Entwicklung des Tourismus in Ninh Binh: Politik der Partei, Bestrebungen der Bevölkerung

Teil 1: Eine Wahl von historischer Bedeutung

„Der Tourismus ist eine Stärke unserer Provinz. Wir müssen uns auf die Lenkung, Investition und Lösung von Problemen konzentrieren, die mit der Organisation, dem Personal, der Infrastruktur, den Dienstleistungssystemen, der Gestaltung von Tourismusrouten und der Tourismuswirtschaft der Provinz zusammenhängen, um in- und ausländische Touristen anzuziehen.“ – Dies sind die ersten Grundzüge der Tourismuswirtschaft, die auf dem ersten Kongress nach der Wiederherstellung von Ninh Binh (dem 12. Parteitag der Provinz im August 1992) hervorgehoben wurden.

Der erste Entwurf zum Thema Tourismus im Entwurf des Lage- und Aufgabenberichts des 12. Landesparteitags.

Lösen Sie Probleme mit mehreren Aussagen

Viele Leute sagen noch heute, dass die großen Provinzen Ha Nam Ninh und Ninh Binh damals weit von der Provinzhauptstadt entfernt waren und das Land für die Landwirtschaft nicht sehr fruchtbar war, sodass eine Erholung damals, selbst wenn man es gewollt hätte, schwierig gewesen wäre. „Die Wirtschaft entwickelt sich langsam, mit einigen rückläufigen Entwicklungen, während die Bevölkerung schnell wächst. Das durchschnittliche Volkseinkommen stieg zwischen 1986 und 1991 um 1,1 %, während die Bevölkerungswachstumsrate über 2,2 % lag. Die Geld- und Finanzhaushalte sind stark unausgeglichen. Dies ist wahrlich ein großes wirtschaftliches und soziales Problem…“ – so der Lage- und Aufgabenbericht des 12. Parteitags.

Genosse Nguyen Thanh Tuc, ehemaliger ständiger stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees, erinnerte sich als Teilnehmer an der Zusammenstellung der Dokumente des 12. Provinzparteitags: „Damals kam es im Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees zu vielen hitzigen Debatten, weil dieser gerade erst getrennt worden war. Für Ninh Binh war dies sowohl eine Herausforderung als auch eine großartige Gelegenheit, neu anzufangen, Neuerungen einzuführen und voranzukommen.“ Die große Frage ist, wie die Wirtschaftsstruktur organisiert und umgestaltet werden kann und wie Potenziale und Stärken – insbesondere Arbeitskräfte, Intelligenz, Land und Ressourcen – genutzt werden können, um das Leben der Menschen schrittweise zu stabilisieren und zu verbessern. Es besteht die Meinung, dass es neben der Landwirtschaft notwendig sei, die Nutzung von Baumaterialien zu fördern und Zementfabriken aufzubauen, um schnell Einnahmen in den Haushalt zu bringen, Arbeitsplätze zu schaffen, das Einkommen zu erhöhen und den Menschen zu helfen, der Armut zu entkommen. Es gibt aber auch Bedenken, dass man es den Menschen nicht erlauben könne, mit solchen Schwierigkeiten Steine ​​zu brechen, Kalk zu brennen und die Natur für immer zu zerstören. Warum Ninh Binh – ein Land voller Potenzial, wo immer Sie hingehen, berühren Sie Geschichte, hören Sie Legenden; auch schöne Landschaften sehen, aber keinen Tourismus entwickeln?

Objektiv betrachtet ist Ninh Binh eine Provinz mit vielen Vorteilen in der Tourismusentwicklung. Dies ist ein Land der Überschneidungen und Konvergenz von Kulturen und Religionen im humansten Sinne, wo Mutter Natur eine majestätische Bergregion mit kulturellen Ablagerungen in jedem Relikt und an jedem Aussichtspunkt geschaffen hat. Aus diesem Grund herrschte damals im Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees trotz vieler kontroverser Meinungen über die Wahl eines „Weges aus der Armut“ für die Bevölkerung Einigkeit darüber, dass „wir uns mit einem Problem befassen müssen, das Himmel und Erde mehr berücksichtigt und für die Nation relevanter ist“.

