Teil 1: Eine Wahl von historischer Bedeutung
„Der Tourismus ist eine Stärke unserer Provinz. Wir müssen uns auf die Lenkung, Investition und Lösung von Problemen konzentrieren, die mit der Organisation, dem Personal, der Infrastruktur, den Dienstleistungssystemen, der Gestaltung von Tourismusrouten und der Tourismuswirtschaft der Provinz zusammenhängen, um in- und ausländische Touristen anzuziehen.“ – Dies sind die ersten Grundzüge der Tourismuswirtschaft, die auf dem ersten Kongress nach der Wiederherstellung von Ninh Binh (dem 12. Parteitag der Provinz im August 1992) hervorgehoben wurden.
Lösen Sie Probleme mit mehreren Aussagen
Viele behaupten noch heute, dass die damals großen Provinzen Ha Nam Ninh und Ninh Binh weit von der Provinzhauptstadt entfernt lagen und das Land für die Landwirtschaft nicht sehr fruchtbar war. Selbst wenn man es gewollt hätte, wäre eine Erholung schwierig gewesen. „Die Wirtschaft entwickelte sich langsam, mit einigen Rückgängen, während die Bevölkerung schnell wuchs. Das durchschnittliche nationale Produktionseinkommen stieg zwischen 1986 und 1991 um 1,1 %, während die Bevölkerungswachstumsrate über 2,2 % lag. Die Geld- und Finanzhaushalte waren stark unausgeglichen. Dies stellte wirklich ein großes wirtschaftliches und soziales Problem dar...“, heißt es im Lage- und Aufgabenbericht des 12. Parteitags.
Genosse Nguyen Thanh Tuc, ehemaliger ständiger stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees, erinnerte sich als Teilnehmer an der Zusammenstellung der Dokumente des 12. Provinzparteitags: „Damals fanden im Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees viele hitzige Debatten statt, weil dieser gerade aufgespalten worden war. Dies war für Ninh Binh sowohl eine Herausforderung als auch eine großartige Chance, neu anzufangen, zu innovieren und voranzukommen. Die große Frage war, wie die Wirtschaftsstruktur organisiert und neu geordnet und die Potenziale und Stärken, insbesondere Arbeitskräfte, Intelligenz, Land und Ressourcen, genutzt werden könnten, um das Leben der Menschen schrittweise zu stabilisieren und zu verbessern.“ Viele waren der Meinung, dass neben der Landwirtschaft auch die Nutzung von Baumaterialien gefördert und Zementfabriken entwickelt werden müssten, um schnell Einnahmen in den Haushalt zu bringen, Arbeitsplätze zu schaffen, das Einkommen zu erhöhen und den Menschen dabei zu helfen, der Armut zu entkommen. Es gab aber auch Meinungen, die befürchteten, dass man den Menschen nicht erlauben dürfe, Steine zu brechen, auf mühsame Weise Kalk zu brennen und die Natur für immer zu zerstören. Warum entwickelt sich in Ninh Binh – einem Land voller Potenzial, in dem man überall, wo man hingeht, mit Geschichte in Berührung kommt, Legenden hört und wunderschöne Landschaften sieht – der Tourismus nicht?
Objektiv betrachtet ist Ninh Binh eine Provinz mit vielen Vorteilen für die Tourismusentwicklung. Es ist ein Land kultureller und religiöser Konvergenz im wahrsten Sinne des Wortes, in dem Mutter Natur eine majestätische Berglandschaft mit kulturellen Ablagerungen in jedem Relikt und jedem malerischen Ort geschaffen hat. Obwohl es daher immer noch viele kontroverse Meinungen über die Wahl eines „Weges aus der Armut“ für die Bevölkerung gibt, war sich der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees damals einig: „Wir müssen ein Problem in Betracht ziehen, das Himmel und Erde mehr berücksichtigt und für die Nation visionärer ist.“
Und mit nur wenigen kurzen Sätzen im Lage- und Aufgabenbericht auf dem ersten Kongress des Provinzparteikomitees nach der Wiederherstellung begann der Tourismus in Ninh Binh Gestalt anzunehmen und sich zu entwickeln. 1995 war Ninh Binh eine der ersten Provinzen des Landes, die ein Tourismusministerium einrichtete. Gleichzeitig, unmittelbar danach, setzte die Provinz auch den „Masterplan für die Tourismusentwicklung für den Zeitraum 1995–2010“ um. Obwohl der Tourismus in Ninh Binh in den 90er Jahren des 20. Jahrhunderts noch sehr rudimentär war und nur wenige Hauptattraktionen wie den Dinh-Le-Tempel, Tam Coc-Bich Dong, den Cuc Phuong-Nationalpark und die Phat Diem-Steinkirche umfasste, schuf er auch viele Arbeitsplätze und erhöhte das Einkommen der Bevölkerung.
