Dezentralisierung des Bildungsmanagements: Das Problem der Räumlichkeiten und der personellen Ressourcen

Lehrermangel ist zu Beginn eines neuen Schuljahres immer ein heißes Thema. Derzeit haben die Gemeinden noch keine Rekrutierungsziele festgelegt, sodass viele Schulen bei dieser Arbeit passiv bleiben. Darüber hinaus wirkt sich der Betrieb neuer Gemeinden und Bezirke auch auf die Mittelzuweisung für Reparaturen und Investitionen in Einrichtungen aus, insbesondere auf die Sicherstellung der Durchführung von zwei Unterrichtseinheiten pro Tag.

Ab dem Schuljahr 2025/26 werden die Schulen von der Mittelstufe abwärts den Gemeinden und Bezirken zur Verwaltung zugewiesen. Foto: HO QUAN

Weiterhin Lehrermangel

Gemäß Dekret 143/2025/ND-CP und Rundschreiben 09-15 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (MOET) werden eine Reihe staatlicher Verwaltungsaufgaben im Bildungsbereich von der Bezirks- auf die Gemeindeebene dezentralisiert.

Die Verwaltung von Kindergärten, Grundschulen, weiterführenden Schulen und Gemeinschaftslernzentren, die Durchführung von Einschreibungen sowie die Überprüfung und Genehmigung von Bildungsentwicklungsplänen für Schulen sind nun auf Gemeinde-/Bezirksebene angesiedelt.

Kürzlich hielt das Bildungsministerium der Stadt Da Nang eine Arbeitssitzung in den Gemeinden Thanh Binh, Tien Phuoc, Lanh Ngoc und Son Cam Ha ab. Bei dem Treffen wurden von den Gemeinden einige Schwierigkeiten angesprochen, wie z. B.: Es mangelt an Klassenzimmern, um zwei Unterrichtseinheiten pro Tag zu organisieren; in die überfüllten Klassenzimmer wurde nicht zeitgleich investiert; es fehlt immer noch an Unterrichtsmaterial, beispielsweise Computer, Tische und Stühle, die in einem schlechten Zustand sind; an einigen Schulen fehlt es immer noch an Managern, Lehrern und Mitarbeitern, die den Anforderungen der aktuellen Bildungsinnovation nicht gerecht werden. Dies ist heutzutage in vielen Gemeinden die übliche Situation.

Ein für das kommunale Bildungsmanagement im alten Bezirk Duy Xuyen zuständiger Beamter sagte, dass die Bezirksbildungsbehörde ursprünglich elf Stellen hatte. Mit der Einführung des Zwei-Ebenen-Systems wurde der Bezirk jedoch in vier Gemeinden aufgeteilt: Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen und Nam Phuoc. Für die Verwaltung der Bildung in diesen Gemeinden wurden nur drei Personen abgestellt. Die übrigen Mitarbeiter der alten Bildungsbehörde sind inzwischen gemäß den Vorgaben des Regimes im Ruhestand.

Herr Nguyen Hong Lai, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Tra Tan, erklärte, dass es in der gesamten Kommune sechs Schulen mit 58 Klassen vom Kindergarten bis zur weiterführenden Schule gebe. Die Gesamtzahl der Schüler in dieser Altersgruppe betrage 1.491, die Zahl der Lehrer und Mitarbeiter liege bei 145. Bemerkenswert ist, dass in Tra Tan 1.186 der insgesamt 1.503 Haushalte ethnischer Minderheiten leben.

Laut Herrn Lai prüft die Gemeinde derzeit den Bedarf an Schulen, um weiterhin einen Plan zu haben, der sich auf Investitionen in die Ausstattung von Grund- und weiterführenden Internaten für ethnische Minderheiten konzentriert, um genügend Klassenzimmer, Internatsräume und Küchen für die Schüler sowie die Situation der Lehrer und des Personals in der Gegend sicherzustellen.

