Methoden und Grundsätze zur Bestimmung der Grundstückspreise klar definieren

Im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 5. Sitzung, der 15. Nationalversammlung , diskutierten die Delegierten am Morgen des 9. Mai in Gruppen über den Entwurf des geänderten Landgesetzes. Die Delegierten würdigten die Bemühungen und Bemühungen der Redaktions- und Überprüfungsagentur, die die öffentliche Meinung umgehend studiert und aufgenommen hatten, um den Gesetzesentwurf zu überarbeiten und so wichtige Qualitätsfortschritte zu erzielen.

Die Delegierten sprachen außerdem eine Reihe von Fragen an, die mit der Ausweitung des Kreises der Subjekte, denen Nutzungsrechte für landwirtschaftliche Flächen übertragen werden, sowie mit Methoden zur Bestimmung der Grundstückspreise und der Überprüfung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei der Landverwaltung zusammenhängen.

Verhinderung von Agrarlandspekulationen

Die Delegierte Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) sagte, dass der Entwurf des geänderten Bodengesetzes viele neue Inhalte enthalte, die mit der Synchronisierung verwandter Gesetze zu Themen verbunden seien, die in der Praxis noch immer nicht geklärt seien, wie etwa Bodennutzung, Bodenfinanzierung, Landrückgewinnung, Entschädigung, Baufeldräumung, Bodenplanung, Ausschreibungen, Inspektion, Beilegung von Bodenstreitigkeiten, Sicherheit, Landesverteidigung usw.

„Der Gesetzesentwurf übernimmt auch das Bodengesetz von 2013 und ändert und ergänzt weiterhin viele Inhalte entsprechend den Kommentaren von Organisationen, Unternehmen und Landnutzern mit dem Ziel, die Effektivität der Landverwaltung und -nutzung zu verbessern, den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden und gleichzeitig die Gesetzesverstöße bei der Landverwaltung und -nutzung in jüngster Zeit einzuschränken“, sagte Delegierte Nguyen Thi Lan.

Die Delegierte Nguyen Thi Lan äußerte ihre Meinung zur Ausweitung des Kreises der Empfänger von Übertragungen landwirtschaftlicher Nutzungsrechte, darunter auch Reisanbauflächen, und schlug vor, die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs dahingehend zu ändern, dass die Bedingungen für die Übertragung landwirtschaftlicher Nutzungsrechte strenger werden. Dabei müssten die Merkmale der Landarten, für die die Landnutzungsrechte übertragen werden, und der Empfänger der Übertragung berücksichtigt werden.

Für den Fall, dass der Empfänger der Übertragung von Reisanbauland eine Einzelperson ist, die nicht direkt in der landwirtschaftlichen Produktion tätig ist, schlug der Delegierte vor, dass es einen strengen Kontrollmechanismus geben sollte, um die Ausnutzung von Vorschriften zur Spekulation mit landwirtschaftlichen Flächen zu verhindern, die die Ziele der Politik beeinträchtigen.

Gleichzeitig schlug der Delegierte vor, die Regelung zu prüfen und zu ergänzen, wonach Personen, denen Nutzungsrechte für Reisanbauland übertragen werden, eine Wirtschaftsorganisation gründen müssen, die die in Absatz 5, Artikel 46 festgelegten Anforderungen erfüllt. Dazu gehört ein vom Volkskomitee der Provinz genehmigter landwirtschaftlicher Landnutzungsplan. „Wenn die Umsetzung nicht wie vorgeschlagen effektiv ist, welche Sanktionen drohen bei der Sanierung und Umstellung?“, fragte sich Delegierter Nguyen Thi Lan und stimmte zu. Es sei notwendig, die Umsetzung an einigen Orten zu prüfen und zu erproben, sie auszuwerten und zusammenzufassen, bevor sie in größerem Maßstab angewendet werde.