Und mit nur ein paar kurzen Sätzen im Bericht über die Situation und die Aufgaben beim ersten Kongress des Provinzparteikomitees nach der Wiederherstellung hat der Tourismus in Ninh Binh begonnen, Gestalt anzunehmen und sich zu entwickeln. Im Jahr 1995 war Ninh Binh eine der ersten Provinzen des Landes, die ein Tourismusministerium einrichtete. Gleichzeitig begann die Provinz unmittelbar danach mit der Ausarbeitung des „Masterplans zur Tourismusentwicklung für den Zeitraum 1995 – 2010“. Obwohl der Tourismus in Ninh Binh in den 90er Jahren des 20. Jahrhunderts noch sehr primitiv war und es nur wenige Hauptattraktionen wie den Dinh-Le-Tempel, Tam Coc-Bich Dong, den Cuc Phuong-Nationalpark und die Phat Diem-Steinkirche gab, schuf er auch viele Arbeitsplätze und erhöhte das Einkommen der Menschen ...

Mit seiner strategischen Vision hat Ninh Binh eine historische Entscheidung getroffen, die der Schlüssel zum Wandel der wirtschaftlichen Entwicklung von „braun“ zu „grün“ ist. Es begann mit der Ausarbeitung einer Strategie zur Entwicklung einer grünen Wirtschaft, einer Kreislaufwirtschaft, wobei die Bewahrung kultureller und natürlicher Werte als treibende Kraft und Stärke für die Entwicklung betrachtet wird.

Während des Renovierungsprozesses schenkten Partei und Staat der Entwicklung des Tourismus große Aufmerksamkeit. Der 6. Nationale Parteitag (Dezember 1986) stellte fest: Es ist notwendig, die günstigen Bedingungen des Landes rasch auszunutzen, um den Tourismus mit inländischem Kapital und ausländischer Zusammenarbeit auszubauen. In der Richtlinie 46-CT/TW vom 14. Oktober 1994 zu Führung, Innovation und Tourismusentwicklung in der neuen Situation des Sekretariats wird betont: Die Tourismusentwicklung ist eine wichtige strategische Richtung in der sozioökonomischen Entwicklungspolitik der Partei und des Staates, um zur Industrialisierung und Modernisierung des Landes beizutragen. Auf dem 9. Parteitag (April 2001) wurde erneut klar zum Ausdruck gebracht: Der Tourismus muss zu einem echten Vorreiter der Wirtschaft ausgebaut werden. Und im Jahr 2017 erließ das Politbüro die Resolution Nr. 08-NQ/TW vom 16. Januar 2017 zur Entwicklung des Tourismus zu einem führenden Wirtschaftssektor.

Mechanismus „Zaundurchbruch“

Nach fast 10 Jahren wurden die Tourismusbranche und das Tourismusnetzwerk gegründet, die erste sozioökonomische Ergebnisse erzielten und zum Haushalt beitrugen. Doch erst als der 9. Nationalkongress der Partei (April 2001) offiziell festlegte: „Der Tourismus soll zu einem echten Vorreiter der Wirtschaft werden“, erlebte der Tourismus in Ninh Binh durch entsprechende und methodische Planung und Investitionen in diesen Wirtschaftssektor einen stärkeren Entwicklungsschritt. Gleichzeitig gilt es, die Stärke und starke Beteiligung des gesamten politischen Systems sowie der Bevölkerung und Unternehmen zu mobilisieren, um gemeinsam zu denken und sich Sorgen zu machen und so Impulse für den Tourismus in Ninh Binh zu setzen.

Am 18. Dezember 2001 erließ der Ständige Ausschuss der Provinzpartei die Resolution Nr. 03-NQ/TU „zur Tourismusentwicklung von heute bis 2010“. Dies ist die erste spezielle Resolution der Provinz zum Thema Tourismus. In der Entschließung wird offen eingeräumt: „Die Tourismusaktivitäten stehen in keinem Verhältnis zum Potenzial und den Stärken der Provinz. Die Tourismusbranche und die Tourismusaktivitäten entwickeln sich langsam und es herrscht Verwirrung hinsichtlich der Ausrichtung und Organisation der Aktivitäten.“ Als Hauptgründe werden genannt: „Die Investitionen in den Tourismus sind noch immer gering, das Kapital ist begrenzt und die Einrichtungen sind mangelhaft.“ Daher wurde in der Resolution 03 erstmals auch die Politik erwähnt, dass „es notwendig ist, die Wirtschaftssektoren zu ermutigen, unter einheitlicher Verwaltung des Staates in den Tourismus zu investieren“.