Mit seiner strategischen Vision hat Ninh Binh eine historische Entscheidung getroffen, die der Schlüssel zum Wandel der wirtschaftlichen Entwicklung von „braun“ zu „grün“ ist. Es begann mit der Ausarbeitung einer Strategie zur Entwicklung einer grünen Wirtschaft, einer Kreislaufwirtschaft, wobei die Bewahrung kultureller und natürlicher Werte als treibende Kraft und Stärke für die Entwicklung betrachtet wird.
Während des Erneuerungsprozesses schenkten Partei und Staat der Entwicklung des Tourismus große Aufmerksamkeit. Der 6. Nationale Parteitag (Dezember 1986) entschied: Es ist notwendig, die günstigen Bedingungen des Landes rasch zu nutzen, um den Tourismus mit inländischem Kapital und durch Zusammenarbeit mit dem Ausland auszubauen. Die Direktive 46 - CT/TW vom 14. Oktober 1994 über Führung, Innovation und Tourismusentwicklung in der neuen Lage des Sekretariats betonte: Die Tourismusentwicklung ist eine wichtige strategische Richtung in der sozioökonomischen Entwicklungspolitik der Partei und des Staates, um zur Industrialisierung und Modernisierung des Landes beizutragen. Der 9. Nationale Parteitag (April 2001) führte weiter aus: Die Tourismusentwicklung ist wirklich zu einem führenden Wirtschaftssektor geworden. Und 2017 erließ das Politbüro die Resolution Nr. 08-NQ/TW vom 16. Januar 2017 zur Entwicklung des Tourismus als einem führenden Wirtschaftssektor. |
Mechanismus „Zaundurchbruch“
Nach fast zehn Jahren etablierten sich die Tourismusbranche und das Tourismusnetzwerk, die erste sozioökonomische Erfolge erzielten und zum Staatshaushalt beitrugen. Erst mit dem offiziellen Beschluss des 9. Parteitags (April 2001) „Ausbau des Tourismus zu einem führenden Wirtschaftszweig“ konnte der Tourismus in Ninh Binh durch entsprechende und systematische Planung und Investitionen einen stärkeren Entwicklungsschritt erreichen. Gleichzeitig mobilisierten und beteiligten sich das gesamte politische System, die Bevölkerung und die Unternehmen gemeinsam und schufen so eine treibende Kraft für den Tourismus in Ninh Binh.
Am 18. Dezember 2001 veröffentlichte der Ständige Ausschuss der Provinzpartei die Resolution Nr. 03-NQ/TU „Zur Tourismusentwicklung bis 2010“. Dies ist die erste spezielle Resolution der Provinz zum Thema Tourismus. In der Resolution wurde offen eingeräumt: „Die Tourismusaktivitäten entsprechen nicht dem Potenzial und den Stärken der Provinz. Die Tourismusbranche und die Tourismusaktivitäten entwickeln sich langsam und sind in ihrer Ausrichtung und Organisation unübersichtlich.“ Die Hauptgründe wurden klar genannt: „Die Investitionen in den Tourismus sind noch gering, die Kapitalquellen begrenzt und die Infrastruktur schlecht.“ Daher wurde in der Resolution 03 erstmals die Politik erwähnt: „Es ist notwendig, die Wirtschaftssektoren zu Investitionen in den Tourismus unter einheitlicher staatlicher Verwaltung zu ermutigen.“
Genosse Dinh Van Hung, stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolkskomitees von 2002 bis 2006, sagte: „Die in Resolution 03 vorgeschlagenen Lösungen stellten einen Durchbruch im Denken der damaligen Provinzführer dar. Denn die Umstellung des Managementmodells vom Staat auf den privaten Sektor im Tourismussektor ist in der Realität ein schwieriges und beispielloses Problem. Einige Provinzen im Norden sind nach Ninh Binh gekommen, um aus den Erfahrungen zu lernen.“ Ein Genosse fragte mich:
- Es gibt keine konkreten Anweisungen der Zentralregierung. Haben Sie keine Angst, Fehler zu machen?
