Bauauftragsmanagement im Jahr 2024

Im Jahr 2024 erzielte das Bauordnungsmanagement in der Provinz viele positive Ergebnisse. Die Zahl der Bauverstöße sank auf 1,71 % (93 von 5.437 geprüften Projekten) und lag damit deutlich unter den Werten von 2,98 % im Jahr 2023 und 4,8 % im Jahr 2022. Die Provinz erteilte 7.587 Baugenehmigungen, 986 mehr als im Vorjahr. Allerdings agierten einige Kommunen bei der Kontrolle und Ahndung von Verstößen nicht proaktiv genug; in manchen Gebieten wurden das ganze Jahr über keine Bauinspektionen durchgeführt.

Bauauftragsmanagement im Jahr 2024 – Ein bemerkenswerter Schritt nach vorn. Das 2125 Hektar große Gelände der zweiten Bauphase im Stadtteil Dong Ve der Stadt Thanh Hoa wird vom Investor hinsichtlich der Bauablaufplanung stets engmaschig überwacht.

Ergreifen Sie strenge Maßnahmen.

Laut Berichten der Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden wurden im vergangenen Jahr 5.437 Bauprojekte geprüft. Dies entspricht einem Anstieg um 1.208 Projekte gegenüber 2023 (4.229 Projekte) und um 1.376 Projekte gegenüber 2022 (4.061 Projekte). Insbesondere in Thanh Hoa, Sam Son, Bim Son und Nghi Son arbeiteten die städtischen Planungsteams regelmäßig mit den lokalen Behörden auf Stadtteil- und Gemeindeebene zusammen, um Inspektionen durchzuführen und den Baufortschritt in ihren Zuständigkeitsbereichen zu überwachen. Dadurch konnten zahlreiche Projekte geprüft und genehmigt werden, beispielsweise in Thanh Hoa (1.992 Projekte), Nghi Son (1.446 Projekte), Sam Son (646 Projekte) und Bim Son (162 Projekte).

Ein bemerkenswerter Punkt im Umgang mit Bauverstößen ist, dass die Kommunen 72 Bußgeldbescheide mit einer Gesamtsumme von über 4,5 Milliarden VND verhängt haben. Die Stadt Nghi Son verhängte mit fast 1 Milliarde VND die höchsten Strafen für 16 Verstöße. Thanh Hoa City verhängte Bußgelder in Höhe von 450 Millionen VND für 11 Fälle, und der Bezirk Ngoc Lac verhängte Bußgelder in Höhe von 354 Millionen VND für ebenfalls 11 Fälle.

Ein Schlüsselfaktor für den Erfolg des Baumanagements ist die koordinierte Zusammenarbeit dreier Parteien: spezialisierter Managementagenturen, lokaler Behörden und behördenübergreifender Inspektionsteams. Dieses Modell hat ein engmaschiges Überwachungsnetzwerk geschaffen, in dem jede Partei ihre Stärken einbringt. Diese Koordination zeigt sich auch in der Durchführung regelmäßiger und unangekündigter Inspektionen. Die Inspektionsteams konzentrieren sich nicht nur auf die Aufdeckung und Behebung von Verstößen, sondern legen auch Wert auf Prävention, indem sie Anzeichen von Verstößen frühzeitig erkennen und unterbinden. Dies hat maßgeblich dazu beigetragen, die Verstoßquote auf 1,71 % zu senken.

Innovation im Management

Um die oben genannten Ergebnisse zu erzielen, erließ das Provinzvolkskomitee im Jahr 2024 wichtige Leitdokumente, wie beispielsweise das offizielle Schreiben Nr. 4032/UBND-CN vom 26. März 2024 zur Stärkung des Managements der Bauplanung, Stadtplanung und Bauordnung in der Provinz sowie das offizielle Schreiben Nr. 6831/UBND-CN vom 16. Mai 2024 zur Stärkung der Inspektion und Überwachung des Managements von Bauordnungen im Zuge der Dezentralisierung in der Provinz, wodurch ein solider Rechtsrahmen für das Management von Bauordnungen geschaffen wurde.

Darüber hinaus hat das Bauministerium eine führende Rolle bei der proaktiven Herausgabe von Dokumenten übernommen, in denen die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden aufgefordert werden, die Kontrollen und die Ahndung von Verstößen gegen die Planungs- und Bauvorschriften in ihren Zuständigkeitsbereichen zu verstärken. Gleichzeitig hat das Ministerium in Abstimmung mit den Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden 13 Schulungen zu Fachkompetenzen in den Bereichen Baugenehmigungen, Planungsmanagement und Bauvorschriftenmanagement für Beamte und Angestellte auf Bezirks- und Gemeindeebene organisiert. Dies ist eine wichtige Grundlage für eine einheitliche und professionelle Rechtsdurchsetzung in der gesamten Provinz.

