Delegierter Pham Trong Nghia (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lang Son ):
Förderung der Vernetzung Hanois in den Regionen
Der geänderte Gesetzentwurf zur Hauptstadtregion legt fest, dass die Hauptstadtregion ein sozioökonomisch vernetztes Gebiet ist, das die Stadt Hanoi sowie mehrere benachbarte Provinzen und zentral verwaltete Städte umfasst, wie von der Regierung festgelegt. Kapitel V des Gesetzentwurfs regelt die Beziehungen der Hauptstadt Hanoi zu den vier Regionen.
Die Region des Roten-Fluss-Deltas umfasst gemäß Beschluss Nr. 81/2023/QH15 der Nationalversammlung vom 9. Januar 2023 zum nationalen Masterplan Hanoi sowie zehn Provinzen und Städte. Die nördliche Schlüsselwirtschaftszone umfasst gemäß Beschluss Nr. 198/QD-TTg des Premierministers vom 25. Januar 2014 Hanoi sowie sechs Provinzen und Städte. Die nördliche dynamische Region umfasst gemäß Beschluss Nr. 81/2023/QH15 Hanoi und die Bezirke entlang der Nationalstraßen 5 und 18, die durch fünf Provinzen und Städte verlaufen.
Jede Region weist daher unterschiedliche sozioökonomische Bedingungen, Stärken und Merkmale auf. Dementsprechend müssen auch Inhalt und Mechanismus der regionalen Vernetzung der Hauptstadt variieren. Die Bestimmungen des Entwurfs tragen diesen Unterschieden jedoch noch nicht Rechnung. Daher halte ich eine sorgfältigere Prüfung für notwendig, um durch spezifischere Regelungen den geeignetsten und effektivsten Mechanismus und Inhalt zur Förderung der regionalen Vernetzung Hanois festzulegen.
Darüber hinaus begrüße ich die Bestimmungen im Gesetzentwurf zum Mechanismus für kontrollierte Prüfungen ausdrücklich. Dies ist die erste gesetzliche Regelung dieses äußerst wichtigen Themas, die den Erfordernissen der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung Rechnung trägt.
Dem Gesetzentwurf zufolge findet der Testmechanismus unter vier Bedingungen in allen Bereichen Anwendung. Ich schlage ein vorsichtiges Vorgehen vor, um eine gute Kontrolle zu gewährleisten. Das Gesetz sollte die Anzahl der Bereiche, in denen kontrollierte Tests zulässig sind, konkret begrenzen. Gleichzeitig wird empfohlen, Tests in Bereichen, die die Landesverteidigung, die nationale Sicherheit oder die Genmanipulation/Genbearbeitung unmittelbar betreffen, nicht zuzulassen. Sollten Tests in diesen Bereichen dennoch zulässig sein, ist eine Regelung erforderlich, die vor der Erteilung einer Lizenz die Stellungnahme des zuständigen Ministeriums vorschreibt.
Darüber hinaus konzentriert sich der Gesetzentwurf derzeit hauptsächlich auf die Regelung der Durchführung des Testverfahrens, ohne Regelungen zur Aussetzung, vorübergehenden Aussetzung oder zum Ausscheiden aus dem Testverfahren zu enthalten; ebenso wenig regelt er die rechtlichen Konsequenzen bei Beendigung des Testverfahrens. Daher ist es notwendig, diese Inhalte in den Gesetzentwurf aufzunehmen.
Delegierter Pham Van Thinh (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang):
Hanoi wird eine bahnbrechende Entwicklung erleben.
Der geänderte Gesetzentwurf zur Hauptstadt hat die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung in sehr hoher Qualität erhalten. Ich bin überzeugt, dass die Hauptstadt mit diesen Mechanismen und Maßnahmen eine bahnbrechende Entwicklung erleben wird. Sie sind nicht nur für die Hauptstadt von besonderer Bedeutung, sondern bieten bei genauerer Betrachtung auch anderen Kommunen wertvolle Einblicke in die Umsetzung ihrer Entwicklungsaufgaben.
Im Hinblick auf den Umweltschutz ist es notwendig, die Regelungen, die dem Volkskomitee von Hanoi die Entscheidung über die Genehmigung von Umweltverträglichkeitsprüfungen für Projekte übertragen, die unter die Zuständigkeit des Stadtvolksrats für Investitionspolitik fallen, zu ergänzen und so die Entscheidungsbefugnis für die Kommunen zu erhöhen. Denn tatsächlich gibt es Regelungen, die Hanoi die Entscheidungsbefugnis über Investitionspolitiken für Projekte bis zu einer Größe von etwa 300 bis 500 Hektar übertragen.
Wird diese Bedingung jedoch nicht festgelegt, so ist gemäß dem Umweltschutzgesetz und den geltenden Richtlinien für Projekte, die die Nutzung von mindestens 10 Hektar Reisanbaufläche zum Ziel haben, das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt für die Erstellung des Umweltverträglichkeitsberichts zuständig. Dies würde das Verfahren unnötig verkomplizieren, obwohl der Gesetzentwurf eine starke Dezentralisierung der Zuständigkeiten und der Investitionspolitik vom Premierminister bis hinunter zur Stadt Hanoi vorsieht. Daher sollte der Stadt Hanoi im Umweltbereich mehr Befugnis übertragen werden.