Bezüglich des Wahlrechts bei der Landzuteilung und Pacht öffentlicher Dienstleistungseinheiten schlug die Delegierte Nguyen Thi Lan außerdem einen Mechanismus zur effektiven Nutzung vor, um eine Verschwendung der derzeit von öffentlichen Dienstleistungseinheiten verwalteten Landmittel zu vermeiden. Um dies zu gewährleisten, schlug die Delegierte vor, die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 35 dahingehend zu ändern, dass öffentliche Dienstleistungseinheiten bei der Pacht von Land keine mit dem Land verbundenen Vermögenswerte und Pachtrechte im Pachtvertrag verkaufen und keine mit dem Land verbundenen Vermögenswerte verpfänden dürfen. Auf diese Weise sollen Sicherheit, bessere Verwaltung und Kontrolle gewährleistet werden.

Notwendigkeit der Regulierung der Methoden zur Bestimmung der Grundstückspreise

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, äußerte sich in der Gruppe und betonte, dass der in der 5. Sitzung vorgelegte Entwurf des geänderten Landgesetzes im Vergleich zum letzten Mal sehr grundlegende Änderungen aufweise. Die Beiträge der Bevölkerung seien dabei sehr konkret und würden jeden Artikel, jede Klausel sowie die Frage, was vernünftig und unvernünftig sei, vorschlagen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte in der Resolution 18-NQ/TW die Notwendigkeit eines Mechanismus und einer Methode zur Bestimmung der Grundstückspreise nach Marktprinzipien und sagte, dass der Entwurf des geänderten Grundstücksgesetzes die Methode zur Bestimmung der Grundstückspreise nicht klar vorschreibe. In Bezug auf Grundsätze, Grundlagen und Methoden der Grundstücksbewertung sieht der Entwurf des geänderten Grundstücksgesetzes vor, dass die Regierung die Bestimmung der Grundstückspreise, die Inhalte und Bedingungen für die Anwendung der Methoden zur Grundstücksbewertung detailliert regeln, Grundstückspreislisten und spezifische Grundstücksbewertungen entwickeln und anwenden, die Umsetzung prüfen und überwachen sowie Beratung zur Grundstücksbewertung leisten soll.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass die schwierigste Frage im Bodengesetz die Grundstücksfinanzierung sei, und die schwierigste davon die Grundstücksbewertung. Daher müsse das Gesetz Grundsätze und Methoden zur Bestimmung der Grundstückspreise festlegen.

Unter Berufung auf die Resolution zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, einer der wichtigsten Punkte sei, dass die Stadt beharrlich vorschlage, die K-Koeffizienten-Methode weiterhin zu erproben, da diese Methode transparent und einfach anzuwenden sei. Mit dem K-Koeffizienten werde das Problem der Grenzgrundstückspreise gelöst. „Wenn die Methode zur Bestimmung der Grundstückspreise nicht klar im Gesetz festgelegt ist, kann die Nationalversammlung dieses Gesetzesprojekt nicht getrost verabschieden. Unserer Ansicht nach sollte die Regierung dieses Thema ansprechen und ein Kapitel oder einige Artikel in das Gesetz aufnehmen, in denen die Grundsätze und Vorschriften zur Methode der Grundstückspreisbestimmung festgelegt werden“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

In Bezug auf die Einholung von Meinungen zu Planungs- und Flächennutzungsplänen erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass es substantielle Regelungen brauche und bloße Formalitäten vermieden würden. „Wenn die Zustimmungsrate nicht 100 % beträgt, welcher Prozentsatz kann dann eine Entscheidung treffen? Wenn sich die Leute nicht einig sind, was gilt als Konsens und was nicht?“, fragte der Vorsitzende und sagte: „Ohne spezifische Regelungen ist die Durchführbarkeit sehr gering, was es für den Betreiber sehr schwierig macht. Die Einholung von Meinungen zur Planung muss substantiell sein.“

Der Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte außerdem, dass die Überprüfung und Anpassung der Flächennutzungsplanung viele Probleme mit sich bringe und ohne sorgfältige Regelung nur schwer umsetzbar sei. Die Überprüfung und Anpassung der Flächennutzungsplanung sei unumgänglich, daher seien ergänzende Regelungen und Grundsätze für die Überprüfung und Anpassung der Flächennutzungsplanung notwendig. Die Regelung grundlegender Kriterien für die Überprüfung und Anpassung der Flächennutzungsplanung schränke unnötige und willkürliche Änderungen ein. Regelungen über zusätzliche Sanktionen für Organisationen und Einzelpersonen, die mit der Überprüfung und Anpassung der Flächennutzungsplanung betraut sind, würden eine ausreichende Abschreckungswirkung haben.

