Das Dekret wurde im Rahmen der Umsetzung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells (Provinz- und Gemeindeebene) unter Abschaffung der Bezirksebene entwickelt, mit dem Ziel, den Apparat zu rationalisieren, die Wirksamkeit und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern und eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung zu fördern .
Sicherstellung der Betriebseffizienz beim Übergang zu einem zweistufigen Modell
Gemäß der Anweisung des Premierministers zur Überprüfung und Bearbeitung von Rechtsdokumenten im Zusammenhang mit der Anordnung und Organisation zweistufiger lokaler Regierungen und dem Plan Nr. 447/KH-CP der Regierung vom 17. Mai 2025, der auf der Ausrichtung der Verfassungsänderung sowie den Schlussfolgerungen des Politbüros und des Sekretariats zur Anordnung der Verwaltungseinheiten basiert, hat das Ministerium für Wissenschaft und Technologie proaktiv einen Plan zur Abgrenzung der Zuständigkeiten zwischen den beiden Regierungsebenen vorgeschlagen und entwickelt, um Rechtslücken zu vermeiden, einen reibungslosen Betrieb des Staatsapparats beim Übergang zu einem zweistufigen Modell sicherzustellen und gleichzeitig den Geist einer umfassenden Verwaltungsreform zu demonstrieren, die Dezentralisierung zu fördern und lokale Initiative und Kreativität zu unterstützen.
Unter dem Gesichtspunkt der Dezentralisierung im Dienste der staatlichen Verwaltung auf lokaler Ebene basiert das Dekret auf dem Prinzip „Lokale Entscheidung – Lokale Aktion – Lokale Verantwortung“, um: die Politik der Partei und die Anforderungen an die Innovation des lokalen Regierungsapparats gemäß dem Zwei-Ebenen-Modell vollständig zu institutionalisieren; Verantwortlichkeiten klar zu definieren, ohne Überschneidungen oder Auslassungen, einen normalen Betrieb der Verwaltungsbehörden sicherzustellen und keine Auswirkungen auf Menschen und Unternehmen zu haben; die Effektivität der staatlichen Verwaltung im Bereich Wissenschaft und Technologie zu stärken, indem die Rollen und Befugnisse der Gemeinde- und Provinzbehörden klar festgelegt werden.
Der Hauptinhalt des Dekrets besagt eindeutig, dass die Volkskomitees auf Gemeindeebene befugt sind, Aufgabengruppen in den Bereichen der Staatsverwaltung auszuführen, darunter: Messung; Qualität von Produkten und Waren; Informationstechnologie; Bereitstellung von Informationen zur Netzwerkumgebung.
Dementsprechend ist das Volkskomitee der Provinz für die Leitung, Kontrolle und Überwachung der Volkskomitees der Gemeinden sowie der Organisationen und Einzelpersonen verantwortlich, die an der Investitionsverwaltung und Verwendung von Staatshaushaltskapital auf der ehemaligen Bezirksebene beteiligt sind, und zwar insbesondere:
Die erste ist die staatliche Messinspektion. Gemäß Artikel 4 des Dekrets sind die Volkskomitees der Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen (gemeinsam als Gemeindeebene bezeichnet) befugt, innerhalb der Ortschaft staatliche Messinspektionen durchzuführen.
Zu den Inspektionsinhalten gehören: Messungen, Messinstrumente und Menge der auf dem Markt im Umlauf befindlichen vorverpackten Waren. Die Vorschriften werden gemäß den Anweisungen im Messgesetz (Absatz 3, Artikel 46) und dem Regierungserlass Nr. 86/2012/ND-CP (Absatz 4, Artikel 13) umgesetzt.
Um Transparenz und Einheitlichkeit bei der Strafverfolgung auf lokaler Ebene zu gewährleisten, sind im Anhang zu diesem Erlass auch die Reihenfolge und die Verfahren für die staatliche Inspektion von Messungen festgelegt.
Zweitens: Qualitätsmanagement für Produkte und Waren . Artikel 5 legt fest, dass das Volkskomitee auf kommunaler Ebene die staatliche Qualitätssicherung für Produkte und Waren in seinem Zuständigkeitsbereich übernimmt. Die Umsetzung erfolgt gemäß den Bestimmungen von Artikel 33 Absatz 3 des Dekrets Nr. 132/2008/ND-CP, um die Qualitätsüberwachung und Verbrauchersicherheit bereits auf der Basisebene sicherzustellen.
Drittens: Verantwortung für die Informationstechnologie . Artikel 6 des Dekrets definiert klar die Befugnisse des Volkskomitees der Provinz und des Volkskomitees der Kommune.