Was die Erteilung von Baugenehmigungen betrifft, so wurden im Jahr 2024 7.587 Genehmigungen erteilt, ein Anstieg um 986 Genehmigungen gegenüber 2023. Einige Gemeinden verzeichneten im Vergleich zu den Vorjahren positive Fortschritte bei der Erteilung von Baugenehmigungen, beispielsweise das Volkskomitee des Bezirks Thach Thanh, das 2022 nur 7 und 2023 nur 8 Baugenehmigungen erteilte, 2024 jedoch bereits 53 Genehmigungen; sowie das Volkskomitee des Bezirks Lang Chanh, das 2022 42 und 2023 38 Baugenehmigungen erteilte, 2024 aber bereits 81 Genehmigungen ausstellte.

Ein zentraler Aspekt des Baumanagements ist die engmaschige Überwachung jedes Projekts von der Baubeginnsanzeige über die Bauphasen bis hin zur Fertigstellung und Inbetriebnahme. Dies trägt nicht nur dazu bei, Verstöße frühzeitig zu erkennen und zu verhindern, sondern erleichtert auch die Beratung und Unterstützung von Investoren bei der Einhaltung der Vorschriften. Darüber hinaus hat die klare Definition der Verantwortlichkeiten der Organisationsleitung im Baumanagement zu einem deutlichen Wandel im Bewusstsein und Handeln der Führungskräfte auf allen Ebenen geführt. Dementsprechend sind die Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen direkt für die Bausituation in ihren jeweiligen Gebieten verantwortlich, was zu einer stärkeren Aufmerksamkeit und engeren Überwachung dieser Arbeiten geführt hat.

Trotz dieser Erfolge besteht weiterhin die Situation, dass Häuser ohne Baugenehmigung errichtet werden; die Anzahl der Baubeginnsanzeigen von Investoren ist im Vergleich zur tatsächlichen Anzahl der Bauprojekte sehr gering; die Anzahl der in einigen Gebieten durchgeführten Bauabnahmen ist im Vergleich zur Anzahl der erteilten Baugenehmigungen immer noch niedrig, beispielsweise in Hoang Hoa (4/119), Nga Son (12/431), Trieu Son (6/149), Nong Cong (1/67) und Yen Dinh (2/397). In manchen Gebieten, wie etwa in den Bezirken Thuong Xuan, Quan Hoa, Quan Son und Muong Lat, werden Bauabnahmen gar nicht durchgeführt; in einigen Gebieten werden zwar Verstöße festgestellt, aber nicht konsequent geahndet; und es gibt Fälle, in denen Verwaltungsstrafen nicht vollstreckt werden, ohne dass die Behörden im Einklang mit dem Gesetz entschiedene Durchsetzungsmaßnahmen ergreifen.

Um die im Jahr 2024 erzielten Erfolge weiter auszubauen und die festgestellten Mängel zu beheben, erließ das Provinzvolkskomitee am 9. Januar 2025 das Dokument Nr. 405/UBND-CN zur Umsetzung des Baumanagements in der Provinz im Jahr 2024 und zu den wichtigsten Aufgaben für 2025. Dementsprechend forderte das Provinzvolkskomitee die lokalen Behörden auf, die festgestellten Mängel und Einschränkungen gründlich zu beheben und die zuvor vom Provinzvolkskomitee erlassenen Richtlinien zum Baumanagement strikt umzusetzen. Insbesondere müssen die zuständigen Stellen die umfassende Überwachung vom Beginn der Bauarbeiten bis zur Fertigstellung und Inbetriebnahme des Projekts verstärken, die Verantwortlichkeiten klar zuweisen und die vollständige Abdeckung des Baugebiets gewährleisten. Parallel dazu wird besonderes Augenmerk auf die Durchführung regelmäßiger und unangekündigter Kontrollen während der Bauphase gelegt, insbesondere während der Positionierungs- und Fundamentbauphase, um Verstöße frühzeitig zu erkennen und zu beheben.

Das Provinzvolkskomitee forderte die lokalen Behörden auf, ihre Zuständigkeiten hinsichtlich der festgestellten Mängel und Einschränkungen eingehend zu überprüfen. Insbesondere müssen die zuständigen Stellen im Falle der Nichteinhaltung von Verwaltungsstrafen einen Plan für deren konsequente Durchsetzung vorlegen, um die Fortsetzung illegaler Bautätigkeiten zu verhindern. Das Provinzvolkskomitee beauftragte das Bauamt außerdem, seine Rolle und Verantwortung bei der Beratung des Provinzvolkskomitees in Bauangelegenheiten weiter auszubauen. Gleichzeitig soll es die zuständigen Stellen regelmäßig inspizieren, überwachen, anleiten und zur effektiven Umsetzung der Richtlinien auffordern sowie dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees unverzüglich alle Angelegenheiten melden, die außerhalb seiner Zuständigkeit liegen.

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