Rede des Generalsekretärs To Lam vor der Nationalversammlung zu den Entwürfen der Dokumente des 14. Nationalen Parteitags

Generalsekretär To Lam spricht (Foto: VGP)

Am Nachmittag des 4. November hielt Generalsekretär To Lam im Plenarsaal der Nationalversammlung eine Rede und informierte über neue Punkte und wichtige Leitlinien in den Entwürfen der Dokumente, die dem 14. Nationalkongress der Partei vorgelegt werden sollen. VTV Times präsentiert Ihnen den vollständigen Text der Rede von Generalsekretär To Lam.

Sehr geehrte Partei- und Staatsführer,

Sehr geehrte Vorsitzende der Nationalversammlung und der Zentralbehörden,

Sehr geehrte Mitglieder der Nationalversammlung ,

Dem Arbeitsprogramm zufolge wird die Nationalversammlung heute eine Sondersitzung für ihre Abgeordneten abhalten, in der diese eine besondere Aufgabe wahrnehmen: Sie sollen weiterhin Stellungnahmen zu den Entwürfen der Dokumente abgeben, die dem 14. Nationalen Parteitag vorgelegt werden sollen. Dies ist die Gelegenheit für diejenigen, die direkt am Aufbau des Rechtssystems des Landes beteiligt sind, ihre Meinung einzubringen und den Inhalt der Dokumente zu optimieren, die dem 14. Nationalen Parteitag vorgelegt werden und die den Entwicklungsweg unserer Nation in den kommenden Jahren bestimmen werden.

Ich glaube, dass die Stimmen der Abgeordneten der Nationalversammlung heute nicht nur persönliche Meinungen sind; sie sind die Stimmen der Wähler, die die Abgeordneten vertreten; sie sind die Stimmen des realen Lebens, der Sozioökonomie , der nationalen Verteidigung und Sicherheit; sie sind die Stimmen der Gesetzgeber.

Delegierte haben ihre Meinungen von der Parteizellenebene über die Basisparteikomitees bis hin zu den Parteikomitees der Ministerien, Zweigstellen, Provinzen und Städte eingebracht. Heute, in ihrer Funktion als Delegierte der Nationalversammlung, dem höchsten staatlichen Organ und Gesetzgeber, setzen sie ihre Beiträge auf einem höheren Niveau, mit größerer Erfahrung und größerer Verantwortung fort. Ich hoffe, dass jeder Beitrag die grundlegendsten Fragen der Institution und der Organisation der Ausübung staatlicher Macht direkt berührt.

Ich möchte Ihnen einige Themenbereiche vorschlagen, die wir diskutieren, vertiefen und weiter klären können.

Zunächst möchte ich auf Institutionen und Gesetze eingehen. Wir erlassen Gesetze, um die Gesellschaft durch Recht zu lenken und einen sozialistischen Rechtsstaat des Volkes, durch das Volk und für das Volk zu errichten. In der Praxis herrscht jedoch immer noch die Situation, dass „das Gesetz zwar korrekt ist, aber schwer umzusetzen“ und „es im Parlament klar geregelt ist, aber an der Basis schwer zu realisieren“.

Ich schlage vor, dass die Delegierten sich darauf konzentrieren, klar zu erklären: Warum werden Gesetze, Verordnungen und Rundschreiben so ausführlich und detailliert erlassen, dass sich die Beamten an der Basis nicht trauen, sie umzusetzen? Unternehmen kämpfen ums Überleben, die Bevölkerung ist verunsichert und irrt im Kreis. Wo gibt es Überschneidungen, wo bestehen unterschiedliche Auffassungen zwischen Ministerien und Behörden? Wo werden Befugnisse delegiert, aber die Menschen werden gezwungen, Verantwortung zu übernehmen, die außerhalb ihrer Kontrolle liegt?

Wir müssen ein Rechtssystem anstreben, das „leicht zu merken, leicht zu verstehen und leicht umzusetzen“ ist. Der Gesetzestext muss prägnant, klar und unmissverständlich sein und darf keinen Raum für Missbrauch oder Umgehung lassen. Die erlassenen Richtlinien müssen die Auswirkungen messen, die Risiken kontrollieren und vor allem den Komfort erhöhen, nicht die Bürokratie verschärfen. Ein gutes Gesetz ist nicht nur ein gut formuliertes Gesetz, sondern eines, das im Alltag Anwendung findet.

Die Delegierten müssen klären: Welche Vorgaben müssen in den Dokumenten des 14. Kongresses ergänzt und angepasst werden, damit das Gesetz tatsächlich in Kraft treten kann? Wir müssen offen darüber sprechen, um unkomplizierte Änderungen zu erreichen.