Der Abgeordnete Le Thanh Van (Ca Mau) schlug vor, dass das Gesetz einheitliche Instrumente und Methoden zur Preisberechnung vorsehen müsse. Er erklärte, dass es einen Zusammenhang zwischen der Untersuchung und Bewertung von Gebieten mit komplexen Grundstückspreisen und der Grundstückspreisliste gebe. Im Falle höherer Preise habe das Gesetz „keine Lösung“, wie damit umzugehen sei.

Für Gebiete, in denen die Grundstückspreise nicht festgelegt sind, schlug Delegierter Le Thanh Van vor, den durchschnittlichen Grundstückspreis durch den Durchschnittspreis der letzten fünf Jahre zu dividieren. „In Gebieten mit wenig Handels- und Transaktionsbeziehungen, wie etwa abgelegenen Gebieten, können wir den Wert der Güterproduktion (z. B. Maisanbau, Reisanbau usw.) der letzten fünf Jahre addieren und dividieren. Darüber hinaus müssen zusätzliche Faktoren wie Verkehr und Boden berücksichtigt werden“, erklärte Delegierter Le Thanh Van.

Stärkung der Dezentralisierung, Delegation von Macht, Reduzierung von Verwaltungsverfahren

In seiner Rede vor der Diskussionsgruppe bekräftigte Premierminister Pham Minh Chinh, dass es bei der Änderung des Landgesetzprojekts vor allem darauf ankomme, sich eng an der Realität zu orientieren, von der Realität auszugehen und die Realität als Maßstab zu nehmen und die Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten bei der Ausbeutung und Nutzung der Landressourcen – einer sehr wichtigen Ressource für die nationale Entwicklung – so weit wie möglich zu beheben.

Premierminister Pham Minh Chinh erklärte, die Entwicklung des Landes basiere auf drei Säulen: den Menschen, der Natur (einschließlich Land), der Kultur und den historischen Traditionen. Er sagte: „Bestehende Probleme müssen in der Praxis gelöst werden, um die Ressourcenausbeute zu maximieren, aber auch die Prognosefähigkeit zu verbessern, sodass das geänderte Gesetz eine innovativere Denkweise und strategischere Vision vermittelt. Sobald dieses Gesetz verabschiedet ist, wird es einen sehr wichtigen Beitrag zur Freisetzung von Landressourcen leisten, den Interessenausgleich zwischen Staat, Bevölkerung und Investoren sicherstellen und die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei der Landverwaltung überprüfen.“

Der Premierminister betonte, dass die Dezentralisierung und Machtdelegation gesetzlich verankert werden müsse. In Verbindung mit der Ressourcenzuweisung müsse die Fähigkeit zur Umsetzung dezentraler Ebenen verbessert und insbesondere die Aufsichts- und Kontrollarbeit verstärkt werden, um Abweichungen von der Richtung und den Zielen zu vermeiden.

Premierminister Pham Minh Chinh stellte die Frage, wie sich umständliche Verwaltungsverfahren, Compliance-Kosten, Reisetätigkeiten von Personen und Unternehmen sowie der verstärkte Einsatz von Informationstechnologie und die digitale Transformation im Landsektor reduzieren ließen. Er erklärte, dass es immer noch viele Verwaltungsverfahren gebe, da diese nicht regelmäßig und kontinuierlich überprüft würden. Auch bei der Landnutzungsplanung und -planung seien die Zuständigkeiten klar definiert, die Dezentralisierung müsse verstärkt und die Verwaltungsverfahren reduziert werden.

