Rede des Generalsekretärs To Lam in der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung

Am Nachmittag des 4. November, im Rahmen der Fortsetzung der 10. Sitzung, erörterte Generalsekretär To Lam im Plenarsaal der Nationalversammlung eine Reihe neuer Punkte und wichtiger Leitlinien in den Entwürfen der Dokumente, die dem 14. Nationalkongress der Partei vorgelegt werden sollen. Die Zeitung Nhan Dan veröffentlicht den vollständigen Text der Rede von Generalsekretär To Lam.

Generalsekretär To Lam spricht am Nachmittag des 4. November im Saal der Nationalversammlung. (Foto: DUY LINH)

Sehr geehrte Partei- und Staatsführer, Liebe Genossen, Führungskräfte der Nationalversammlung und der zentralen Behörden,
Sehr geehrte Mitglieder der Nationalversammlung,

Dem Arbeitsprogramm zufolge wird die Nationalversammlung heute eine Sondersitzung für ihre Abgeordneten abhalten, in der diese eine besondere Aufgabe wahrnehmen: Sie sollen weiterhin Stellungnahmen zu den Entwürfen der Dokumente abgeben, die dem 14. Nationalkongress der Partei vorgelegt werden sollen. Dies ist die Gelegenheit für diejenigen, die direkt am Aufbau des Rechtssystems des Landes beteiligt sind, ihre Meinung einzubringen und den Inhalt der Dokumente zu optimieren, die dem 14. Nationalkongress der Partei vorgelegt werden und die den Entwicklungsweg unserer Nation in den kommenden Jahren bestimmen werden.

Ich glaube, dass die Stimme der Abgeordneten der Nationalversammlung heute nicht nur persönliche Meinungen widerspiegelt; sie ist die Stimme der Wähler, die sie vertreten; sie ist die Stimme des realen Lebens, der sozioökonomischen Belange , der nationalen Verteidigung und Sicherheit; sie ist die Stimme der Gesetzgeber.

Delegierte haben ihre Meinungen von der Parteizellenebene über die Basisparteikomitees bis hin zu den Parteikomitees der Ministerien, Regionalverbände, Provinzen und Städte eingebracht. Heute, als Vertreter der Nationalversammlung, des höchsten Staatsorgans und Gesetzgebers, setzen sie ihre Beiträge auf einer höheren Ebene, mit größerer Erfahrung und mehr Verantwortung fort. Ich hoffe, dass jeder Beitrag die grundlegendsten Fragen der Institution und der Organisation der Ausübung der Staatsgewalt direkt berührt.

Ich möchte Ihnen einige Themenbereiche vorschlagen, die wir diskutieren, vertiefen und weiter klären können.

Zunächst zu Institutionen und Gesetzen. Wir erlassen Gesetze, um die Gesellschaft durch Recht zu lenken, um einen sozialistischen Rechtsstaat des Volkes, durch das Volk und für das Volk zu errichten. Doch in der Praxis herrscht immer noch die Situation, dass „das Gesetz zwar richtig ist, die Umsetzung aber schwierig“ und „im Parlament alles klar geregelt ist, aber an der Basis Probleme bereitet“.

Ich schlage vor, dass die Delegierten folgende Fragen klar beantworten: Warum werden Gesetze, Verordnungen und Rundschreiben so ausführlich und detailliert erlassen, dass sich die Beamten an der Basis nicht trauen, sie umzusetzen? Warum kämpfen Unternehmen ums Überleben, warum sind die Menschen verunsichert und irren sich ständig umher? Wo gibt es Überschneidungen, wo bestehen unterschiedliche Auffassungen zwischen Ministerien und Behörden? Wo werden Befugnisse delegiert, aber die Menschen werden gezwungen, Verantwortung zu übernehmen, die außerhalb ihrer Kontrolle liegt?

Wir müssen ein Rechtssystem anstreben, das „leicht zu merken, leicht zu verstehen und leicht umzusetzen“ ist. Der Gesetzestext muss prägnant, klar und unmissverständlich sein und darf keinen Raum für Missbrauch oder Umgehung lassen. Die erlassenen Richtlinien müssen die Auswirkungen messen, die Risiken kontrollieren und vor allem den Komfort erhöhen, nicht die Bürokratie verschärfen. Ein gutes Gesetz ist nicht nur ein gut formuliertes Gesetz, sondern eines, das im Alltag Anwendung findet.

Die Delegierten müssen klären: Welche Vorgaben müssen in den Dokumenten des 14. Parteitags ergänzt und angepasst werden, damit das Gesetz tatsächlich in Kraft treten kann? Wir müssen offen sprechen, um unkomplizierte Änderungen zu erreichen.