Zweitens , zum Aufbau und zur Perfektionierung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam.

Ein Rechtsstaat zeichnet sich nicht allein durch ein umfassendes Rechtssystem aus. Er basiert in erster Linie auf der Achtung der Verfassung und des Gesetzes, der Kontrolle der Macht, Offenheit, Transparenz und der Rechenschaftspflicht gegenüber dem Volk.

Ich hoffe sehr, dass sich die Delegierten in ihren Stellungnahmen auf die Frage konzentrieren: Haben wir genug getan, um sicherzustellen, dass jede Macht an den Rechtsrahmen gebunden ist, innerhalb ihrer Befugnisse, ihrem Zweck und im Interesse des Volkes handelt? Gibt es Lücken, die den Eindruck erwecken, dass Menschen nur bekommen, was sie wollen, und nicht bekommen, was sie nicht wollen? Gibt es Situationen, in denen Menschen um Dinge bitten müssen, die ihnen eigentlich zustehen? Wenn es darauf keine eindeutige Antwort gibt, dann ist der Rechtsstaat unvollständig.

Der Aufbau eines Rechtsstaats bedeutet, einen Staat zu schaffen, der stark ist, aber seine Macht nicht missbraucht; der Disziplin walten lässt, aber volksnah bleibt; der entschlossen handelt, aber dennoch menschlich und überzeugend ist und den Dialog pflegt. Diese Leitlinien müssen in den Dokumenten des 14. Kongresses klar formuliert werden.

Drittens zur Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Organisation.

Wir diskutieren Dezentralisierung und Machtübertragung seit vielen Jahren; es gab zahlreiche Resolutionen und Projekte zur Verschlankung der Strukturen, zur Neuordnung von Zuständigkeiten und zur Modernisierung des Kommunalverwaltungsmodells. Nun müssen wir zwei Fragen beantworten: (1) Was soll dezentralisiert werden, an wen und unter welchen Bedingungen? (2) Welcher Mechanismus soll für Rechenschaftspflicht, Kontrolle und Aufsicht sorgen?

Ich schlage vor, dass die Delegierten ihre Meinung zu diesem Thema direkt äußern. Wo Untergebene Entscheidungen schneller und bürgernäher treffen können als Vorgesetzte, müssen sie die Befugnisse mutig delegieren. Machtdelegation bedeutet jedoch nicht, Arbeit oder Risiken zu vernachlässigen. Sie muss mit Ressourcen, Personal, Instrumenten und einem rechtlichen Rahmen einhergehen, damit Verantwortliche den Mut haben zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen, anstatt ungerechtfertigt persönliche Verantwortung zu tragen.

Bezüglich des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells reorganisieren wir dieses schrittweise und streben einen schlankeren, effektiveren und effizienteren Apparat an. Dies ist ein sehr neues, wichtiges und sensibles Thema, das das Leben der Bürger und der lokalen Verantwortlichen unmittelbar betrifft. Ich hoffe, die Delegierten werden konkrete Anregungen geben: Wie sollte das zweistufige Modell gestaltet werden, damit die Bürger engen Kontakt zur Regierung haben und die öffentlichen Dienstleistungen nicht beeinträchtigt werden? Die Ankündigung eines schlankeren Apparats darf in der Realität nicht zu noch mehr bürokratischen Hürden führen. Wichtig ist auch, welche Rechte und Ressourcen die lokale Selbstverwaltung haben muss, um die Entwicklung vor Ort voranzutreiben. Was sollte dem Rechtsrahmen für diese Aufgabe hinzugefügt werden?

Damit einher geht das Verhältnis zwischen den drei Regierungsebenen: Zentralregierung, Provinz-/Kommunalregierung und Basisregierung. Diese drei Ebenen müssen reibungslos zusammenarbeiten, Verantwortung teilen und sich gegenseitig unterstützen. Es darf keinesfalls zu einem Hin- und Herschieben von Verantwortlichkeiten kommen, sodass die Bevölkerung im Kreis läuft. Genossinnen und Genossen sind Abgeordnete der Nationalversammlung und besuchen häufig die Basis. Bitte geben Sie uns Ihre detaillierten Kommentare zu diesen Orten.

Viertens, zur organischen Beziehung zwischen Partei, Staat, Vaterländischer Front, Organisationen und Volk.

