Korrekte, zeitnahe, innovative und kreative Entscheidungen der Nationalversammlung

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Dies ist einer der Inhalte der Rede des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai – Leiter der Aufsichtsdelegation der Nationalversammlung – zur „Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 11. Januar 2022 über die Steuer- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms und der Resolutionen der Nationalversammlung zu einer Reihe wichtiger nationaler Projekte bis Ende 2023“ bei einer Arbeitssitzung mit der Regierung am vergangenen Wochenende.

Die Wirksamkeit der politischen Umsetzung ist unterschiedlich.

In seinem Bericht an die Aufsichtsdelegation der Nationalversammlung erklärte der Regierungsvertreter, dass die Entwicklung, Verkündung und Umsetzung der Richtlinien und Gesetze im Zusammenhang mit der Resolution 43/2022/QH15 von der Regierung, dem Premierminister, den Ministerien, Behörden und Kommunen in ihrem Zuständigkeitsbereich proaktiv, dringlich und ernsthaft durchgeführt worden seien, um die Richtlinien wirksam und für die richtigen Personen umzusetzen und Profitgier zu vermeiden.

Gleichzeitig wurde die Umsetzung des sozioökonomischen Wiederaufbau- und Entwicklungsprogramms eng mit dem gesamten politischen System koordiniert und fand in allen Bevölkerungsschichten und Wirtschaftssektoren Zustimmung und Resonanz. Insbesondere fiel der Zeitpunkt der Umsetzung in eine Zeit, in der die Covid-19-Pandemie weitgehend unter Kontrolle war, die Wirtschaft wieder geöffnet wurde und die Mittel des Staatshaushalts gesichert waren, was die Voraussetzungen für die Umsetzung unterstützender Maßnahmen schuf. Die Umsetzung wurde von Beginn an von der Nationalversammlung und den Behörden überwacht, um die Anwendung von Maßnahmen auf die falschen Personen oder deren Ausnutzung zu verhindern.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, bekräftigte, dass die Veröffentlichung von Steuer- und Geldpolitiken zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms gemäß der Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung eine richtige und zeitgemäße Entscheidung mit vielen Neuerungen sei. — Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, bekräftigte, dass die Veröffentlichung von Steuer- und Geldpolitiken zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms gemäß der Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung eine richtige und zeitgemäße Entscheidung mit vielen kreativen Neuerungen sei.

Dank der aktiven und synchronen Beteiligung des gesamten politischen Systems konnte die Umsetzung der Resolution 43/2022/QH15 zahlreiche positive Ergebnisse erzielen. Das BIP stieg 2022 um 8,02 % und 2023 um 5,05 %. Die Haushaltseinnahmen übertrafen die Schätzung, der Haushaltsausgleich war gewährleistet. Die Haushaltseinnahmen übertrafen die Schätzung 2022 um 28,6 % und 2023 um 8,12 %. Die inländische Staatsverschuldung bewegte sich auf einem sicheren Niveau, die Inflation wurde unter Kontrolle gehalten, der Basiswechselkurs blieb stabil und die Kreditzinsen sanken. Maßnahmen zur Unterstützung von Menschen und Unternehmen durch Steuerbefreiungen, Preissenkungen und die Begrenzung von Vorzugskrediten durch die Vietnamesische Bank für Sozialpolitik haben das Leben der Menschen sowie die Produktion und das Geschäft der Unternehmen positiv beeinflusst.

Le Hoang Anh, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses, würdigte die Entschlossenheit der Regierung und des Premierministers bei der Umsetzung der Resolution 43/2022/QH15 und stellte fest, dass in den Politikbereichen der Resolution 43/2022/QH15 neben vielen Politikbereichen mit hohen Auszahlungsraten auch etwa ein Drittel der Politikbereiche mit niedrigen Auszahlungsraten vorhanden sind. Bei einigen Politikbereichen werden nur 2,75 % der festgelegten Raten ausgezahlt. Dies zeigt, dass die Umsetzungseffizienz der Politikbereiche unterschiedlich stark ausgeprägt ist. Die Regierung muss daher ihre Fähigkeit zur Prognose, Gestaltung und Umsetzung von Politikbereichen genauer prüfen.

