Dezentralisierung des Bildungsmanagements: Das Problem der Räumlichkeiten und der personellen Ressourcen

Lehrermangel ist zu Beginn eines neuen Schuljahres immer ein heißes Thema. Derzeit haben die Gemeinden noch keine Rekrutierungsziele festgelegt, sodass viele Schulen bei dieser Arbeit passiv bleiben. Darüber hinaus wirkt sich der Betrieb neuer Gemeinden und Bezirke auch auf die Mittelzuweisung für Reparaturen und Investitionen in Einrichtungen aus, insbesondere auf die Sicherstellung der Durchführung von zwei Unterrichtseinheiten pro Tag.

Ab dem Schuljahr 2025/26 werden die Schulen von der Mittelstufe abwärts an Gemeinden und Bezirke zur Verwaltung übergeben. Foto: HO QUAN

Weiterhin Lehrermangel

Gemäß Dekret 143/2025/ND-CP und Rundschreiben 09-15 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (MOET) werden eine Reihe staatlicher Verwaltungsaufgaben im Bildungsbereich von der Bezirks- auf die Gemeindeebene dezentralisiert.

Die Gemeinde-/Bezirksebene ist nun für die Verwaltung von Kindergärten, Grundschulen, weiterführenden Schulen und Gemeinschaftslernzentren zuständig, führt die Einschreibung durch und genehmigt die Bildungsentwicklungspläne der Schulen.

Kürzlich hielt das Bildungsministerium der Stadt Da Nang eine Arbeitssitzung in den Gemeinden Thanh Binh, Tien Phuoc, Lanh Ngoc und Son Cam Ha ab. Bei dem Treffen wurden von den Gemeinden einige Schwierigkeiten angesprochen, wie z. B.: Es fehlten genügend Klassenräume, um zwei Unterrichtseinheiten pro Tag zu organisieren; die Überlastung der funktionalen Klassenräume ... es wurde nicht zeitgleich investiert; es mangelt immer noch an Unterrichtsmitteln, einige Geräte wie Computer, Tische und Stühle sind in schlechtem Zustand; das Team aus Managern, Lehrern und Mitarbeitern an einigen Schulen ist immer noch unzureichend und entspricht nicht den Anforderungen der aktuellen Bildungsinnovation. Dies ist heutzutage auch die allgemeine Situation vieler Gemeinden.

Ein für das kommunale Bildungsmanagement im alten Bezirk Duy Xuyen zuständiger Beamter sagte, dass die Bezirksbildungsbehörde ursprünglich elf Stellen hatte. Als jedoch die Zwei-Ebenen-Regierung eingeführt wurde und der Bezirk in vier Gemeinden aufgeteilt wurde, nämlich Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen und Nam Phuoc, wurden nur drei Personen mit der Verwaltung des Bildungswesens für diese Gemeinden betraut. Die übrigen Mitarbeiter der alten Bildungsbehörde sind gemäß den Anweisungen des Regimes inzwischen im Ruhestand.

Herr Nguyen Hong Lai, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Tra Tan, erklärte, dass es in der gesamten Kommune sechs Schulen mit 58 Klassen vom Kindergarten bis zur Mittelschule gebe. Die Gesamtzahl der Schüler in dieser Altersgruppe betrage 1.491, die Zahl der Lehrer und Mitarbeiter liege bei 145. Bemerkenswert ist, dass in Tra Tan 1.186 von insgesamt 1.503 Haushalten ethnischer Minderheiten leben.

Laut Herrn Lai prüft die Gemeinde derzeit den Bedarf an Schulen, um weiterhin Pläne zu haben, die sich auf Investitionen in die Ausstattung von Grund- und weiterführenden Internaten für ethnische Minderheiten konzentrieren, um genügend Klassenzimmer, Internatsräume und Küchen für die Schüler sowie die Situation der Lehrer und des Personals in der Gegend sicherzustellen.

