Beitrag zur Entlastung des Staatshaushaltes
Derder Nationalversammlung vorgelegte Gesetzentwurf zur Verteidigungsindustrie, Sicherheit und industriellen Mobilisierung umfasst 19 zusätzliche Artikel. Zwei davon regeln die Bedingungen für den Aufbau und die Entwicklung der Verteidigungsindustrie, Sicherheit und industriellen Mobilisierung. Konkret handelt es sich um Artikel 21 über die Verwaltung der Finanzmittel für die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie und Artikel 22 über den Fonds für die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie.
Während des Gesetzesentwurfs diskutierten und äußerten sich viele Abgeordnete der Nationalversammlung zur Einrichtung des Nationalen Fonds für die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie. Artikel 22 des Gesetzentwurfs enthält die wichtigsten Bestimmungen zum Nationalen Fonds für die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie, wie Zweck, Gründungsquelle und Funktionsweise des Fonds. Die Regierung wird beauftragt, die Einrichtung, Verwaltung und Verwendung des Fonds detailliert festzulegen. Um zu verhindern, dass sich die Ausgaben dieses Fonds mit denen anderer Fonds überschneiden, wird in Artikel 22 Absatz 1 der Zweck des Fonds klar festgelegt.
Viele Abgeordnete der Nationalversammlung stimmten den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs voll und ganz zu und erklärten, dass die Regulierung dieses Fonds absolut notwendig sei und über eine ausreichende politische, rechtliche und praktische Grundlage verfüge, insbesondere um die jüngste Anweisung des Politbüros in der Schlussfolgerung Nr. 75 – KL/TW vom 24. April 2024 zu institutionalisieren.
Unter Berufung auf internationale Erfahrungen erklärte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Quoc Duyet (Hanoi), dass Länder mit einer entwickelten Verteidigungsindustrie Finanzfonds für diesen Bereich eingerichtet hätten. Die Mobilisierung legaler Kapitalquellen außerhalb des Staatshaushalts für den Aufbau und die Entwicklung der Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie werde dazu beitragen, den Staatshaushalt zu entlasten. Laut Abgeordnetem Nguyen Quoc Duyet sei die Einrichtung eines Finanzfonds zur Unterstützung des Staatshaushalts für die Entwicklung der Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie eine einzigartige und herausragende Lösung und ein Mechanismus, insbesondere für die Umsetzung dringender Investitionsprogramme und -projekte zur Erforschung und Herstellung strategisch wichtiger Waffen und Ausrüstung.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Hai Dung (Nam Dinh), stimmte der oben genannten Regelung zu und erklärte, dass Absatz 1, Artikel 3 des Gesetzesentwurfs zur Begriffsauslegung bestätige, dass „die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie die Aufgabe hat, Waffen, technische Ausrüstung, professionelle technische Mittel, technisches Zubehör und andere Produkte und Dienstleistungen, die der nationalen Verteidigung und Sicherheit dienen, zu erforschen, zu entwerfen, herzustellen, zu produzieren, zu reparieren, umzuwandeln, zu verbessern, zu modernisieren und ihre Haltbarkeit zu verlängern“.
Bei einem solchen Inhalt werden die Kosten für die Durchführung der Aufgaben sehr hoch sein und die Mobilisierung zahlreicher Ressourcen erfordern, beispielsweise aus dem Staatshaushalt, aus Unternehmenseinnahmen und aus staatlichen Finanzmitteln außerhalb des Haushalts. Laut Delegiertem Nguyen Hai Dung werden die Bestimmungen in Artikel 21 und Artikel 22 des Gesetzesentwurfs dieser Anforderung Rechnung tragen.