Genosse Dinh Van Hung, stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolkskomitees für den Zeitraum 2002–2006, sagte: „Die in Resolution 03 vorgeschlagenen Lösungen stellten einen Durchbruch im Denken der damaligen Provinzführer dar.“ Denn in Wirklichkeit ist die Umstellung des Managementmodells im Tourismussektor vom Staat auf den privaten Sektor ein schwieriges und beispielloses Problem. Einige Provinzen im Norden kamen nach Ninh Binh, um aus den Erfahrungen zu lernen. Ein Genosse fragte mich:

- Es gibt keine konkreten Anweisungen der Zentralregierung. Haben Sie keine Angst, Fehler zu machen?

Ich antwortete:

- Alles, was den Menschen nützt, muss sofort getan werden. Wir sollten die Arbeit nicht stagnieren lassen oder Angst vor Innovationen haben, weil wir Angst vor Verantwortung haben.

Die Geschichte von Ninh Binhs Zuteilung von Waldflächen, der Umwandlung staatlicher Vermögenswerte in Aktien und die Vergabe von Verträgen an den privaten Sektor für den Tourismus war zu dieser Zeit ein seltenes Phänomen. Doch war es diese Politik des Regelbruchs, die den Grundstein für das Modell der „öffentlich-privaten Partnerschaft“ im Tourismusmanagement und der Tourismusnutzung legte und großartige Ergebnisse für die wirtschaftliche Entwicklung der Provinz im Allgemeinen und der Tourismusbranche im Besonderen brachte.

In jeder Entwicklungsphase hat die Provinz Ninh Binh ihre Politik und Entwicklungsstrategien den tatsächlichen Bedingungen und verfügbaren Ressourcen angepasst. Dabei wird der Tourismus immer als vorrangiger Bereich betrachtet, der gefördert werden muss, um Impulse für die Förderung der lokalen sozioökonomischen Entwicklung zu setzen.

Nach der Resolution Nr. 03 wurde die Resolution Nr. 15-NQ/TU vom 13. Juli 2009 des Exekutivkomitees der 19. Provinzpartei zur Entwicklung des Tourismus in Ninh Binh bis 2020 mit einer Vision bis 2030 herausgegeben, wodurch eine wichtige Grundlage für die Schaffung vieler Vorteile für eine schnelle und nachhaltige Entwicklung des Tourismus in Ninh Binh geschaffen wurde. Dementsprechend wird bekräftigt, dass die Entwicklung des Tourismus das Interessenverhältnis zwischen der lokalen Bevölkerung, den Tourismusunternehmen und dem Staat harmonisch lösen muss. Gleichzeitig wurde das Ziel gesetzt: „Ninh Binh zu einem der wichtigsten Touristenzentren des Landes auszubauen.“ Das offensichtlichste Ergebnis dieser Zeit war die Anerkennung des Landschaftskomplexes Trang An durch die UNESCO als Weltkultur- und Naturerbe. Ab hier trägt die touristische Weltkarte den Namen „Ninh Binh“.

In den 90er Jahren des 20. Jahrhunderts wurde Tam Coc (Hoa Lu) von vielen einheimischen und internationalen Touristen besucht. Fotoarchiv

Bleiben Sie Ihren Zielen treu

Auf der Grundlage eines tiefen Verständnisses der Veränderungen in der Welt sowie der regionalen und nationalen Situation hat das Parteikomitee der Provinz Ninh Binh umgehend Richtlinien und Strategien mit den richtigen Zielen und grundlegenden Entwicklungsrichtungen geplant. Dabei wird der Tourismus als ein zentraler Wirtschaftssektor angesehen, der danach strebt, ein nationales Tourismuszentrum mit internationaler Vision zu werden.

Genosse Mai Van Tuat, ständiger stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolksrats, betonte: Von 2001 bis heute haben das Exekutivkomitee des Provinzparteikomitees und der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees vier spezielle Resolutionen zur Tourismusentwicklung herausgegeben, und zwar: Resolution Nr. 03-NQ/TU aus dem Jahr 2001 zur Tourismusentwicklung bis 2010; Entschließung Nr. 15-NQ/TU von 2009 zur Tourismusentwicklung bis 2020 mit einer Vision bis 2030; Beschluss Nr. 02-NQ/TU von 2016 über die Erhaltung und Förderung der Werte des Weltkultur- und Naturerbes des Landschaftskomplexes Trang An in der Tourismusentwicklung im Zeitraum 2016–2020; Resolution Nr. 07-NQ/TU von 2021 zur Entwicklung des Tourismus in Ninh Binh für den Zeitraum 2021–2030, mit einer Vision bis 2045. Resolution Nr. 07 wurde erlassen, um die Resolution des 22. Provinzparteitags (Amtszeit 2020–2025) und die Resolution des 13. Nationalen Parteitags zu konkretisieren. Durch die Entschließung wurde die Entwicklungsstrategie von der „Breite“ auf die „Tiefe“ verlagert. Dabei ist man entschlossen, Ninh Binh zu einem Touristenzentrum des Landes und der Region zu entwickeln, mit dem Ziel, den Tourismus zu einem echten Vorreiter-Wirtschaftssektor zu machen.