In der Gemeinde Chien Dan erklärte Parteisekretär Thai Binh , dass das Bildungsmanagement des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft derzeit zwei Stellen besetzen könne. Im Schuljahr 2025/26 würden jedoch sieben Lehrkräfte auf allen Stufen fehlen. Auch in der Gemeinde Avuong fehlen derzeit zwölf Lehrkräfte; in der Gemeinde Duy Nghia werden 26 Lehrkräfte auf allen Stufen benötigt.

Priorisieren Sie die Ressourcenzuweisung

Vor der Fusion erließ der Volksrat der Stadt Da Nang (alt) die Resolution 41/2025 zur Einstellung von 584 zusätzlichen Arbeitsverträgen, die gemäß dem Dekret 111/2022 der Regierung unterzeichnet wurden, um zusätzliche Lehrer in Bildungs- und Ausbildungseinheiten unter den Volkskomitees von 15 Gemeinden und Bezirken einzustellen.

Der Son Ca Kindergarten wird derzeit vom Bezirk Ban Thach verwaltet und war zuvor als nationale Standardschule der Stadt Tam Ky anerkannt. Foto: XH

In Quang Nam (alt) hingegen bestanden zwischen 2019 und April 2025 in den Bergregionen durchschnittlich nur etwa 50 % der Beamten die Einstellungsprüfungen. Einige Beamte bestanden die Prüfungen, traten aber ihre Stelle nicht an. Viele Beamte haben ihre Familien weit entfernt, sodass sie mental instabil sind und sich wünschen, wieder mit ihren Familien zusammenzukommen.

Die Provinz Quang Nam (alt) hat Anziehungszulagen gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 76/2019/NDCP eingeführt, diese gelten jedoch für die tatsächliche Arbeitszeit in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen von nicht mehr als 5 Jahren (60 Monaten). Daher ist es schwierig, Beamte zu halten, deren Anziehungszulage abgelaufen ist.

Ein Vertreter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung erklärte, der derzeitige Lehrermangel betreffe vor allem einige Schulen in Bergregionen. Dort herrsche oft das Paradox: Je mehr Prüfungen organisiert würden, desto größer sei der Mangel, da viele der eingestellten Lehrer für die Rückkehr in die Ebenen abgeworben würden.

Vor der Zusammenlegung der Verwaltungsgrenzen entwickelte Quang Nam für den Zeitraum 2025–2026 ein Unterstützungsprojekt für Lehrer und Beamte, die in Bergregionen arbeiten. Dem Resolutionsentwurf zufolge plant die Provinz Quang Nam, Lehrern bei Arbeitsbeginn eine anfängliche Unterstützung sowie eine monatliche Unterstützung zum Lebensunterhalt zu gewähren.

Wenn diese Anwerbungspolitik umgesetzt wird, wird sie das Problem des Lehrermangels teilweise lösen, Schulen in schwierigen Gegenden dabei helfen, ihren Personalbestand zu stabilisieren und die Unterrichtsqualität zu verbessern.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat dem Volkskomitee der Stadt empfohlen, wichtige Beschlüsse der Volksräte der Provinz Quang Nam und der Stadt Da Nang (alt) zu überprüfen, zu übernehmen und wirksam umzusetzen. Insbesondere wird empfohlen, die Mittelzuweisung zu priorisieren, um Projekte zur Verbesserung der Lehr- und Lernqualität bald umzusetzen und so die Fairness zwischen den Standorten im Prozess der Zusammenlegung und späteren synchronen Entwicklung zu gewährleisten.

Am 1. Januar 2026 trat das Lehrergesetz offiziell in Kraft. Es übertrug die Verantwortung für die Anwerbung und den Einsatz von Lehrkräften dem Ministerium für Bildung und Ausbildung. Nach dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung obliegt diese Aufgabe dem Volkskomitee der Kommune.

Die Gemeinden sind der Ansicht, dass die Zentralregierung bald konkrete Anweisungen für den Zeitraum von jetzt an bis zum 31. Dezember 2025 erteilen sollte, um Lücken im Unterricht und in der Schulverwaltung zu vermeiden.

Quelle: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html