Delegierter Pham Trong Nghia (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lang Son ):
Förderung der Konnektivität Hanois in den Regionen
Im (geänderten) Gesetzentwurf zur Hauptstadt wird erklärt, dass die Hauptstadtregion ein Gebiet mit sozioökonomischer Entwicklungsverflechtung ist, das die Stadt Hanoi und eine Reihe benachbarter Provinzen und zentral verwalteter Städte umfasst, wie von der Regierung beschlossen. Gleichzeitig widmet sich der Gesetzesentwurf in Kapitel V der Regelung der Beziehungen der Hauptstadt Hanoi zu den vier Regionen.
Die Region des Roten Flussdeltas umfasst gemäß der Resolution Nr. 81/2023/QH15 der Nationalversammlung vom 9. Januar 2023 zum nationalen Masterplan Hanoi sowie 10 Provinzen und Städte. Die Northern Key Economic Zone umfasst gemäß der Entscheidung Nr. 198/QD-TTg des Premierministers vom 25. Januar 2014 Hanoi sowie sechs Provinzen und Städte. Die nördliche dynamische Region umfasst gemäß Resolution Nr. 81/2023/QH15 Hanoi und Bezirksgebiete entlang der Nationalstraßen 5 und 18 durch fünf Provinzen und Städte.
Somit weist jede Region unterschiedliche sozioökonomische Bedingungen, Stärken und Merkmale auf. Dementsprechend müssen auch Inhalt und Verknüpfungsmechanismus des Kapitals in jeder Region unterschiedlich sein. Die Bestimmungen des Entwurfs spiegeln diesen Unterschied jedoch noch nicht wider. Daher halte ich eine sorgfältigere Bewertung für notwendig und halte es für notwendig, spezifischere Vorschriften hinzuzufügen, um die geeignetsten und wirksamsten Mechanismen und Inhalte zur Förderung der Anbindung Hanois an die Regionen vorzuschreiben.
Darüber hinaus begrüße ich die Bestimmungen im Gesetzentwurf zum kontrollierten Testmechanismus. Dies ist die erste Regelung auf gesetzlicher Ebene, die dieses äußerst wichtige Thema regelt und damit den Anforderungen der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung Rechnung trägt.
Gemäß dem Gesetzesentwurf wird der Prüfmechanismus in allen Bereichen mit 4 Bedingungen angewendet. Ich empfehle einen vorsichtigen Ansatz und eine gute Kontrolle. Das Gesetz sollte bestimmte Bereiche, in denen kontrollierte Tests erlaubt sind, ausdrücklich einschränken. Gleichzeitig wird empfohlen, keine Tests in Bereichen zuzulassen, die die Landesverteidigung, die nationale Sicherheit oder den Bereich der menschlichen Genmodifikation/-bearbeitung direkt betreffen. Wenn Tests in diesen Bereichen weiterhin erlaubt sind, müssen zusätzliche Vorschriften hinzugefügt werden, um vor der Erteilung von Lizenzen die Meinung spezialisierter Verwaltungsministerien einzuholen.
Darüber hinaus konzentriert sich der Gesetzesentwurf derzeit hauptsächlich auf die Regulierung der Teilnahme am Testmechanismus, ohne dass Regelungen zur Aussetzung, vorübergehenden Aussetzung oder zum Rückzug aus dem Testmechanismus vorgesehen sind. Welche rechtlichen Folgen hat die Beendigung der Probezeit? Daher muss über eine Aufnahme dieser Inhalte in den Gesetzesentwurf nachgedacht werden.
Delegierter Pham Van Thinh (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang):
Hanoi wird eine bahnbrechende Entwicklung erleben
Der (geänderte) Gesetzentwurf zur Hauptstadt hat von den Abgeordneten der Nationalversammlung sehr hochwertige Kommentare erhalten. Ich bin davon überzeugt, dass die Hauptstadt mit diesen Mechanismen und Maßnahmen eine bahnbrechende Entwicklung erleben wird. Diese Mechanismen und Strategien sind nicht nur für die Hauptstadt von Bedeutung, sondern wenn wir sie sorgfältig untersuchen, werden wir auch erkennen, welche Erfahrungen die Kommunen bei der Durchführung ihrer Entwicklungsaufgaben machen.
Im Hinblick auf den Umweltschutz ist es notwendig, die Vorschriften zu ergänzen, die dem Volkskomitee von Hanoi die Entscheidung über die Genehmigung von Umweltverträglichkeitsprüfungsberichten für Projekte übertragen, die in die Zuständigkeit des Volksrats der Stadt für Investitionsentscheidungen fallen, um den Komfort für die Gemeinden zu erhöhen. Tatsächlich gibt es Vorschriften, die es Hanoi erlauben, über Investitionsprojekte von bis zu etwa 300 bis 500 Hektar zu entscheiden.
Wenn diese Bedingung jedoch nicht festgelegt ist, liegt die Zuständigkeit für die Bewertung des Umweltverträglichkeitsberichts bei Projekten, bei denen 10 Hektar oder mehr Reisanbaugebiete genutzt werden sollen, gemäß dem Umweltschutzgesetz und den geltenden Richtlinien beim Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt. Dies wird die Verfahren umständlich machen, während der Gesetzesentwurf eine starke Dezentralisierung der Autorität und der Investitionspolitik vom Premierminister bis hinunter nach Hanoi vorsieht. Daher sollte der Stadt Hanoi im Umweltbereich mehr Autorität übertragen werden.
