Am 6. November diskutierte die Nationalversammlung im Saal den Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert).
Sicherstellung der Prinzipien der Arbeitsteilung und Koordination
Delegierte Nguyen Thi Tuyet Nga ( Quang Binh -Delegation) erklärte, dass im Hinblick auf die Kriterien zur Einstufung wichtiger nationaler Projekte eine Anpassung und Erhöhung des Investitionskapitals öffentlicher Investitionsprojekte notwendig sei. Es sei jedoch eine spezifische Bewertung erforderlich, um die Grundlage für die Erhöhung des Investitionskapitals von Projekten zu schaffen, die den Kriterien nationaler Bedeutung entsprechen. Gleichzeitig sei es notwendig, die politischen Auswirkungen zu bewerten, um geeignete Kriterien festzulegen.
In Bezug auf Dezentralisierung und Machtdelegation zur Schaffung von Flexibilität in der Verwaltung ist es laut Frau Nga notwendig, das Prinzip der Gewaltenteilung, der Koordinierung und Kontrolle der Macht gemäß den Bestimmungen der Verfassung und der Gesetze sicherzustellen und die Effizienz des Apparats im öffentlichen Investitionsmanagement zu verbessern. „Dezentralisierung und Machtdelegation müssen mit den Funktionen, Aufgaben und der Umsetzungskapazität vereinbar sein. Beispielsweise ist die Übertragung der Autorität vom Volksrat auf das Volkskomitee auf derselben Ebene bei Projekten der Gruppen B und C eine große Veränderung, die eine umfassende Folgenabschätzung erfordert. Da der Volksrat die Behörde ist, die über den Haushalt entscheidet, ist dies eine Maßnahme zur Machtkontrolle. Falls der Volksrat feststellt, dass das Projekt dezentralisiert werden muss, ist die Rückdelegation der Macht an das Volkskomitee eine flexible Maßnahme, die es jeder Kommune ermöglicht, über Investitionspolitiken zu entscheiden und so die Aufsicht und Kontrolle der Macht zu gewährleisten“, sagte Frau Nga und fügte hinzu, dass es notwendig sei, die Übertragung der Autorität für Projekte der Gruppen B und C vom Volksrat auf das Volkskomitee in Betracht zu ziehen.
Laut Abgeordneter Do Thi Viet Ha (Delegation Bac Giang ) ist eine umfassende Gesetzesänderung unbedingt erforderlich, da die Probleme „reif und klar“ sind und sofort gelöst werden müssen, um öffentliche Investitionsmittel freizusetzen und so die bestmöglichen Ergebnisse für die vom 13. Nationalen Parteitag gesetzten Ziele zu erzielen.
Frau Ha schlug vor, dass die Regierung die Bestimmungen des Gesetzes weiterhin gründlich überprüfen sollte, damit sie stabil und von langfristigem Wert sind und die Übereinstimmung mit dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten gewährleisten. Dieses Gesetz legt lediglich grundlegende Richtlinien und Grundsätze fest, während die Inhalte zu Verfahren, Kriterien, Standards, Bedingungen und Techniken der Regierung, dem Premierminister und den Ministern der Ministerien zur klaren Festlegung übertragen werden.
Der Abgeordnete Nguyen Tuan Thinh (Delegation Hanoi) brachte die Frage auf, dass die Agentur, die über die Investitionspolitik entscheidet, über die Anpassung der Investitionspolitik entscheiden sollte, um Konsistenz zu gewährleisten. Gleichzeitig muss dieser Gesetzesentwurf die Konsistenz mit dem gerade von der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetz über die Hauptstadt gewährleisten.
Unterdessen wies der Abgeordnete Nguyen Truong Giang (Dak Nong Delegation) darauf hin, dass die Dezentralisierung und Machtdelegation im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen stehen müsse und nicht im Widerspruch zur Verfassung stehen dürfe. Insbesondere müsse sie das Prinzip der Machtkontrolle gewährleisten und den tatsächlichen Umständen und Bedingungen angemessen sein.
