Für Fälle, in denen die Lösung langsam voranschreitet oder die Empfehlungen der Aufsichtsbehörde nicht umgesetzt werden, sind spezifische Sanktionen erforderlich.

Viele Monitoring-Ergebnisse wurden in der Vergangenheit nicht ernsthaft umgesetzt, was das Ansehen der gewählten Gremien und die Wirksamkeit der Gesetze mindert. Um die Wirksamkeit des Monitorings zu verbessern, schlugen die Delegierten vor, die Verantwortlichkeiten von Behörden und Einzelpersonen nach dem Monitoring klarer zu definieren und klare Sanktionen für Fälle zu verhängen, in denen die Monitoring-Empfehlungen nur langsam umgesetzt werden oder die Umsetzung fehlschlägt.

Dies ist die Meinung des Abgeordneten der Nationalversammlung, Ha Sy Dong ( Quang Tri ), bei der Diskussionssitzung der Nationalversammlung im Saal heute Morgen (24. Oktober) zu einer Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Gesetzes über die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und der Volksräte (geändert).

Zusätzliche Durchsetzungspflichten und Sanktionen nach der Überwachung

In einer Rede vor der Nationalversammlung brachte der Abgeordnete Ha Sy Dong seine grundsätzliche Zustimmung zum Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung dieses Gesetzesentwurfs zum Ausdruck. Dem Delegierten zufolge zeugt der Entwurf eindeutig von großen Anstrengungen bei der Vervollkommnung des Rechtsrahmens, um die Effektivität und Effizienz der Aufsicht durch gewählte Gremien zu verbessern und so zur Kontrolle der Staatsmacht beizutragen und das Vertrauen der Bevölkerung zu stärken.

Delegierter Ha Sy Dong sprach am Morgen des 24. Oktober, der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung, im Saal

Neben den erzielten Ergebnissen wies der Abgeordnete Ha Sy Dong offen darauf hin, dass viele Aufsichtsbeschlüsse in der Vergangenheit nicht ernsthaft umgesetzt worden seien, was das Ansehen der gewählten Gremien und die Wirksamkeit des Gesetzes beeinträchtigt habe. Um die Wirksamkeit der Aufsicht zu verbessern, schlug der Delegierte vor, die Verantwortlichkeiten von Behörden und Einzelpersonen nach der Aufsicht klarer zu definieren. Dementsprechend müsse der Redaktionsausschuss Bestimmungen zu Umsetzungsverantwortlichkeiten und Sanktionen nach Beendigung der Aufsicht hinzufügen, etwa in Form von verbindlichen Vorschriften zur regelmäßigen Berichterstattung über die Ergebnisse der Umsetzung der Aufsichtsempfehlungen. Darüber hinaus sollten klare Sanktionen für Fälle verzögerter Lösung oder Nichtumsetzung der Empfehlungen festgelegt und gleichzeitig den Leitern der zuständigen Behörden und Organisationen konkrete Verantwortlichkeiten zugewiesen werden.

Der Delegierte betonte, dass nur eine ernsthafte Umsetzung der Monitoring-Schlussfolgerungen einen geschlossenen Kreislauf aus Überwachung, Kontrolle, Handhabung und Politikverbesserung schaffen und so Effektivität und Konsistenz gewährleisten könne. Es sei notwendig, einen spezifischen Mechanismus zu schaffen, um die Monitoring-Aktivitäten mit dem Prozess der Verbesserung von Politik und Gesetzen zu verknüpfen.

Derzeit sind viele Monitoring-Ergebnisse lediglich Empfehlungen und bilden keine Grundlage für politische Entscheidungen oder Gesetzesänderungen. Die Delegierten wiesen auf dieses Problem hin und schlugen vor, einen verbindlichen Mechanismus einzuführen, um Monitoring-Ergebnisse zu einer wichtigen Inputquelle für die Gesetzgebung und Exekutive zu machen. Konkret heißt das: Erstens müssen die Ausschüsse der Nationalversammlung bei der Planung von Gesetzen und Verordnungen einen eigenen Bereich für die Berücksichtigung der aus den Monitoring-Aktivitäten resultierenden Empfehlungen einrichten. Zweitens müssen Regierungsbehörden und lokale Behörden schriftlich über die Ergebnisse der im Rahmen des Monitorings festgestellten Probleme berichten.