Ich antwortete:
Alles, was den Menschen zugute kommt, muss sofort umgesetzt werden. Wir dürfen die Arbeit nicht stagnieren lassen oder Angst vor Innovationen haben, weil wir Angst vor Verantwortung haben.
Die Tatsache, dass Ninh Binh Waldflächen zuteilte, staatliche Vermögenswerte in Aktien umwandelte und sie zur Förderung des Tourismus an den privaten Sektor vergab, war damals ein seltenes Phänomen. Diese regelwidrige Politik legte jedoch den Grundstein für das Modell der öffentlich-privaten Partnerschaft im Tourismusmanagement und -nutzung und führte zu hervorragenden Ergebnissen für die wirtschaftliche Entwicklung der Provinz im Allgemeinen und der Tourismusbranche im Besonderen.
In jeder Entwicklungsphase hat die Provinz Ninh Binh ihre Politik und Entwicklungsstrategien den tatsächlichen Bedingungen und verfügbaren Ressourcen angepasst. Dabei wird der Tourismus immer als vorrangiger Bereich betrachtet, der gefördert werden muss, um Impulse für die Förderung der lokalen sozioökonomischen Entwicklung zu setzen.
Nach der Resolution Nr. 03 wurde die Resolution Nr. 15-NQ/TU vom 13. Juli 2009 des 19. Provinzparteikomitees zur Tourismusentwicklung in Ninh Binh bis 2020 mit einer Vision bis 2030 veröffentlicht. Sie legte einen wichtigen Grundstein für die schnelle und nachhaltige Entwicklung des Tourismus in Ninh Binh. Demnach wird bekräftigt, dass die Tourismusentwicklung die Interessenbeziehungen zwischen der lokalen Bevölkerung, den Tourismusunternehmen und dem Staat harmonisch lösen muss. Gleichzeitig wird das Ziel festgelegt, Ninh Binh zu einem der wichtigsten Tourismuszentren des Landes zu machen. Das deutlichste Ergebnis dieser Zeit ist die Anerkennung des Landschaftskomplexes Trang An durch die UNESCO als Weltkultur- und Naturerbe. Von hier aus taucht der Name „Ninh Binh“ auf der Weltkarte des Tourismus auf.
Bleiben Sie Ihren Zielen treu
Basierend auf einem tiefen Verständnis der Veränderungen in der Welt, der regionalen und nationalen Situation hat das Parteikomitee der Provinz Ninh Binh umgehend Richtlinien und Strategien mit den richtigen Zielen und grundlegenden Entwicklungsrichtungen formuliert. Insbesondere der Tourismus gilt als ein wichtiger Wirtschaftszweig und strebt danach, ein nationales Tourismuszentrum mit internationaler Vision zu werden.
Genosse Mai Van Tuat, ständiger stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolksrats, betonte: Von 2001 bis heute haben das Exekutivkomitee des Provinzparteikomitees und der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees vier spezielle Resolutionen zur Tourismusentwicklung herausgegeben, und zwar: Resolution Nr. 03-NQ/TU aus dem Jahr 2001 zur Tourismusentwicklung bis 2010; Resolution Nr. 15-NQ/TU aus dem Jahr 2009 zur Tourismusentwicklung bis 2020 mit einer Vision bis 2030; Resolution Nr. 02-NQ/TU aus dem Jahr 2016 zur Erhaltung und Förderung des Werts des Weltkultur- und Naturerbes des malerischen Landschaftskomplexes Trang An in der Tourismusentwicklung im Zeitraum 2016–2020; Resolution Nr. 07-NQ/TU von 2021 zur Tourismusentwicklung in Ninh Binh für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045. Resolution Nr. 07 wurde erlassen, um die Resolution des 22. Provinzparteitags (Legislaturperiode 2020–2025) und die Resolution des 13. Nationalen Parteitags zu konkretisieren. Die Resolution hat die Entwicklungsstrategie von „Breite“ auf „Tiefe“ verlagert. Darin wird beschlossen, Ninh Binh zu einem Tourismuszentrum des Landes und der Region zu entwickeln, mit dem Ziel, den Tourismus zu einem führenden Wirtschaftszweig zu machen.