Bei der Abwicklung des Übergangs gibt es einen Punkt: Für die Landflächen, in die in die Infrastruktur investiert wurde, die aber nicht verpachtet wurden, wird das Volkskomitee von Hanoi eine Landrückgewinnung durchführen und das Land direkt an Investoren verpachten. Eine solche Regelung würde zu dem Missverständnis führen, die Stadt würde Land vom Hoa Lac High-Tech Park selbst zurückfordern. Daher sollte die Regelung wie folgt geändert werden: „Für Gebiete mit Infrastrukturinvestitionen in den Hoa Lac High-Tech Parks, aber noch nicht gepachtetem Land, soll das Volkskomitee von Hanoi Land gemäß dem Landgesetz an Investoren verpachten. Die Rechte und Interessen von Investoren im Infrastrukturgeschäft sind gemäß der Investitionsbescheinigung gewährleistet, die von den zuständigen Behörden vor Inkrafttreten dieses Gesetzes ausgestellt wurde.“ Mit solchen Regelungen soll verhindert werden, dass die Interessen von Infrastrukturinvestoren im Hoa Lac High-Tech Park beeinträchtigt werden.
Delegierte Khuong Thi Mai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Nam Dinh):
Die Regelung, dass Hanoi ein besonderes Stadtgebiet ist, ist für die Praxis geeignet.
Der (geänderte) Entwurf des Hauptstadtgesetzes enthält zahlreiche Inhalte, die eine Stärkung der Dezentralisierung und eine umfassende Übertragung von Machtbefugnissen in einer Reihe von Bereichen an die Stadtregierung von Hanoi sowie eine rechtzeitige Institutionalisierung der Anweisungen und Entscheidungen der Zentralregierung und des Politbüros belegen. So ist beispielsweise in Artikel 9, Absatz 3, festgelegt, dass der Stadtvolksrat bei der Einrichtung von Ausschüssen des Stadtvolksrats proaktiver vorgehen soll und dem Stadtvolksrat bestimmte Machtbefugnisse zugeteilt werden, wie etwa die Entscheidung über die Einrichtung, Reorganisation und Auflösung spezialisierter Agenturen und Verwaltungsorganisationen unter dem Stadtvolksausschuss.
Der städtische Volksrat legt die Zahl der Angestellten, Beamten und Mitarbeiter fest, die in den von der Stadt verwalteten öffentlichen Dienstleistungseinheiten arbeiten, oder delegiert die Befugnis direkt an den Ständigen Ausschuss des städtischen Volksrats, über bestimmte Inhalte zu entscheiden und dem städtischen Volksrat in der nächsten Sitzung über die Dezentralisierung und Ermächtigung des städtischen Volksausschusses, des Vorsitzenden des städtischen Volksausschusses und anderer dem städtischen Volksausschuss unterstellter Behörden und Organisationen Bericht zu erstatten.
Diese Dezentralisierung und Machtdelegation bildet die rechtliche Grundlage und ermöglicht es der Stadtregierung von Hanoi, proaktiver und entschlossener vorzugehen, indem sie den Regierungsapparat erneuert, ordnet und auf rationalisierte, vernünftige, moderne, wirksame und effiziente Weise organisiert, um die ihr zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse gemäß den Anforderungen des Politbüros wahrzunehmen. Was die Inhalte der Dezentralisierung und Machtdelegation betrifft, stimme ich dem Gesetzesentwurf voll und ganz zu.
Was die Regelung zur Mobilisierung von Ressourcen für die Entwicklung der Hauptstadt betrifft, bin ich damit einverstanden, dass die Stadt einen Risikokapitalfonds erprobt und gründet, der aus dem Staatshaushalt Kapital in Hochtechnologieunternehmen, Wissenschafts- und Technologieunternehmen sowie kreative Startups in den wichtigsten Wissenschafts- und Technologiefeldern der Stadt investiert, um Wissenschafts- und Technologieprodukte zu unterstützen, zu fördern, zu erneuern, zu schaffen und zu kommerzialisieren.
Ich stimme dem Inhalt zur regionalen Entwicklung zu. Im Geiste von Hanoi für das ganze Land sieht der Gesetzesentwurf ein eigenes Kapitel zur regionalen Entwicklung vor, um die Rolle der Hauptstadt Hanoi als Zentrum und treibende Kraft zur Förderung der Entwicklungsverflechtung zwischen der Hauptstadtregion, dem Delta des Roten Flusses, der wichtigsten Wirtschaftsregion des Nordens und dem ganzen Land klar herauszustellen.
Was die Dezentralisierung der Befugnisse zur Ausführung von Bau- und Übertragungsverträgen an die Stadt betrifft, stimme ich der Regelung zu, die es der Stadt Hanoi ermöglicht, in einer Reihe von Bereichen Bau- und Übertragungsverträge auszuführen und Investoren mit Haushaltskapital zu bezahlen, um soziale Investitionsressourcen zu mobilisieren.
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