Zweitens, zum Aufbau und zur Perfektionierung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam.

Ein Rechtsstaat zeichnet sich nicht allein durch ein umfassendes Rechtssystem aus. Er basiert in erster Linie auf der Achtung der Verfassung und des Gesetzes, der Kontrolle der Macht, Offenheit, Transparenz und der Rechenschaftspflicht gegenüber dem Volk.

Ich hoffe sehr, dass sich die Delegierten in ihren Stellungnahmen auf folgende Frage konzentrieren: Haben wir genug getan, um sicherzustellen, dass jede Macht an den Rechtsrahmen gebunden ist, innerhalb ihrer Befugnisse, ihrem Zweck und im Interesse des Volkes handelt? Gibt es Lücken, die den Eindruck erwecken, dass Menschen etwas bekommen können, wenn sie es wollen, und es nicht bekommen können, wenn sie es nicht wollen? Gibt es Situationen, in denen Menschen um Dinge bitten müssen, die ihnen eigentlich zustehen? Wenn es darauf keine eindeutige Antwort gibt, dann ist der Rechtsstaat unvollständig.

Der Aufbau unseres Rechtsstaats bedeutet den Aufbau eines starken Staates, der seine Macht nicht missbraucht; der Disziplin walten lässt, aber volksnah bleibt; der entschlossen handelt, aber dennoch menschlich und überzeugend ist und den Dialog pflegt. Diese Leitlinien müssen in den Dokumenten des 14. Nationalen Parteitags klar formuliert werden.

Drittens zur Dezentralisierung, zur Delegation von Befugnissen und zur Organisationsstruktur.

Wir diskutieren Dezentralisierung und Machtübertragung seit vielen Jahren; es gab zahlreiche Resolutionen und Projekte zur Verschlankung der Strukturen, zur Neuordnung von Zuständigkeiten und zur Modernisierung des Kommunalverwaltungsmodells. Nun müssen wir zwei Fragen beantworten: (1) Was soll dezentralisiert werden, an wen und unter welchen Bedingungen? (2) Welcher Mechanismus soll für Rechenschaftspflicht, Kontrolle und Aufsicht sorgen?

Ich schlage vor, dass die Delegierten ihre Meinung zu diesem Thema direkt äußern. Wo Mitarbeiter Entscheidungen schneller und bürgernäher treffen können als Vorgesetzte, müssen sie die Befugnisse mutig delegieren. Machtdelegation bedeutet jedoch nicht, Arbeit oder Risiken zu vernachlässigen. Sie muss vielmehr mit Ressourcen, Personal, Instrumenten und einem rechtlichen Rahmen einhergehen, damit Verantwortliche den Mut haben zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen, anstatt ungerechtfertigt persönliche Verantwortung zu tragen.

Bezüglich des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells reorganisieren wir dieses schrittweise und streben einen schlankeren, effektiveren und effizienteren Apparat an. Dies ist ein sehr neues, wichtiges und sensibles Thema, das unmittelbar mit dem Leben der Bürger und der lokalen Verantwortlichen zusammenhängt. Ich hoffe, die Delegierten werden konkrete Anregungen geben: Wie sollte das zweistufige Modell gestaltet werden, damit die Bürger engen Kontakt zur Regierung haben und die öffentlichen Dienstleistungen nicht beeinträchtigt werden? Die Ankündigung eines schlankeren Apparats darf in der Realität nicht zu noch mehr bürokratischen Hürden führen. Eine weitere wichtige Frage ist, welche Rechte und Ressourcen die lokale Verwaltung haben muss, um die Entwicklung vor Ort voranzutreiben. Was sollte dem Rechtsrahmen für diese Aufgabe hinzugefügt werden?

Damit einher geht das Verhältnis zwischen den drei Regierungsebenen: Zentralregierung, Provinz-/Kommunalebene und Basisebene. Diese drei Ebenen müssen reibungslos zusammenarbeiten, Verantwortung teilen und sich gegenseitig unterstützen. Es darf keinesfalls zu einem unübersichtlichen Hin- und Herschieben von Verantwortlichkeiten kommen, sodass die Bevölkerung nur noch orientierungsloser ist. Genossinnen und Genossen sind Abgeordnete der Nationalversammlung und besuchen häufig die Basis. Bitte geben Sie uns Ihre detaillierten Kommentare zu diesen Orten.

Viertens , zur organischen Beziehung zwischen Partei, Staat, Vaterländischer Front , Organisationen und Volk.