Bei der Umsetzung des Übergangs ist ein wichtiger Punkt zu beachten: Für die in Infrastruktur investierten, aber noch nicht verpachteten Flächen wird das Volkskomitee von Hanoi das Land zurückfordern und direkt an Investoren verpachten. Diese Regelung könnte zu dem Missverständnis führen, die Stadt würde das Land des Hoa Lac High-Tech Parks selbst zurückfordern. Daher sollte sie wie folgt geändert werden: „Für die in Infrastruktur investierten, aber noch nicht verpachteten Flächen im Hoa Lac High-Tech Park verpachtet das Volkskomitee von Hanoi das Land gemäß dem Landgesetz an Investoren. Die Rechte und Interessen der Infrastrukturinvestoren sind durch die vor Inkrafttreten dieses Gesetzes von der zuständigen Behörde ausgestellte Investitionsbescheinigung gewährleistet.“ Diese Regelung soll verhindern, dass die Rechte der Infrastrukturinvestoren im Hoa Lac High-Tech Park beeinträchtigt werden.
Delegierte Khuong Thi Mai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nam Dinh):
Die Regelung, dass Hanoi ein besonderes Stadtgebiet ist, entspricht der Realität.
Der Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) enthält zahlreiche Inhalte, die die Stärkung der Dezentralisierung und die starke Übertragung von Befugnissen an die Stadtverwaltung von Hanoi in verschiedenen Bereichen sowie die zeitnahe Institutionalisierung der Vorgaben und Schlussfolgerungen der Zentralregierung und des Politbüros belegen. So sieht beispielsweise Absatz 3, Artikel 9 vor, dass der Stadtvolksrat bei der Einrichtung von Ausschüssen des Stadtvolksrats proaktiver vorgeht und ihm bestimmte Befugnisse übertragen werden, wie etwa die Entscheidung über die Einrichtung, Umstrukturierung und Auflösung von Fachbehörden und Verwaltungsorganisationen unter dem Stadtvolkskomitee.
Der Stadtvolksrat legt die Anzahl der Mitarbeiter, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst fest, die in den von der Stadt verwalteten öffentlichen Dienstleistungseinheiten arbeiten, oder delegiert die Befugnis direkt an den Ständigen Ausschuss des Stadtvolksrats, über eine Reihe von Inhalten zu entscheiden und dem Stadtvolksrat in der nächstgelegenen Sitzung über die Dezentralisierung und die Ermächtigung des Stadtvolkskomitees, des Vorsitzenden des Stadtvolkskomitees und anderer dem Stadtvolkskomitee unterstellter Behörden und Organisationen Bericht zu erstatten.
Diese Dezentralisierung und Machtübertragung bildet die rechtliche Grundlage dafür, dass die Stadtverwaltung von Hanoi proaktiver und entschlossener agiert, um den Regierungsapparat modern, effizient und effektiv zu gestalten und die ihr vom Politbüro übertragenen Aufgaben und Befugnisse wahrzunehmen. Hinsichtlich des Inhalts der Dezentralisierung und Machtübertragung stimme ich dem Gesetzentwurf vollumfänglich zu.
Hinsichtlich der Regelungen zur Mobilisierung von Ressourcen für die Entwicklung der Hauptstadt stimme ich zu, dass die Stadt die Möglichkeit erhalten sollte, einen Risikokapitalfonds aus dem Staatshaushalt zu erproben und einzurichten, um Kapital in Hightech-Unternehmen, Wissenschafts- und Technologieunternehmen sowie kreative Startups in den wichtigsten Wissenschafts- und Technologiebereichen der Stadt zu investieren, um Wissenschafts- und Technologieprodukte zu unterstützen, zu fördern, zu innovieren, zu schaffen und zu vermarkten.
Ich stimme dem Inhalt zur Regionalentwicklung zu. Im Sinne von Hanoi für das ganze Land wurde im Gesetzesentwurf ein eigenes Kapitel für die Regionalentwicklung vorgesehen, um die Rolle der Hauptstadt Hanoi als Zentrum und treibende Kraft für die Förderung der Entwicklungsverflechtung der Hauptstadtregion, der Region des Roten Flussdeltas, der wichtigsten Wirtschaftsregion des Nordens und des gesamten Landes klar herauszustellen.
Hinsichtlich der Dezentralisierung der Befugnisse zur Ausführung von Bau- und Übertragungsverträgen an die Stadt stimme ich der Regelung zu, die es der Stadt Hanoi ermöglicht, Bau- und Übertragungsverträge in einer Reihe von Bereichen auszuführen und Investoren mit Haushaltsmitteln zu bezahlen, um soziale Investitionsmittel mobilisieren zu können.
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