Die Befugnisse jeder Überwachungsstelle müssen klar definiert werden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung , Generalleutnant Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung. Foto: Pham Thang

Hinzufügung von 3 Prinzipien zur Sicherstellung fokussierter und wichtiger Überwachungsaktivitäten

Der Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des geänderten Gesetzentwurfs zur Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und der Volksräte, vorgelegt vom Vorsitzenden des Ausschusses für Volkswünsche und Aufsicht, Duong Thanh Binh, führte aus, dass hinsichtlich des Umfangs der Änderungen und des Gesetzesnamens zahlreiche Stellungnahmen eine Prüfung und Erweiterung des Gesetzesentwurfs nahelegten, um das geltende Aufsichtsgesetz umfassend zu ändern und zu ergänzen. Gleichzeitig sollen Schwierigkeiten und Mängel der bestehenden Rechtsvorschriften beseitigt, die Rechtsgrundlage vervollständigt und die Effektivität der Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und der Volksräte verbessert werden.

Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung beauftragte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine gründliche Überprüfung, Überarbeitung und Vervollständigung des Gesetzentwurfs, um dessen Übereinstimmung mit den neuen Bestimmungen der Verfassung und den von der Nationalversammlung in ihrer 9. Sitzung verabschiedeten Gesetzen zur Staatsorganisation und zum Staatsapparat sicherzustellen. Der Gesetzentwurf, der die Schlussfolgerung Nr. 119-KL/TW und die Resolution Nr. 66-NQ/TW des Politbüros strikt umsetzt, enthält lediglich die wesentlichen, prinzipienfesten und stabilen Inhalte, die der Zuständigkeit der Nationalversammlung unterliegen. Spezifische Bestimmungen zur Ordnung und zu den Verfahren der Aufsichtstätigkeiten wurden ausgelassen; die Ausarbeitung der Details obliegt dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung.

Der Vorsitzende des Komitees für Volkserwartungen und -aufsicht, Duong Thanh Binh, legte einen Bericht vor, in dem er den Entwurf des Gesetzes über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte (geändert) erläuterte, annahm und überarbeitete. Foto: Pham Thang

Der Gesetzentwurf umfasst bisher 5 Kapitel und 45 Artikel, 46 Artikel weniger als das geltende Aufsichtsgesetz (davon wurden 55 Artikel gestrichen, 36 übernommen und geändert sowie 9 neue hinzugefügt). Auf Grundlage des Gesetzesentwurfs und der Anzahl der gestrichenen, geänderten und neu hinzugefügten Artikel hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Umfang der Gesetzesänderungen angepasst, um das geltende Aufsichtsgesetz umfassend zu reformieren und es in „Gesetz über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte (geändert)“ umzubenennen.

Bezüglich der Grundsätze der Aufsichtstätigkeit (Artikel 3) wurde in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, den Grundsatz der Gewährleistung der absoluten, umfassenden und direkten Führung der Kommunistischen Partei Vietnams hinzuzufügen. Andere Stellungnahmen empfahlen eine Überarbeitung des geltenden Aufsichtsgesetzes, um die Grundsätze der Aufsichtstätigkeit zu ergänzen und umfassender zu regeln und sicherzustellen, dass die Aufsichtstätigkeit zielgerichtet ist, Kernpunkte enthält und mit anderen wichtigen Funktionen der Nationalversammlung und der Volksräte verknüpft ist.

Auf der Grundlage der Übernahme der im geltenden Aufsichtsgesetz festgelegten Grundsätze für Aufsichtstätigkeiten und unter gleichzeitiger Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überprüfung, sorgfältige Prüfung und Ergänzung von drei neuen Grundsätzen in Artikel 3 des Gesetzentwurfs angeordnet. Diese Grundsätze sollen die umfassende und direkte Führung der Kommunistischen Partei Vietnams gewährleisten; eine umfassende, aber fokussierte Aufsicht mit Schwerpunkt auf den Kernpunkten und unter enger Berücksichtigung der Realität; sowie die Sicherstellung des Zusammenhangs zwischen Aufsichtstätigkeiten und der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen und der Entscheidungsfindung in wichtigen Fragen des Landes und der Regionen.