Um die Resolution des Provinzparteikomitees in die Praxis umzusetzen, hat der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees die Kommunen und Einheiten angewiesen, die Resolution in spezielle Resolutionen, Pläne und Aktionsprogramme zur Umsetzung umzusetzen. Auf seiner 15. Tagung erließ der 15. Volksrat der Provinz Ninh Binh die Resolution Nr. 105/2023/NQ-HDND „zur Verkündung von Vorschriften zu einer Reihe von Maßnahmen zur Unterstützung der Tourismusentwicklung in der Provinz für den Zeitraum 2023–2030“. Der Schwerpunkt der Entschließung liegt auf der Unterstützung der Entwicklung von vier Hauptthemengruppen, nämlich: Entwicklung der Humanressourcen; an nationalen und internationalen Förderprogrammen teilnehmen; Entwicklung touristischer Produkte; Bewahren und fördern Sie den Wert des Trang An Scenic Complex, einem Weltkulturerbe. Jede Problemgruppe gibt die Themen, Inhalte, Bedingungen, Zeitpläne, Supportstufen und Anweisungen zum Erstellen von Supportantragsdokumenten an.

Genosse Mai Van Tuat bekräftigte: „Dank rechtzeitiger Entscheidungen, der Entschlossenheit der Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen und dem Konsens der Bevölkerung war der sehr lange Weg zum Aufbau der Tourismusmarke Ninh Binh zunächst erfolgreich.“ Daher betrachten wir den Tourismusentwicklungsprozess der Provinz nicht einfach als einen Wirtschaftssektor, sondern vielmehr als eine Aufgabe des Partei- und Regierungsaufbaus, der die konsequente Führung und Ausrichtung der Partei mit Fokus, Kernpunkten und strategischer Vision demonstriert, die dringendsten Bedürfnisse der Bevölkerung erfüllt und die kulturellen, historischen und natürlichen Ressourcenwerte, die unsere Vorgänger Ninh Binh hinterlassen haben, auf nachhaltige und wirksame Weise bewahrt.

Dr. Ha Van Sieu, stellvertretender Direktor der Nationalen Tourismusverwaltung (Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus), erklärte: Im Jahr 2017 erließ das Politbüro die Resolution Nr. 08-NQ/TW zur Entwicklung des Tourismus zu einem führenden Wirtschaftssektor. Dies ist die erste spezielle Resolution von historischer Bedeutung für die Entwicklung des Tourismus in Vietnam. Doch gerade als die Provinz Ninh Binh neu gegründet wurde und mit zahlreichen Schwierigkeiten und Einschränkungen konfrontiert war, erkannte sie schnell das Potenzial und die Stärken, die in der Wahl des Tourismus als wichtigster Wirtschaftssektor lagen, und erließ spezielle Resolutionen zur Tourismusentwicklung. Dies zeigt, dass die Provinzführer im Laufe der Zeit die richtige historische Entscheidung getroffen und eine strategische Vision verfolgt haben und den Erwartungen der Bevölkerung gerecht werden. Mit dieser Politik und Strategie ist Ninh Binh dem Rest des Landes voraus.

Auf der Nationalkonferenz, auf der die Resolution des 12. Nationalen Parteitags studiert und gründlich verstanden werden sollte, betonte Generalsekretär Nguyen Phu Trong: „Das Wichtigste ist jetzt, die Resolution der Partei in die Praxis umzusetzen und sie organisiert und wirksam umzusetzen. Wie können wir die Situation überwinden, in der die Resolution richtig und gut ist, ihre praktische Umsetzung jedoch nur langsam vorangeht?“ Die Mahnung des Generalsekretärs ist für Ninh Binh ein Leitmotiv, den eingeschlagenen Weg schrittweise und erfolgreich umzusetzen.

Nguyen Thom, Quynh Thu,
Duy Hien, Nguyen Luu, Hong Giang

⇒ Teil 2: Erfolgsgeschichten ohne Variationen

Quelle: https://baoninhbinh.org.vn/phat-trien-du-lich-ninh-binh-quyet-sach-cua-dang-khat-vong/d202310230811243.htm