Dementsprechend ist das Volkskomitee der Provinz dafür verantwortlich, das Volkskomitee der Kommunen sowie Organisationen und Einzelpersonen bei der Verwaltung von Investitionen in Informationstechnologieanwendungen unter Verwendung von Mitteln aus dem Staatshaushalt im Rahmen der Verwaltung gemäß Punkt a, Klausel 2, Artikel 61 des Dekrets Nr. 73/2019/ND-CP über Vorschriften zur Verwaltung von Investitionen in Informationstechnologieanwendungen unter Verwendung von Mitteln aus dem Staatshaushalt anzuleiten.
Das Volkskomitee auf Gemeindeebene ist gemäß den Punkten b und c, Klausel 2, Artikel 61 des Dekrets Nr. 73/2019/ND-CP für die Verwaltung von Investitionen in Informationstechnologieanwendungen im Rahmen seiner Zuständigkeit verantwortlich.
Viertens verdeutlicht das Dekret hinsichtlich der Bereitstellung von Informationen zur Netzwerkumgebung die proaktive Rolle der Gemeindeebene. In Artikel 7 des Dekrets wird die Verantwortung des Volkskomitees auf Gemeindeebene für die Veröffentlichung und Bereitstellung von Informationen zur Netzwerkumgebung betont. Dazu gehören Informationen zu Strategien, Plänen und sozioökonomischer Entwicklungsplanung, grundlegende Daten wie die Organisation des Verwaltungsapparats, Grenzkarten, natürliche Bedingungen, Geschichte, kulturelle Traditionen, Relikte, Sehenswürdigkeiten, Kurzbiografien und Aufgaben lokaler Führungskräfte gemäß Dekret Nr. 42/2022/ND-CP, um die Verwaltungsarbeit zu modernisieren und die Öffentlichkeitsarbeit und Transparenz der Verwaltungstätigkeiten zu verbessern.
Wichtige Voraussetzung für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie vor Ort
Das Dekret tritt vom 1. Juli 2025 bis zum 1. März 2027 in Kraft, sofern es nicht durch eine andere Verordnung ersetzt oder verlängert wird. Dieser Zeitplan entspricht dem Fortschritt bei der Umsetzung der Regelung der Verwaltungseinheiten und gewährleistet ausreichend Zeit für Tests und Anpassungen während des Antragsverfahrens.
Der Prozess der Ausarbeitung des Dekrets wurde vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie offen und transparent durchgeführt. Das Ministerium richtete ein Redaktionsteam ein und organisierte Konsultationen mit 63 Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städten.
Das Ministerium arbeitet mit dem Justizministerium zusammen, um den Verordnungsentwurf zu prüfen und Stellungnahmen der zuständigen Behörden einzuholen. Ziel ist es, den Verordnungsentwurf fertigzustellen und der Regierung vorzulegen. Dieser Prozess erfolgt nach einem vereinfachten Verfahren, um der Dringlichkeit der Kompetenzverteilung im Rahmen der Neuorganisation der Kommunalverwaltungen Rechnung zu tragen.
Das Dekret soll den Kommunen dabei helfen, im zweistufigen Regierungsmodell effektiver zu agieren und eine reibungslose staatliche Verwaltung zu gewährleisten, insbesondere in Schlüsselbereichen des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie wie Messung, Produktqualität, Informationstechnologie und Bereitstellung öffentlicher Dienste auf digitalen Plattformen.
Im Kontext der Steigerung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung auf lokaler Ebene, insbesondere im Bereich Wissenschaft und Technologie, zielt die klare Abgrenzung der Kompetenzen zwischen den Volkskomitees der Provinzen und Gemeinden im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie darauf ab, die Verwaltungseffizienz zu steigern, die Anwendung der Informationstechnologie zu fördern, die Qualität der Waren sicherzustellen und Messaktivitäten auf der Basisebene durchzuführen.
Dadurch kann die zweistufige lokale Regierung effektiver und praxisorientierter arbeiten und zur erfolgreichen Umsetzung der Verwaltungsreformziele und einer nachhaltigen Entwicklung des Landes beitragen.
Die Veröffentlichung des Dekrets ist nicht nur ein geeigneter Schritt im institutionellen Reformprozess, sondern auch eine wichtige Voraussetzung, um die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation in der kommenden Zeit vor Ort zu fördern.
Laut BICH LIEN/Nhan Dan Zeitung
Link zum OriginalartikelQuelle: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/phan-dinh-tham-quyen-cua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-142474.html
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