Das Budget sollte bis zum Abschluss der Aufgabe übertragen werden.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Truong Giang (Dak Nong), der sich ebenfalls Sorgen um die finanziellen Mittel für die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie macht, erklärte, dass Artikel 21 des Gesetzesentwurfs Folgendes vorsieht: „Maximaler Abzug aller Gewinne nach Steuern aus der Produktion und Geschäftstätigkeit von Kernunternehmen der Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie für die Forschung, Entwicklung und Produktion neuer, hochtechnologischer Produkte, die der Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie im Einklang mit Anforderungen und Aufgaben dienen; Entschädigung für Kosten für Unternehmen, die die Aufgabe der Erforschung von Waffen und technischer Ausrüstung von strategischer Bedeutung und speziellen technischen Betriebsmitteln erfüllen, die nach Abzügen für den Fonds für die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie und andere gesetzlich vorgeschriebene Fonds erfolglos sind.“
Ich stimme dem Inhalt grundsätzlich zu. Allerdings muss die Regelung nach der Zuweisung des Nationalen Fonds für die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie und anderer Fonds gemäß den gesetzlichen Bestimmungen laut Delegiertem Nguyen Truong Giang weiter verbessert und präzisiert werden. Die detaillierte Regelung kann der Regierung übertragen werden. Der maximale Abzug aller Gewinne nach Steuern nach der Zuweisung des Nationalen Fonds für die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie und anderer Fonds gemäß den gesetzlichen Bestimmungen muss geklärt werden. Wenn nach der Zuweisung des Nationalen Fonds für die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie und anderer Fonds kein oder nur sehr wenig Geld übrig bleibt, wie soll damit verfahren werden?
Darüber hinaus wird gemäß den geltenden Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und einer Reihe von Regierungserlassen die Aufgabe des Einkaufs von Sondervermögen und Spezialausrüstung, die nicht im Inland hergestellt werden kann und zur Erfüllung von Verteidigungs- und Sicherheitsaufgaben importiert werden muss, auf das folgende Jahr verschoben, bis der Vertrag angenommen und abgewickelt ist, d. h., die Quelle wird innerhalb eines Jahres übertragen. Gleichzeitig müssen Waffensysteme und technische Ausrüstung, insbesondere strategische technische Waffen mit Hochtechnologie und sehr komplexer technischer Konfiguration, die vom Verteidigungsministerium im Inland gekauft, hergestellt und repariert werden, aus anderen Ländern importiert werden, was stark von dem Land abhängt, aus dem wir importieren. Forschung, Reparatur und Herstellung dauern oft lange, und wenn man nur die Übertragung der Quelle innerhalb eines Jahres zulässt, wird dies sehr schwierig umzusetzen sein.
Auf Grundlage der praktischen Analyse schlug der Delegierte Nguyen Truong Giang vor, in Artikel 21 des Gesetzesentwurfs eine Klausel hinzuzufügen, die besagt, dass „das Budget für den Kauf und die Herstellung von Waffen und technischer Ausrüstung von strategischer Bedeutung sowie besonderer technischer Mittel, die in Form von Aufgabenzuweisungen, Bestellungen und Ausschreibungen umgesetzt werden, sofern es aus objektiven Gründen noch nicht umgesetzt oder nicht vollständig genutzt wurde, bis zur Annahme und Abwicklung des Vertrags auf das folgende Jahr übertragen wird.“
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen), teilte diese Ansicht und schlug vor, das Budget bis zum Ende der Aufgabenumsetzung zu übertragen. Gemäß den geltenden Vorschriften sollte es auf das zweite Jahr übertragen werden, um so günstige Bedingungen für die Umsetzung der Aufgaben der Verteidigungsindustrie zu schaffen. „Zusätzlich zu den praktischen Argumenten, wie sie der Delegierte Nguyen Truong Giang erwähnte, gibt es eine vollständige Rechtsgrundlage für entsprechende Regelungen, insbesondere den Inhalt des Dekrets 163/2016/ND-CP der Regierung, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Staatshaushaltsgesetzes detailliert beschrieben wird; des Dekrets Nr. 165/2016/ND-CP der Regierung, in dem die Verwaltung und Verwendung des Staatshaushalts für eine Reihe von Aktivitäten in den Bereichen der nationalen Verteidigung und Sicherheit geregelt wird; des Dekrets Nr. 01/2020/ND-CP der Regierung, in dem eine Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 84/2015/ND-CP vom 30. September 2015 der Regierung zur Investitionsaufsicht und -bewertung geändert und ergänzt werden“, sagte der Delegierte Nguyen Lam Thanh.
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Quelle: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/quy-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-la-giai-phap-co-che-dac-thu-vuot-troi-i373497/
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