Wir bekräftigen, dass die Führungsrolle der Partei der entscheidende Faktor für alle Siege der vietnamesischen Revolution ist. Doch wie führt man? Durch klare Richtlinien, durch ein gutes Beispiel, durch effektive Umsetzung, durch Vertrauensbildung in der Bevölkerung – oder durch administrative Anordnungen? Die Antwort darauf muss für die Bevölkerung klar, transparent und überzeugend sein.

Ich hoffe, die Delegierten werden weitere Ideen einbringen: Welcher Mechanismus ermöglicht es der Partei, die Führung umfassend und absolut zu übernehmen, ohne die Verantwortung für die Bürger zu übernehmen, ohne Ausreden zu suchen, ohne nachlässig zu sein? Die Regierung handelt gesetzeskonform und übernimmt dabei persönliche Verantwortung; die Vaterländische Front und die gesellschaftspolitischen Organisationen bilden eine Brücke des Vertrauens zwischen Partei, Staat und Bevölkerung. Die Bürger sind nicht nur Nutznießer, sondern auch Mitwirkende, Kontrollierende, Kritiker und Weggefährten.

Wenn wir von „Menschenzentrierung“ sprechen, müssen wir einen Mechanismus entwerfen, der sicherstellt, dass die Menschen eine echte Stimme, echte Kontrollrechte und die Möglichkeit haben, sich an realen Problemen zu beteiligen.

Fünftens, zur Führungs- und Regierungsrolle der Partei im Rechtssystem und in der praktischen Verwaltung.

Unsere Partei ist die Regierungspartei. Regieren bedeutet, gegenüber dem Volk Verantwortung für die Entwicklung des Landes und den Alltag der Menschen zu übernehmen. Regieren heißt nicht nur, politische Maßnahmen festzulegen, sondern auch deren Umsetzung zu organisieren, zu überprüfen und die Verantwortung für die Ergebnisse zu tragen.

Daher können die dem 14. Parteitag vorgelegten Dokumente nicht einfach allgemein von einer „Stärkung der Parteiführung“ sprechen. Wir müssen klarstellen: Die Parteiführung gewährleistet, dass alle politischen Maßnahmen und Gesetze dem Volk dienen, das Land entwickeln, Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität wahren, politische und soziale Stabilität sichern und den nationalen Einheitsblock bewahren. Die Parteiführung bekämpft sektorales und lokales Denken, Gruppeninteressen, Negativität, Korruption und Verschwendung. Die Parteiführung schützt diejenigen, die es wagen, zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen.

Ich möchte die Delegierten bitten, Stellung dazu zu nehmen, ob die dem 14. Nationalen Parteitag vorgelegten Entwürfe diese Punkte vollständig dargelegt haben, ob sie verständlich sind und ob sie auf die bestehenden Schwächen eingegangen sind.

Sechstens, im Geiste der Innovation im Denken, der Innovation in den Arbeitsmethoden, der Innovation in der nationalen Regierungsführung gemäß dem Motto der Schöpfung und für das Volk.

Die Welt verändert sich rasant. Auch die innerstaatliche Praxis wandelt sich schnell. Wenn unser Denken langsamer ist als die Praxis, wird das Dokument sofort veraltet sein, noch bevor es verabschiedet wurde. Daher schlage ich den Delegierten vor, das Dokument mit folgendem Verständnis zu lesen: Gibt es noch Punkte, an denen altes Denken, alte Ausdrucksweisen oder alte Vorgehensweisen fortbestehen? Gibt es noch Punkte, an denen wir weiterhin nach dem Prinzip „Geben und Nehmen“ regieren, anstatt dass der Staat eine konstruktive Rolle spielt und Bürgern und Unternehmen dient?

Wir müssen das nationale Regierungsmodell in der kommenden Zeit deutlicher bekräftigen: eine Regierungsführung, die auf transparenten Gesetzen, verlässlichen Daten, moderner digitaler Infrastruktur, effizienten Behörden, integren und disziplinierten Beamten sowie bürgernahen Dienstleistungen basiert. Eine solche Regierungsführung schafft Entwicklung, anstatt nur um Zuwendungen zu betteln.

Ich bitte die Delegierten, konkrete Beispiele aus ihren jeweiligen Branchen, Regionen und Fachgebieten beizusteuern: Wo es noch immer umständliche Verfahren gibt, die Unternehmen abschrecken; wo Menschen frustriert sind, weil sie sich immer wieder an verschiedene Stellen wenden müssen, ohne etwas zu erreichen; wo immer noch veraltete Mechanismen zum Einsatz kommen. Wir sollten diese Probleme direkt ansprechen, nicht ignorieren. Nur durch einen direkten Blick können wir diese Mängel und Einschränkungen beheben.

