Klare Aufgaben, klare Verantwortung für die schnelle Fertigstellung von Bahnprojekten

Die Nationalversammlung hat gerade die Investitionspolitik für das Investitionsprojekt zum Bau der Eisenbahnstrecke Lao Cai – Hanoi – Hai Phong genehmigt. Pilotierung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung städtischer Eisenbahnsysteme in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt.

In einem Gespräch mit der Zeitung Giao Thong bekräftigte der stellvertretende Verkehrsminister Nguyen Danh Huy, dass es sich hierbei um besonders wichtige Projekte für die sozioökonomische Entwicklung handele, die zum zweistelligen Wachstumsziel in der kommenden Amtszeit beitragen würden.

Stellvertretender Verkehrsminister Nguyen Danh Huy.

Öffnen Sie neuen Entwicklungsraum

Mit der überwältigenden Mehrheit der Delegierten verabschiedete die Nationalversammlung die Resolution der Nationalversammlung zur Investitionspolitik für das Eisenbahnbauprojekt Lao Cai – Hanoi – Hai Phong . Kann der stellvertretende Minister die Wirksamkeit dieses Projekts bewerten?

Die Ziele des Projekts wurden im Antrag der Regierung sehr konkret dargelegt. Über die sozioökonomischen Auswirkungen kann jedoch mehr gesagt werden: Das Projekt wird zum Ziel beitragen, die Transportkosten zu senken, die Wettbewerbsfähigkeit von Gütern zu erhöhen, den Transportmarkt sinnvoller umzustrukturieren, die Umweltverschmutzung zu verringern und dadurch die Wettbewerbsfähigkeit des Landes zu erhöhen und eine nachhaltige Entwicklung sicherzustellen.

Um die gesetzten Ziele bei Investitionen in den Ausbau des Schienenverkehrs zu erreichen, muss sich das gesamte politische System von der zentralen bis zur lokalen Ebene mit größter Entschlossenheit und größtem Einsatz an der Umsetzung beteiligen, dann wird die Umsetzung keine allzu große Herausforderung mehr darstellen.

Stellvertretender Minister Nguyen Danh Huy

Die Projektumsetzung wird außerdem dazu beitragen, während des Baus und des Betriebs Hunderttausende Arbeitsplätze zu schaffen und so die Voraussetzungen für die Entwicklung der Eisenbahn- und Bauindustrie zu schaffen.

Gleichzeitig wird das Projekt neuen wirtschaftlichen Entwicklungsraum und neue Ressourcen erschließen. Ein sehr überzeugendes Beispiel hierfür ist, dass viele Investoren mit uns diskutierten, um Projektinformationen für Investitionen in vielen Industrieparks in Yen Bai zu erhalten, als sich das Politbüro auf die Politik einigte.

Einige Meinungen befürchten, dass der intermodale Transport auf der Strecke Lao Cai – Hanoi – Hai Phong für Vietnam nicht unbedingt effektiv sei, sondern hauptsächlich dem Transport chinesischer Waren diene, die durch Vietnam transportiert und über den Hafen von Hai Phong importiert würden. Wie ist Ihre Meinung zu diesem Thema?

Wir betonen, dass bei der Investitionszielsetzung des Projekts die nationalen und ethnischen Interessen immer an erster Stelle stehen.

Tatsächlich profitiert Vietnam von Infrastrukturnutzungsgebühren, Frachtraten, Logistikdienstleistungen und Seehafendiensten, wenn Waren aus irgendeinem Land über die vietnamesische Eisenbahn transportiert werden.

Daher profitiert Vietnam auch vom Transit von Waren aus Vietnam nach China. Vietnam ist Mitglied der Organisation für Eisenbahnzusammenarbeit (OSJD), einer zwischenstaatlichen Organisation für Zusammenarbeit im Schienenverkehr. Zur Aufteilung dieser Ressource gibt es ein Protokoll über den Schienenverkehr zwischen Ländern.

Insbesondere bei Investitionen in diese Route dienen Güter, die von Lao Cai nach Hai Phong und umgekehrt im Inland durch wichtige Wirtschaftszonen transportiert werden, der sozioökonomischen Entwicklung der neun Provinzen und Städte, durch die die Route führt, und bringen nicht nur Profit aus Transitgütern.