„In jeder Phase gibt es Punkte, die einer genaueren Betrachtung bedürfen, um das Gesamtbild und die subjektiven Ursachen zu erkennen. Dies dient nicht nur der Bewertung der Umsetzung der Resolution 43/2022/QH15 der Nationalversammlung, sondern lässt auch Lehren für die künftige Verkündung und Umsetzung politischer Maßnahmen zu“, erklärte Le Hoang Anh, Mitglied des Ständigen Ausschusses.

Langsamer Fortschritt ist die größte Schwäche

Neben den erzielten Ergebnissen wies der Regierungsbericht auch offen auf eine Reihe von Mängeln und Einschränkungen bei der Umsetzung der Resolution 43/2022/QH15 hin, wie z. B.: Die Herausgabe einiger Leitlinien erfolgt immer noch langsamer als erforderlich; Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung und Berechnung des Unterstützungsbedarfs einiger Richtlinien wurden nicht vorhergesehen. Die Umsetzungs- und Auszahlungsergebnisse einiger Richtlinien sind immer noch gering. Die Umsetzung der Unterstützungsrichtlinien erfolgt mancherorts, an manchen Stellen und zu manchen Zeiten immer noch nicht flexibel, proaktiv und drastisch. Die Zuweisung und Auszahlung des Programmkapitals erfolgt immer noch langsam, was insbesondere im Plan für 2023 großen Druck erzeugt.

Der Umsetzungsfortschritt wird von vielen Mitgliedern der Aufsichtsdelegation als größter Schwachpunkt bei der Umsetzung der Resolution 43/2022/QH15 angesehen. Insbesondere die Entwicklung und Veröffentlichung von Leitlinien verläuft nach wie vor schleppend, und einige Leitlinien weisen in den frühen Phasen der Politikumsetzung noch immer Unzulänglichkeiten und Hindernisse auf. Die Prognose und Berechnung des Unterstützungsbedarfs für einige Politikbereiche ist nicht genau, und für einige Politikbereiche gibt es zu viele, für andere zu wenig Mittel.

„Die Resolution ist dringend, aber liegt es daran, dass wir keinen geeigneten Mechanismus haben, dass die Umsetzung vieler politischer Maßnahmen immer noch so langsam vorankommt? Die Resolution wurde in einem besonderen Kontext umgesetzt, aber sie wurde nach den üblichen Prozessen und Verfahren umgesetzt, sodass die Gemeinden die Arbeit nicht schnell erledigen konnten. Ganz zu schweigen von der Angst und dem Zögern, dies zu tun. Dies hat dazu geführt, dass der Fortschritt und die Wirksamkeit vieler politischer Maßnahmen nicht den Anforderungen entsprachen …“, fragte Ta Van Ha, stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Kultur und Bildung.

Durch die Überwachung der Investitionsprojektvorschläge im Gesundheitssektor stellte Do Thi Lan, stellvertretende Vorsitzende des Sozialausschusses, fest, dass die Projektregistrierung und -auflistung aufgrund mangelnder Koordination zwischen dem Sektorverwaltungsministerium und den zuständigen Ministerien und lokalen Behörden nicht den tatsächlichen Gegebenheiten entsprach. Daher mussten viele Projekte bei der Einreichung zur Beurteilung beim Ministerium für Planung und Investitionen „zurückgegeben“ und die Projektauflistung überarbeitet werden, was zu unnötigem Zeitverlust führte.

Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, erklärte gegenüber der Aufsichtsdelegation, dass die im Regierungsbericht konkret dargelegten Umsetzungsergebnisse darauf schließen lassen, dass die Resolution 43/2022/QH15 eine richtige und rechtzeitige Entscheidung sei und sich in der Praxis bewährt habe. Die Regierung, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen hätten sie ebenfalls energisch umgesetzt, insbesondere die Resolution vom 11. Januar 2022. Im Januar veröffentlichte die Regierung einen Umsetzungsplan, richtete einen Lenkungsausschuss ein und hielt zahlreiche Sitzungen ab, um Hindernisse und Schwierigkeiten zu beseitigen.