Delegierter Ha Sy Dong spricht am Morgen des 24. Oktober, der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung, im Saal. Foto: Quang Khanh

Ein weiteres Problem, das die Delegierten der Provinz Quang Tri beunruhigt, ist die Überschneidung und Verdoppelung von Aufsichtsinhalten in der Praxis, trotz der Abgrenzung der Zuständigkeiten zwischen der zentralen und der lokalen Ebene. Um diesem Problem zu begegnen, schlugen die Delegierten vor, einen Mechanismus zur Koordinierung der ebenenübergreifenden Aufsicht zu entwickeln. So können die Ergebnisse der Aufsicht durch untergeordnete Ebenen (z. B. den Volksrat der Provinz) als Grundlage oder Eingangsdaten für die Aufsichtstätigkeiten der höheren Ebenen genutzt werden. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung sollte Rahmenrichtlinien zur Koordinierung und zum Informationsaustausch herausgeben, um Ressourcenverschwendung zu vermeiden.

Bezüglich der Überwachungstätigkeiten der Delegation des Volksrats drückte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Ha Sy Dong, seine Zustimmung zu Option 1 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung aus. Diese sieht vor, diese Tätigkeit fortzusetzen, den Umfang jedoch entsprechend der Zuweisung des Volksrats oder des Ständigen Ausschusses des Volksrats zu begrenzen.

Außerdem schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Ha Sy Dong, in der Diskussionsrunde ein Thema vor, das sofortiger Aufmerksamkeit bedarf: der Aufbau eines einheitlichen nationalen Überwachungsdatenbanksystems.

Szene der Nationalversammlung am Morgen des 24. Oktober, der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung. Foto: Quang Khanh

Klare Prinzipien der Dezentralisierung und Aufsichtskriterien auf allen Ebenen

Bezüglich der Befugnis zur Überwachung der Beilegung von Beschwerden, Anzeigen und Petitionen von Bürgern wies Delegierter Ha Sy Dong auf Überschneidungen in den geltenden Vorschriften hin. Derzeit ist die Aufsichtsbefugnis für die Delegation der Nationalversammlung, die Ausschüsse des Volksrats, die Delegierten des Volksrats auf Provinzebene und die Delegierten des Volksrats auf Gemeindeebene geregelt. Diese Überschneidung führt dazu, dass Bürger Überwachungsanfragen an viele Stellen richten, was zu Koordinationsschwierigkeiten auf lokaler Ebene führt, die Beilegungszeit verlängert und leicht zu Kompetenzkonflikten führt.

Das Beschwerdegesetz und das Anzeigegesetz enthalten jedoch keine entsprechenden Regelungen zu dieser Behörde. Vor diesem Hintergrund schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Ha Sy Dong, dem Redaktionsausschuss vor, diese Regelung zu überdenken oder das Dezentralisierungsprinzip und die Aufsichtskriterien der einzelnen Ebenen bei der Lösung des oben genannten Problems klar festzulegen. Beispielsweise könnte man sich an der Größe und dem Ausmaß des Falles orientieren oder die Weiterleitung an eine höhere Ebene nur dann vorschlagen, wenn Beweise dafür vorliegen, dass die Beilegung auf der unteren Ebene nicht den Vorschriften entspricht. Diese Anpassung zielt darauf ab, Überschneidungen zu vermeiden, die Belastung der lokalen Behörden zu verringern, die Beilegungszeit zu verkürzen und gleichzeitig die legitimen Rechte der Bürger zu wahren.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/can-che-tai-cu-the-doi-voi-truong-hop-cham-khac-phuc-hoac-khong-thuc-hien-kien-nghi-giam-sat-10392801.html