In der Gemeinde Chien Dan erklärte Parteisekretär Thai Binh , dass das Bildungsmanagement des Ministeriums für Sozialkultur derzeit zwei Stellen besetzen könne. Im Schuljahr 2025/26 würden jedoch sieben Lehrkräfte auf allen Stufen fehlen. Auch in der Gemeinde Avuong fehlen derzeit zwölf Lehrkräfte; in der Gemeinde Duy Nghia werden 26 Lehrkräfte auf allen Stufen benötigt.

Priorisieren Sie die Ressourcenzuweisung

Vor der Fusion erließ der Volksrat der Stadt Da Nang (alt) die Resolution 41/2025 zur Einstellung von 584 zusätzlichen Arbeitsverträgen, die gemäß dem Dekret 111/2022 der Regierung unterzeichnet wurden, um zusätzliche Lehrer in Bildungs- und Ausbildungseinheiten unter den Volkskomitees von 15 Gemeinden und Bezirken einzustellen.

Der Son Ca Kindergarten wird derzeit vom Bezirk Ban Thach verwaltet und war zuvor als nationale Standardschule der Stadt Tam Ky anerkannt. Foto: XH

In Quang Nam (alt) hingegen bestanden von 2019 bis April 2025 in den Bergregionen durchschnittlich nur etwa 50 % der Beamten die Einstellungsprüfungen. Einige Beamte bestanden die Prüfungen, traten aber ihre Stelle nicht an. Manche Beamte haben weit entfernt lebende Familien, sind daher in ihrer Denkweise unsicher und möchten wieder mit ihren Familien zusammenkommen.

Die Provinz Quang Nam (alt) hat Anziehungszulagen gemäß den Bestimmungen des Dekrets Nr. 76/2019/NDCP eingeführt, die jedoch auf die tatsächliche Arbeitszeit in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen von nicht mehr als 5 Jahren (60 Monaten) angewendet werden, sodass es schwierig ist, Beamte zu halten, deren Anziehungszulage abgelaufen ist.

Ein Vertreter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung erklärte, der aktuelle Lehrermangel betreffe vor allem einige Schulen in Bergregionen. Dort herrsche oft das Paradox: Je mehr Prüfungen organisiert würden, desto größer sei der Mangel, da viele der angestellten Lehrer, die die Beamtenprüfung ablegen, in die Ebenen zurückkehren würden.

Vor der Zusammenlegung der Verwaltungsgrenzen entwickelte Quang Nam für den Zeitraum 2025–2026 ein Unterstützungsprojekt für Lehrer und Beamte, die in Bergregionen arbeiten. Dem Resolutionsentwurf zufolge plant die Provinz Quang Nam, Lehrern bei Arbeitsbeginn eine anfängliche Unterstützung sowie eine monatliche Unterstützung zum Lebensunterhalt zu gewähren.

Wenn diese Anwerbungspolitik umgesetzt wird, wird sie das Problem des Lehrermangels teilweise lösen, Schulen in benachteiligten Gebieten dabei helfen, ihren Personalbestand zu stabilisieren und die Unterrichtsqualität zu verbessern.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat dem Volkskomitee der Stadt empfohlen, wichtige Beschlüsse der Volksräte der Provinz Quang Nam und der Stadt Da Nang (alt) zu überprüfen, zu übernehmen und wirksam umzusetzen. Insbesondere wird vorgeschlagen, die Mittelzuweisung zu priorisieren, um bald Projekte zur Verbesserung der Lehr- und Lernqualität umzusetzen und so die Fairness zwischen den Standorten im Prozess der Zusammenlegung und späteren synchronen Entwicklung zu gewährleisten.

Am 1. Januar 2026 trat das Lehrergesetz offiziell in Kraft. Es übertrug die Verantwortung für die Anwerbung und den Einsatz von Lehrkräften dem Ministerium für Bildung und Ausbildung. Nach dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung obliegt diese Aufgabe dem Volkskomitee der Kommune.

Die Gemeinden sind der Ansicht, dass die Zentralregierung bald konkrete Anweisungen für den Zeitraum von jetzt an bis zum 31. Dezember 2025 erteilen sollte, um Lücken im Unterricht und in der Schulverwaltung zu vermeiden.

Quelle: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html