Ergänzung der neuen Aktivitäten des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Nationalitätenrats und des Aufsichtsausschusses der Nationalversammlung

Hinsichtlich der ergänzenden Tätigkeiten des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Nationalitätenrats und der Ausschüsse der Nationalversammlung, die die Organisation der Meinungserhebung während des Prozesses der Ausarbeitung von Gesetzen, Verordnungen und Entschließungen überwachen (Artikel 17 und 20), schlugen einige Meinungen ergänzende Tätigkeiten des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Nationalitätenrats und der Ausschüsse der Nationalversammlung vor, die die Einhaltung der Vorschriften durch zuständige Behörden, Organisationen und Einzelpersonen hinsichtlich der Organisation der Meinungserhebung während des Prozesses der Formulierung von Richtlinien und der Ausarbeitung von Gesetzen, Verordnungen und Entschließungen überwachen.

Delegierte bei dem Treffen. Foto: Quang Khanh

Unter Einbeziehung der Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung und nach sorgfältiger Prüfung sowie unter Gewährleistung der Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Artikels 33 des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten wurden dem Gesetzentwurf neue Aufgaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Nationalitätenrats und der Ausschüsse der Nationalversammlung zur Überwachung der Einhaltung der Vorschriften zur Einholung von Meinungen durch zuständige Behörden, Organisationen und Einzelpersonen während des Prozesses der Ausarbeitung von Gesetzen, Entschließungen der Nationalversammlung, Verordnungen und Entschließungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung hinzugefügt (Punkt h, Absatz 1, Artikel 17 und Punkt g, Absatz 1, Artikel 20).

Hinsichtlich der Aufsichtsbefugnisse der Nationalversammlung und der Volksräte (Artikel 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 und 37) wurde in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, die oberste Aufsichtsbefugnis der Nationalversammlung, die Aufsicht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Nationalitätenrats und der Ausschüsse der Nationalversammlung über zentrale staatliche Stellen regelmäßig und zentral zu definieren; lokale staatliche Stellen sollten nur in Fällen echter Notwendigkeit beaufsichtigt werden, um Doppelungen mit den Aufsichtstätigkeiten des Volksrats zu vermeiden.

Nach Ansicht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung enthält Artikel 4 des geltenden Aufsichtsgesetzes eine allgemeine Bestimmung über die Befugnisse der Aufsichtsbehörden, ohne die der Aufsicht unterliegenden Bereiche und den Umfang der Aufsicht klar zu definieren. Dies führt zu zahlreichen Mängeln und Doppelungen bei der Umsetzung und mindert die Effektivität der Aufsicht.

Um diese Einschränkung zu überwinden und gleichzeitig die Politik der Stärkung der Dezentralisierung, der Machtübertragung und der Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung umzusetzen, wurde der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass allgemeine Bestimmungen gestrichen und gleichzeitig die Befugnisse der einzelnen Aufsichtsbehörden in den Artikeln 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 und 37 des Gesetzentwurfs klar definiert wurden.

Darin wird Folgendes festgelegt: Die Nationalversammlung, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, der Nationalitätenrat und die Ausschüsse der Nationalversammlung überwachen regelmäßig die Tätigkeiten und Rechtsdokumente der zuständigen Behörden, Organisationen und Einzelpersonen auf zentraler Ebene.

Der Volksrat, der Ständige Ausschuss des Volksrats und die Ausschüsse des Volksrats auf Provinzebene überwachen regelmäßig die Aktivitäten und Rechtsdokumente der zuständigen Behörden, Organisationen und Einzelpersonen auf Provinzebene; der Volksrat, der Ständige Ausschuss des Volksrats und die Ausschüsse des Volksrats auf Gemeindeebene überwachen die Aktivitäten und Rechtsdokumente der zuständigen Behörden, Organisationen und Einzelpersonen auf Gemeindeebene.

Falls dies aus praktischen Gründen erforderlich ist, überwachen die Nationalversammlung, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Organe der Nationalversammlung die Tätigkeiten anderer Einrichtungen auf zentraler und lokaler Ebene; der Volksrat und die Organe des Volksrats auf Provinzebene überwachen andere Einrichtungen auf lokaler Ebene (diese Bestimmung übernimmt weiterhin Absatz 2, Artikel 4 des geltenden Aufsichtsgesetzes und hebt die Aufsichtsbefugnis der Nationalversammlung über lokale Behörden, Organisationen und Einzelpersonen nicht auf).

Quelle: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html