Zuvor hatte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra einen Bericht über die Annahme, Überarbeitung und Fertigstellung des Entwurfs des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (geändert) vorgelegt und erklärt, der Gesetzesentwurf zeige innovatives Denken, das auf eine moderne lokale Verwaltung abziele, Entwicklung fördere, Engpässe beseitige und Ressourcen freisetze, um das Ziel eines schnellen und nachhaltigen Wachstums der Kommunen im Besonderen und des gesamten Landes im neuen Zeitalter zu erreichen. Die Ausgestaltung dieses Gesetzes ist zudem von großer historischer Bedeutung, da es eine solide Rechtsgrundlage für die Organisation und Funktionsweise lokaler Regierungen nach dem in unserem Land erstmals eingeführten zweistufigen Modell der lokalen Regierung schaffe.
Hinsichtlich der Abgrenzung der Verwaltungseinheiten (AUs) und der Organisation der lokalen Regierungen in den AUs sieht der Gesetzesentwurf ein landesweit einheitliches zweistufiges Organisationsmodell der lokalen Regierung (Provinz- und Gemeindeebene) vor. Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur jeder Verwaltungsebene sind klar definiert. Damit wird eine umfassende Rechtsgrundlage für das lokale Regierungsmodell in der Sonderzone geschaffen. Dies stellt eine wesentliche Änderung gegenüber dem geltenden Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung (drei Ebenen: Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene) dar.
Gleichzeitig überarbeitet und ergänzt der Gesetzentwurf die Vorschriften zu Verwaltungseinheiten sowie die Organisations- und Arbeitsweise lokaler Regierungen, um Straffung, Effizienz, Wirksamkeit und Bürgernähe zu gewährleisten, den Bürgern besser zu dienen und das Prinzip „lokale Entscheidung, lokales Handeln, lokale Verantwortung“ konsequent umzusetzen. Zudem sollen Eigeninitiative, Kreativität, Autonomie und Eigenverantwortung lokaler Regierungen gefördert werden.
Um die Standpunkte und Anweisungen der Zentralregierung, desPolitbüros und des Sekretariats zu institutionalisieren und die Kompetenzverteilung, Dezentralisierung, Delegation und Ermächtigung zu institutionalisieren, hat der Gesetzentwurf die Grundsätze der Kompetenzverteilung, Dezentralisierung und Delegation zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen sowie zwischen den lokalen Regierungen auf Provinz- und Gemeindeebene auf wissenschaftliche, synchrone und einheitliche Weise perfektioniert. Die Kompetenzverteilung zwischen dem Kollektiv des Volkskomitees und dem einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees ist klar definiert, wodurch Bedingungen für die Umsetzung eines flexiblen und effektiven Verwaltungsmechanismus geschaffen und die Initiative und Kreativität der Leiter der staatlichen Verwaltungsbehörden auf lokaler Ebene gefördert werden.
Der Entwurf überarbeitet und ergänzt die Vorschriften zur Kompetenzverteilung, Dezentralisierung, Delegation und Ermächtigung. Insbesondere werden die Dezentralisierungsthemen dem Volksrat und dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees übertragen; ein Überwachungs-, Evaluierungs- und Kontrollmechanismus wird eingeführt, um die Inhalte der Dezentralisierung und Delegation zeitnah anzupassen; der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees erhält die Befugnis, die Regelung von Angelegenheiten im Rahmen der Aufgaben und Befugnisse spezialisierter Behörden, anderer Verwaltungsorganisationen unter seiner Ebene sowie des Volkskomitees und des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene direkt zu leiten und zu verwalten. Dadurch wird verhindert, dass die Arbeits- und Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen verzögert, überlastet und ineffektiv werden.
Was die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen betrifft, so wurden mit dem Gesetzentwurf auf Grundlage der Grundsätze der Kompetenzabgrenzung die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen (Provinz- und Gemeindeebene) umfassend neu gestaltet. Dabei wurde eine klare Abgrenzung sichergestellt, ohne dass es zu Doppelungen oder Überschneidungen der Aufgaben und Befugnisse der einzelnen Regierungsebenen kommt, und zwar im Einklang mit dem modernen Modell der lokalen Verwaltung. Außerdem wurde eine Rechtsgrundlage für Fachgesetze geschaffen, die auf den Bestimmungen dieses Gesetzes basieren und die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Regierungen auf Provinz- und Gemeindeebene in speziellen Bereichen konkret festlegen.
Die Regierung hat die Vorschriften zur Kommunalverwaltung auf Provinz- und Gemeindeebene überprüft und überarbeitet: Dabei wurden zahlreiche Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees dem Vorsitzenden des Volkskomitees zugewiesen (das Provinzvolkskomitee hat 12 Aufgaben- und Befugnisgruppen; der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees hat 23 Aufgaben- und Befugnisgruppen; das Gemeindevolkskomitee hat 10 Aufgaben- und Befugnisgruppen; das Gemeindevolkskomitee hat 17 Aufgaben- und Befugnisgruppen). Außerdem wurden Vorschriften hinzugefügt, die dem Vorsitzenden des Volkskomitees erlauben, über die Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees zu entscheiden (mit Ausnahme von Inhalten, die einer gemeinsamen Diskussion im Volkskomitee bedürfen) und dem Volkskomitee in der nächsten Sitzung des Volkskomitees Bericht zu erstatten. Dies ist ein wichtiger Reformschritt zur Stärkung der Verantwortung des Leiters und zur Schaffung von Anreizen für Innovationen in der Kommunalverwaltung. Diese Bestimmungen des Gesetzes sollen die Förderung von Initiative, Kreativität und Flexibilität gewährleisten und die Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees sowie die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltungsführung und der Verwaltung auf lokaler Ebene entsprechend den praktischen Anforderungen erhöhen.
Für die Organisation der Aktivitäten wird der Volksrat auf Gemeindeebene zwei Ausschüsse haben: den Wirtschafts- und Haushaltsausschuss sowie den Kultur- und Sozialausschuss. Das Gesetz hält die Zahl der Volksratsdelegierten innerhalb des vorgeschriebenen Mindest- und Höchstrahmens. Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi verfügen über 125 Volksratsdelegierte.
Das Gesetz sieht insbesondere die Umstellung des lokalen Regierungsmodells von drei auf zwei Ebenen in Großstädten wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang vor. Ab dem 1. Juli werden die Bezirke dieser Städte ein vollständiges lokales Regierungsmodell (einschließlich Volksrat und Volkskomitee) einführen, um einen reibungslosen und effektiven Betrieb zu gewährleisten.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html
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