Der Minister räumte ein, dass die Herausgabe von Leitliniendokumenten immer noch langsam vorangehe und die Umsetzung einiger Richtlinien nicht sehr effektiv sei. Er erklärte, dass die Entwicklung, Herausgabe und Umsetzung der Leitliniendokumente zur Umsetzung der Resolution 43/2022/QH15 in einem Kontext erfolgt sei, in dem sich die tatsächliche Situation sehr schnell geändert habe. Aufgrund der sich ständig ändernden Situation habe sich die Ausgabe einiger Richtlinien während der Entwicklung der Leitliniendokumente als unnötig erwiesen.

„Bei der Umsetzung der Resolution 43/2022/QH15 ist es wichtig, die Besonderheiten klar zu erkennen. Neben subjektiven Ursachen gibt es auch objektive Faktoren, die mit Ministerien und Zweigstellen geteilt werden können. Daraus können wir Erfahrungen gewinnen, um die Ausarbeitung, Verkündung und Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zu verbessern“, sagte Minister Nguyen Chi Dung.

In seinem Bericht über den Auszahlungsfortschritt sagte der Minister, dass von den 130,7 Billionen VND des für Infrastrukturentwicklungsinvestitionsprojekte bereitgestellten Programmkapitals 130,2 Billionen VND im Detail zugewiesen wurden, was 99,6 % der Ressourcen entspricht. Davon wurden etwa 82,1 Billionen VND für wichtige nationale Projekte bereitgestellt, um große Ressourcen zu ergänzen, den Fortschritt zu beschleunigen und wichtige und interregionale Verkehrsprojekte abzuschließen. Bis zum 31. Januar 2024 erreichte das gesamte im Plan 2023 ausgezahlte Investitionskapital des Programms 65 % des Plans, und es gab keine weiteren Probleme bei der Umsetzung von Infrastrukturinvestitionsprojekten.

Angesichts der äußerst schwierigen und komplizierten Lage des Landes aufgrund der Covid-19-Pandemie ist die Einführung von Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms gemäß Resolution 43/2022/QH15 eine richtige und zeitgemäße Entscheidung mit vielen Innovationen und viel Kreativität. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, bekräftigte dies bei einer Arbeitssitzung mit der Regierung und erklärte, dass diese Politik von internationalen Organisationen, Experten und Ländern in der Region sehr geschätzt werde. Die Resolution ermöglicht die Nutzung enormer Ressourcen mit zahlreichen beispiellosen Maßnahmen, die positive Effekte gebracht haben und erheblich zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit und der Wahrung der makroökonomischen Stabilität beigetragen haben. Sie haben Menschen und Unternehmen dabei geholfen, Schwierigkeiten schnell zu überwinden, um sich nach der Pandemie zu erholen und die Sozialökonomie weiterzuentwickeln.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung erkannte daher nicht nur die Dringlichkeit, Ernsthaftigkeit und starke Konzentration der Regierung, der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf die Umsetzung der Resolution 43/2022/QH15 an, sondern wies auch darauf hin, dass die Regierung, die Ministerien und Zweigstellen der Bewertung der Schwierigkeiten, Unzulänglichkeiten und Einschränkungen im Umsetzungsprozess besondere Aufmerksamkeit schenken müssen.

„Die Mängel und Einschränkungen bei der Umsetzung der Resolution 43/2022/QH15 müssen zusammengefasst werden, objektive Ursachen müssen gefunden werden, subjektive Einschätzungen müssen vorgenommen werden und Lehren müssen aus der Verkündung und Umsetzung von Richtlinien gezogen werden, insbesondere aus Richtlinien, die in Sondersituationen zur Bewältigung besonderer und dringender Situationen erlassen werden“, betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

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