Wir bekräftigen, dass die Führungsrolle der Partei der entscheidende Faktor für alle Siege der vietnamesischen Revolution ist. Doch wie soll diese Führung aussehen? Durch die Anwendung korrekter Richtlinien, durch ein klares Vorbild, durch die Organisation einer effektiven Umsetzung, durch den Aufbau von Vertrauen in der Bevölkerung – oder durch administrative Anordnungen? Die Antwort darauf muss klar, transparent und für die Bevölkerung überzeugend sein.

Ich hoffe, die Delegierten werden weitere Ideen einbringen: Welcher Mechanismus ermöglicht es der Partei, umfassend und absolut zu führen, ohne uns die Führung abzunehmen, ohne Ausreden zu suchen und ohne nachlässig zu sein? Welche Regierung muss gesetzeskonform handeln und Verantwortung übernehmen? Welche müssen die Vaterländische Front und die gesellschaftspolitischen Organisationen zu einer echten Vertrauensbrücke zwischen Partei, Staat und Bevölkerung werden? Die Bevölkerung ist nicht nur Nutznießer, sondern auch Subjekt, das sich beteiligt, kontrolliert, kritisiert und begleitet.

Wenn wir von „Menschenzentrierung“ sprechen, müssen wir einen Mechanismus entwerfen, der sicherstellt, dass die Menschen eine echte Stimme, echte Kontrollrechte und die Möglichkeit haben, sich sinnvoll an der Lösung von Problemen zu beteiligen.

Fünftens zur Führungs- und Regierungsrolle der Partei im Rechtssystem und in der praktischen Verwaltung.

Unsere Partei ist die Regierungspartei. Regieren bedeutet, gegenüber dem Volk Verantwortung für die Entwicklung des Landes und den Alltag der Menschen zu übernehmen. Regieren heißt nicht nur, politische Maßnahmen festzulegen, sondern auch deren Umsetzung zu organisieren, zu überprüfen und die Verantwortung für die Ergebnisse zu tragen.

Daher können die dem 14. Parteitag vorgelegten Dokumente nicht einfach allgemein von einer „Stärkung der Parteiführung“ sprechen. Wir müssen klarstellen: Die Partei führt, um sicherzustellen, dass alle politischen Maßnahmen und Gesetze tatsächlich dem Volk dienen, das Land entwickeln, Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität wahren, politische und soziale Stabilität gewährleisten und den nationalen Einheitsblock bewahren. Die Partei führt, um gegen sektorales und lokales Denken, Gruppeninteressen, Negativität, Korruption und Verschwendung anzukämpfen. Die Partei führt, um diejenigen zu schützen, die es wagen, zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen.

Ich möchte die Delegierten bitten, Stellung dazu zu nehmen, ob das Dokument all diese Punkte enthält, verständlich ist und die bestehenden Schwächen behebt.

Sechstens, im Geiste der Innovation im Denken, der Innovation in den Arbeitsmethoden, der Innovation in der nationalen Regierungsführung gemäß dem Motto der Schöpfung und für das Volk.

Die Welt verändert sich rasant. Auch die innerstaatliche Praxis wandelt sich schnell. Wenn unser Denken langsamer ist als die Praxis, wird das Dokument sofort veraltet sein, noch bevor es verabschiedet wurde. Daher schlage ich den Delegierten vor, das Dokument mit folgendem Verständnis zu lesen: Gibt es noch Punkte, an denen das alte Denken, die alte Ausdrucksweise, die alte Vorgehensweise fortbestehen? Gibt es noch Punkte, an denen wir weiterhin nach dem Prinzip „Geben und Nehmen“ regieren, während der Staat doch eigentlich eine Rolle bei der Schaffung und Förderung von Bürgern und Unternehmen spielen sollte?

Wir müssen das nationale Regierungsmodell in der kommenden Zeit deutlicher bekräftigen: eine Regierungsführung, die auf transparenten Gesetzen, verlässlichen Daten, moderner digitaler Infrastruktur, effizienten Behörden, integren und disziplinierten Beamten sowie bürgernahen Dienstleistungen basiert. Eine solche Regierungsführung schafft Entwicklung, anstatt nur um Zuwendungen zu betteln.

Ich bitte die Delegierten, konkrete Beispiele aus ihrer Branche, Region und ihrem Verantwortungsbereich beizusteuern: Wo gibt es noch immer umständliche Verfahren, die Unternehmen abschrecken? Wo sind die Menschen frustriert, weil sie sich immer wieder an verschiedene Stellen wenden müssen, ohne etwas zu erreichen? Wo wird immer noch unnötig umständlich gearbeitet? Wir sollten die Dinge direkt ansprechen, nicht ausweichen. Nur wenn wir die Probleme offen ansprechen, können wir diese Mängel und Einschränkungen beheben.