Samstag, es geht um neue Erkenntnisse, um bahnbrechende Erkenntnisse.

Der Dokumentenausschuss des 14. Parteitags hat 18 neue Punkte formuliert, die als wegweisende Leitlinien gelten und den Innovationsgeist, den Mut zur Veränderung des Entwicklungsmodells sowie den Mut zur Reorganisation des Apparats und der Arbeitsmethoden unterstreichen. Ich werde hier nicht jeden einzelnen Punkt wiederholen. Ich bitte die Delegierten lediglich, bei der Beantwortung zweier sehr wichtiger Fragen mitzuwirken:

Erste Frage: Reichen diese 18 neuen Punkte aus? Befinden sich einige davon noch auf dem Niveau von „Politik“, „Orientierung“, „wird geprüft“, während die Gesellschaft konkrete Antworten, einen klaren Fahrplan und klare Verantwortlichkeiten fordert?

Zweite Frage: Welche Probleme wurden Ihrer Meinung nach – also von denjenigen, die den Menschen nahestehen, das wahre Leben und die Gedanken der Wähler verstehen – in den Dokumenten nicht ausreichend benannt? Welche Schwierigkeiten könnten, wenn sie jetzt nicht gelöst werden, in den nächsten fünf Jahren schwerwiegende Folgen haben? Bitte sprechen Sie offen, umfassend und klar über diese Punkte und Erkenntnisse.

Die Dokumente des 14. Parteitags sind Originaldokumente. Wenn wir sie jetzt präzisieren, werden Institutionalisierung, Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung reibungsloser, einheitlicher und weniger verwirrend verlaufen. Bleiben die Dokumente hingegen allgemein und unvollständig, wird es nach ihrer Umsetzung in Gesetze zu unterschiedlichen Auslegungen, Vorgehensweisen und sogar individuellen „Anwendungen“ kommen. Die Leidtragenden sind letztendlich die Bürger.

Liebe Genossen,

Ich hoffe sehr, dass die heutige Diskussion und die folgenden Kommentarrunden wirklich offen, verantwortungsvoll und konstruktiv verlaufen werden. Die Wünsche der Partei, der Nationalversammlung, der Regierung und des Volkes haben einen ganz konkreten, engen und einfachen gemeinsamen Nenner: ein Land mit nachhaltiger Entwicklung; eine geordnete, disziplinierte, herzliche und humane Gesellschaft; eine Gesellschaft, in der die Menschen geschützt sind und die Möglichkeit haben, sich durch eigene Arbeit zu verbessern; in der diejenigen, die sich an das Gesetz halten, geschützt werden und diejenigen, die gegen das Gesetz verstoßen, fair bestraft werden – ohne Tabuzonen.

Ich bitte heute jeden Abgeordneten der Nationalversammlung, sich als Volksvertreter und zugleich als Parteimitglied und Kader mit fundierter praktischer Erfahrung einzubringen. Sagen Sie, was Sie wirklich sehen, was Sie beunruhigt und wofür Sie die Verantwortung übernehmen wollen.

Ich möchte sechs konkrete Anforderungen nochmals hervorheben: (1) Anmerkungen zur Machbarkeit von Institutionen und Gesetzen. (2) Anmerkungen zur Organisation der Staatsmacht, zum Mechanismus der Machtkontrolle und zum Mechanismus der persönlichen Verantwortung. (3) Anmerkungen zur Dezentralisierung, zur Machtdelegation, zum zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell und zum Verhältnis zwischen den drei Regierungsebenen. (4) Anmerkungen zum Verhältnis zwischen Partei, Staat, Vaterländischer Front, politischen und gesellschaftlichen Organisationen und Bevölkerung, sodass dieses wirklich eng und einhellig ist. (5) Anmerkungen zur Rolle der regierenden Partei bei der Steuerung der Landesentwicklung. (6) Anmerkungen zur Klärung und Vertiefung der angestrebten Durchbrüche, die nicht nur auf dem Motto stehen bleiben, sondern auch die operativen Mechanismen umfassen.

Ich bin überzeugt, dass die Delegierten mit ihrer Berufserfahrung, ihrer engen Verbindung zu den Wählern und ihrer Entschlossenheit diese Verantwortung sehr gut wahrnehmen werden.

Ich wünsche den Delegierten Gesundheit, Intelligenz und Begeisterung, damit ihre Stimmen in Dokumenten und im Leben der Menschen Gehör finden.

Vielen Dank, Abgeordnete der Nationalversammlung.

Nach Lam

Generalsekretär

Nhandan.vn

Quelle: https://nhandan.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-post920569.html