„Landnutzungsplanung und -pläne müssen sowohl dringende unmittelbare Probleme angehen als auch eine langfristige Vision für eine nachhaltige, langfristige Entwicklung haben. Land ist eine Konstante und kann nicht geschaffen werden. Daher muss die Frage, wie es effektiv genutzt und ausgebeutet werden kann – einschließlich des Raums am Himmel, auf der Erde, unter der Erde und im Meer – auf seine Auswirkungen hin bewertet und sorgfältig erforscht werden. Insbesondere müssen Landressourcen sparsam genutzt werden“, betonte der Premierminister.

In Bezug auf die Unterstützung bei Landräumungen und Umsiedlungen erklärte der Premierminister, dass die Partei und der Staat in dieser Frage einen klaren Standpunkt vertreten: Wenn Land zurückgewonnen und Menschen umgesiedelt und an einen anderen Ort gebracht werden, muss der neue Wohnort mindestens gleichwertig oder besser sein als der alte. „Wir müssen legalisieren, quantifizieren und klar erklären, was gleichwertig und was besser ist“, sagte der Premierminister.

Zur Bewertung von Grundstücken erklärte der Regierungschef, diese müsse mit der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft im Einklang stehen. Gleichzeitig müsse ein staatliches Steuerungsinstrument geschaffen werden, um eine gesunde Marktentwicklung zu gewährleisten, ohne dass es zu Störungen oder Schwierigkeiten für Bürger und Unternehmen komme, wenn sie für die Umsetzung von Projekten Grundstücke aufgeben müssten. Der Premierminister erklärte, die Managementkapazitäten der Beamten, einschließlich der für Grundstücke zuständigen Beamten, müssten verbessert werden. Gleichzeitig sei der Aufbau einer umfassenden Grundstücksdatenbank erforderlich, die bei der Suche die Verknüpfung zwischen den einzelnen Orten ermögliche.

Bei der Meinungsdiskussion in der Gruppe sagte der Delegierte Dang Quoc Khanh (Ha Giang), dass bei der Entschädigung und Umsiedlung das Leben der Menschen nach der Umsiedlung berücksichtigt und für ein gleichwertiges oder besseres Leben gesorgt werden müsse. Dabei beinhalte das Leben der Menschen nicht nur technische und soziale Infrastruktur, Produktion und Lebensunterhalt, sondern müsse auch mit Kultur und Gemeinschaft verbunden sein.

Laut Dang Quoc Khanh, Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, wird dieses Thema im Gesetz klar definiert und dezentral an die Gemeinden delegiert. Insbesondere wird die Umsiedlung nicht starr umgesetzt. „Das Gesetz legt den Rahmen, die Anforderungen, die Ziele und die Vorgaben fest, aber die lokalen Behörden müssen sich daran beteiligen. Die lokalen Entscheidungsträger hören auf die Meinung der Bevölkerung, führen soziologische Untersuchungen durch und schreiben keine starren Umsiedlungsregelungen vor.“

Zur Frage der Grundstückspreisbestimmung erklärte Herr Dang Quoc Khanh, dass bei der Grundstückspreisbestimmung die folgenden Grundsätze beachtet werden müssen: Eine Methode zur Bestimmung des Grundstückspreises muss sich an Marktprinzipien orientieren. „Nur die Gemeinden können klar erkennen, ob ihre Grundstückspreise praktisch im Fieber sind oder nicht. Daher legen die Gemeinden ihre eigenen lokalen Grundstückspreise fest. Bei plötzlichen Problemen kann der Volksrat der Provinz die Grundstückspreise anpassen. Das Gesetz schreibt jedoch eine jährliche Änderung vor, was ebenfalls sehr schwierig ist“, sagte Herr Dang Quoc Khanh und fügte hinzu, dass die Redaktionsagentur dieses Problem untersuchen, aufnehmen und entsprechend anpassen werde.

Laut VNA/Tin Tuc Zeitung

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