Samstag , es geht um neue Punkte, um bahnbrechende Erkenntnisse.

Der Unterausschuss für Dokumente hat 18 neue Punkte eingebracht, die als wegweisende Richtungen gelten und den Innovationsgeist, den Mut zur Veränderung des Entwicklungsmodells sowie den Mut zur Reorganisation der Strukturen und Arbeitsmethoden unterstreichen. Ich werde hier nicht jeden einzelnen Punkt wiederholen. Ich bitte die Delegierten lediglich, bei der Beantwortung zweier sehr wichtiger Fragen mitzuwirken:

Erste Frage: Reichen diese 18 neuen Punkte aus? Befinden sich einige davon noch auf dem Niveau von „Politik“, „Orientierung“, „wird erforscht“, während die Gesellschaft konkrete Antworten, einen klaren Fahrplan und klare Verantwortlichkeiten fordert?

Zweite Frage: Welche Probleme wurden Ihrer Meinung nach – also von den Delegierten, die den Menschen nahestehen, das wahre Leben und die Gedanken der Wähler verstehen – in den Dokumenten nicht ausreichend benannt? Welche ungelösten Probleme könnten uns in den nächsten fünf Jahren teuer zu stehen kommen? Bitte sprechen Sie offen, umfassend und klar über diese Punkte und Erkenntnisse.

Die Kongressdokumente sind Originaldokumente. Wenn wir sie jetzt präzisieren, werden Institutionalisierung, Gesetzgebung und Umsetzung reibungsloser, einheitlicher und weniger verwirrend verlaufen. Sind die Dokumente hingegen weiterhin allgemein gehalten und unvollständig, wird es nach ihrer Umsetzung in Gesetze zu unterschiedlichen Auslegungen, Vorgehensweisen und sogar individuellen „Anwendungen“ kommen. Die Leidtragenden sind letztendlich die Bürger.

Liebe Genossen ,

Ich hoffe sehr, dass die heutige Diskussion und die folgenden Kommentarrunden wirklich offen, verantwortungsvoll und konstruktiv verlaufen werden. Die Wünsche der Partei, der Nationalversammlung, der Regierung und des Volkes haben einen ganz konkreten, engen und einfachen gemeinsamen Nenner: ein Land mit nachhaltiger Entwicklung; eine geordnete, disziplinierte, herzliche und humane Gesellschaft; eine Gesellschaft, in der die Menschen geschützt sind und die Möglichkeit haben, sich durch eigene Arbeit zu verbessern; in der diejenigen, die sich an das Gesetz halten, geschützt werden und diejenigen, die gegen das Gesetz verstoßen, fair bestraft werden – ohne Tabuzonen.

Ich appelliere heute an jedes Mitglied der Nationalversammlung, sich als Volksvertreter und als Parteimitglied mit fundierter praktischer Erfahrung einzubringen. Sagen Sie, was Sie wirklich sehen, was Ihnen Sorgen bereitet und wofür Sie die Verantwortung übernehmen wollen.

Ich möchte fünf konkrete Anforderungen nochmals hervorheben: (1) Anmerkungen zur Machbarkeit von Institutionen und Gesetzen. (2) Anmerkungen zur Organisation der Staatsmacht, zum Mechanismus der Machtkontrolle und zum Mechanismus der persönlichen Verantwortung. (3) Anmerkungen zur Dezentralisierung, zur Machtdelegation, zum zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell und zum Verhältnis zwischen den drei Regierungsebenen. Anmerkungen zum Verhältnis zwischen Partei, Staat, Front, politischen und sozialen Organisationen und Bevölkerung, sodass dieses wirklich eng und einhellig ist. (4) Anmerkungen zur Rolle der regierenden Partei bei der Steuerung der Landesentwicklung. (5) Anmerkungen zur Klärung und Vertiefung der angestrebten Durchbrüche, die nicht nur auf dem Motto stehen bleiben, sondern auch die Umsetzung in konkrete Mechanismen umfassen.

Ich bin überzeugt, dass die Delegierten mit ihrer Berufserfahrung, ihrer engen Verbindung zu den Wählern und ihrer Entschlossenheit diese Aufgabe sehr gut meistern werden.

Ich wünsche den Delegierten Gesundheit, Intelligenz und Begeisterung, damit ihre Stimmen in Dokumenten und im Leben der Menschen Gehör finden.

Vielen Dank, Abgeordnete der Nationalversammlung.

Quelle: https://vtv.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-quoc-hoi-ve-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-100251104150101764.htm