Um die Resolution des Provinzparteikomitees in die Praxis umzusetzen, hat der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees die Kommunen und Einheiten angewiesen, die Resolution in spezielle Resolutionen, Pläne und Aktionsprogramme zur Umsetzung zu konkretisieren. Auf seiner 15. Tagung erließ der Volksrat der Provinz Ninh Binh in der 15. Amtszeit die Resolution Nr. 105/2023/NQ-HDND „zur Verkündung von Vorschriften zu einer Reihe von Richtlinien zur Unterstützung der Tourismusentwicklung in der Provinz für den Zeitraum 2023–2030“. Die Resolution konzentriert sich auf die Unterstützung der Entwicklung von vier Hauptthemengruppen, nämlich: Entwicklung der Humanressourcen; Teilnahme an in- und ausländischen Förderprogrammen; Entwicklung touristischer Produkte; Erhaltung und Förderung des Wertes des Weltkultur- und Naturerbes des Landschaftskomplexes Trang An. Jede Themengruppe legt die Themen, Inhalte, Bedingungen, Zeit, Unterstützungsstufen und Anweisungen zur Erstellung von Antragsunterlagen für die Unterstützung fest.
Genosse Mai Van Tuat bekräftigte: „Dank rechtzeitiger Entscheidungen, der Entschlossenheit der Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen und dem Konsens der Bevölkerung war der lange Weg zum Aufbau der Tourismusmarke Ninh Binh zunächst erfolgreich. Daher betrachten wir den Prozess der Tourismusentwicklung in der Provinz nicht nur als Wirtschaftszweig, sondern als Aufgabe des Partei- und Regierungsaufbaus. Dies zeigt die konsequente Führung und Ausrichtung mit Fokus, Kernpunkten und strategischer Vision der Partei, die die dringendsten Bedürfnisse der Bevölkerung erfüllt und die kulturellen und historischen Werte sowie die natürlichen Ressourcen, die unsere Vorgänger Ninh Binh hinterlassen haben, nachhaltig und effektiv bewahrt.“
Dr. Ha Van Sieu, stellvertretender Direktor der Nationalen Tourismusverwaltung (Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus), bewertete: 2017 erließ das Politbüro die Resolution Nr. 08-NQ/TW zur Entwicklung des Tourismus zu einem führenden Wirtschaftssektor. Dies ist die erste spezialisierte Resolution von historischer Bedeutung für die Entwicklung des vietnamesischen Tourismus. Doch gerade zum Zeitpunkt der Neugründung erkannte die Provinz Ninh Binh trotz zahlreicher Schwierigkeiten und Einschränkungen schnell das Potenzial und die Stärken, die in der Wahl des Tourismus als führenden Wirtschaftssektor lagen, und erließ spezialisierte Resolutionen zur Tourismusentwicklung. Dies zeugt von der richtigen historischen Entscheidung und der strategischen Vision der Provinzführer im Laufe der Zeit und entspricht den Erwartungen der Bevölkerung. Mit dieser Politik und Strategie war Ninh Binh dem Rest des Landes voraus.
Auf der Nationalkonferenz, die sich mit der Resolution des 12. Parteitags befasste, betonte Generalsekretär Nguyen Phu Trong: „Jetzt kommt es darauf an, die Resolution der Partei in die Tat umzusetzen, sie zu organisieren und wirksam umzusetzen. Wie lässt sich die Situation überwinden, in der die Resolution zwar richtig und gut ist, aber nur langsam umgesetzt wird?“ Die Mahnung des Generalsekretärs dient Ninh Binh als Leitfaden für die schrittweise und erfolgreiche Umsetzung des eingeschlagenen Weges. |
Nguyen Thom, Quynh Thu,
Duy Hien, Nguyen Luu, Hong Giang
⇒ Teil 2: Erfolgsgeschichten ohne Variationen
Quelle
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