Erwägen Sie die Übertragung von Entscheidungen über die Investitionspolitik vom Volksrat auf das Volkskomitee auf gleicher Ebene
Delegierter Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi) schlug außerdem vor, die Entscheidungsbefugnis über Investitionspolitik vom Volksrat auf den Vorsitzenden des Volkskomitees auf gleicher Ebene zu übertragen. Da die Volksräte aller Ebenen regelmäßig tagen und bei Bedarf auch außerordentliche Sitzungen einberufen können, besteht kein Grund zur Sorge, wenn das Projekt dem Volksrat zur Genehmigung vorgelegt werden muss. Wird das Projekt dem Volksrat zur Genehmigung vorgelegt, muss es sorgfältiger vorbereitet werden und viele relevante Behörden konsultieren, was länger dauert, als wenn es direkt dem Vorsitzenden zur Genehmigung vorgelegt wird. Muss das Projekt jedoch mit vielen Behörden konsultiert werden, kann es sorgfältiger bewertet und geprüft werden, und eine bessere Vorbereitung gewährleistet eine einfachere und effektivere Umsetzung. „Dies ist notwendig, da internationale Erfahrungen zeigen, dass Investitionsprojekte vor der Umsetzung immer sehr sorgfältig evaluiert und vorbereitet werden“, sagte Herr Cuong.
Herr Cuong betonte, dass die Genehmigung der Investitionspolitik durch den Volksrat ein Mechanismus zur Machtkontrolle sei, der eine Unabhängigkeit zwischen der Behörde, die über die Investitionspolitik entscheidet, und der Person, die das Investitionsprojekt genehmigt, schaffe, um das Risiko von Fehlern zu vermeiden und die Verantwortungslast der Person, die das Projekt genehmigt, zu verringern.
Herr Cuong schlug daher vor, den Gesetzesentwurf dahingehend zu ergänzen, dass Volksräte auf allen Ebenen über spezifische Lösungen entscheiden können, die den örtlichen Gegebenheiten und den spezifischen Anforderungen jedes Projekts gerecht werden. Dies steht auch im Einklang mit der Anweisung des Generalsekretärs, Entscheidungsbefugnisse an die Kommunen zu delegieren. Gleichzeitig ist festgelegt, dass Volksräte auf allen Ebenen die Volkskomitees auf derselben Ebene ermächtigen können, über Investitionsrichtlinien für Projekte in ihrem Zuständigkeitsbereich zu entscheiden, die den örtlichen Gegebenheiten entsprechen.
Delegierter Nguyen Phuong Thuy (Delegation Hanoi) analysierte, dass die Entscheidung über die Investitionspolitik und die Investitionsentscheidung zwei verschiedenen Agenturen übertragen werden sollten, um die Anforderungen der Aufsicht und Machtkontrolle zu gewährleisten. Bisher haben wir den Volksrat damit beauftragt, über die Investitionspolitik für öffentliche Investitionsprojekte zu entscheiden, die Mittel aus dem lokalen Haushalt verwenden, da der Volksrat die staatliche Machtagentur vor Ort ist, die über wichtige lokale Angelegenheiten entscheidet, im Namen des Volkes über die Verwendung des lokalen Haushalts entscheidet und das Recht auf Aufsicht ausübt. Es ist also ein sehr vernünftiger Prozess, wenn der Volksrat über die Investitionspolitik entscheidet und dann der Vorsitzende des Volkskomitees über die Umsetzung des Investitionsprojekts entscheidet und diese organisiert.
Am praktischen Beispiel der Stadt Hanoi anhand von Statistiken vom Beginn der Legislaturperiode 2021–2026 bis heute hat der Volksrat von Hanoi etwa 20 Sitzungen organisiert. Auf Anfrage des Volkskomitees organisiert und beraumt der Volksrat proaktiv und schnellstmöglich Sitzungen an, um seine Befugnisse gemäß den gesetzlichen Bestimmungen auszuüben. Frau Thuy schlug vor, den Inhalt der Vorschriften über die Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für Projekte, die lokale Haushaltsmittel verwenden, nicht wie im Gesetz vorgeschlagen zu ändern. Dies würde eine Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien vom Volksrat auf den Vorsitzenden des Volkskomitees auf derselben Ebene bedeuten.
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Quelle: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html
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