaspekt. Wichtiger sind die Effizienz, Effektivität und Wirksamkeit der Organisation, die das Land zur Entwicklung führt. Das ist das Wünschenswerteste.“

Die Parteikomitees und Organisationen auf allen Ebenen müssen die Anweisungen des Generalsekretärs genau begreifen und sich darauf konzentrieren, die dringende, drastische und wirksame Umsetzung der Vorschriften und Anweisungen des Zentralkomitees zu leiten und zu lenken und sicherzustellen, dass die Behörden und Organisationen des politischen Systems unter dem neuen Modell reibungslos, wirksam, effizient und effektiv arbeiten und den Anforderungen und Aufgaben der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht werden.

Laut VNA

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nhung-diem-moi-trong-thi-hanh-dieu-le-dang-ve-chuc-nang-nhiem-vu-cua-dang-uy-xa-phuong-dac-khu-154681.html