Viel zu tun

Gemäß der Resolution der Nationalversammlung wird das Projekt in Form öffentlicher Investitionen umgesetzt, wobei die Kapitalquellen aus dem Staatshaushalt, inländischem Kapital, ausländischen Krediten und anderen legalen Kapitalquellen stammen.

Einige Experten befürchten, dass die Abhängigkeit von Kreditgebern zu Verzögerungen führen könnte. Könnten Sie diesen Inhalt bitte näher erläutern?

Die Erfahrungen bei der Umsetzung von Stadtbahnprojekten mithilfe von ODA-Krediten zeigen, dass die Ursache nicht im ODA-Kapital oder in den Kreditvereinbarungen liegt.

Der stellvertretende Verkehrsminister Nguyen Danh Huy berichtete der Delegation der Nationalversammlung am 5. Februar während einer Feldbesichtigung des Investitionsprojekts zum Bau der Eisenbahnstrecke Lao Cai – Hanoi – Hai Phong. Foto: Ta Hai.

Es gibt drei Hauptursachen, die zu einer verlängerten Umsetzungszeit von Projektinvestitionen führen und deren Einfluss sich verlängern.

Es handelt sich um einen lockeren Vertrag ohne Bestimmungen zur Berücksichtigung unvorhergesehener Umstände. Langsame Räumung der Baustelle sowie begrenzte Kapazitäten und mangelnde Erfahrung des ausführenden Personals.

Daher muss im nächsten Schritt der Projektumsetzung die Aufmerksamkeit auf die Ausarbeitung straffer Ausschreibungsunterlagen gerichtet und die Organisations- und Umsetzungsarbeit verbessert werden.

Was chinesische Staatskredite betrifft, diskutieren und arbeiten vietnamesische Behörden aktiv mit der chinesischen Seite zusammen, um die Kredithöhe, die Zinssätze und die verbindlichen Bedingungen festzulegen. Basierend auf den Ergebnissen der Arbeit werden wir spezifische Regelungen zur Kapitalstruktur für das Projekt in Betracht ziehen.

Die Nationalversammlung beauftragte ab 2025 die Erstellung eines Machbarkeitsstudienberichts mit dem Ziel, das Projekt bis spätestens 2030 abzuschließen. Welche Lösungen müssen laut dem stellvertretenden Minister sofort umgesetzt werden, um diesen Fortschritt sicherzustellen?

Das Projekt ist groß angelegt, verfügt über neue und komplexe Technologien und wird zum ersten Mal in Vietnam umgesetzt.

Das Verkehrsministerium erkannte, dass es eine sehr anspruchsvolle und anstrengende Aufgabe sein würde, den von der Regierung vorgegebenen Bauzeitplan für das Projekt bis Ende 2025 einzuhalten.

Denn normalerweise dauert es bei ähnlichen Projekten weltweit 36 ​​bis 42 Monate, bis mit dem Bau begonnen werden kann.

Daher ist es in den nächsten Umsetzungsschritten notwendig, kompetente internationale Berater für die Entwicklung der Ausschreibungsunterlagen zu engagieren. Beauftragen Sie einen Rechtsbeistand zur Beratung bei Vertragsverhandlungen.

Aufgrund der frühzeitigen und weitreichenden Vorbereitung wurden in der Resolution der Nationalversammlung 18 spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien klar dargelegt, um die Zuteilung von Kapital, Baustellen und Materialminen für das Projekt sicherzustellen. lokale Behörde…

Gleichzeitig ist es notwendig, die Organisation und den Apparat auf zentraler und lokaler Ebene, in den Projektmanagementgremien, bei den Beratern und den Auftragnehmern zu perfektionieren.

Um das Projekt wie von der Regierung angeordnet starten zu können, sind maximale Anstrengungen des gesamten politischen Systems, einschließlich des Verkehrsministeriums, erforderlich.

Staus beseitigen, Umweltverschmutzung reduzieren

In dieser Sitzung verabschiedete die Nationalversammlung außerdem eine Entschließung zur Erprobung spezieller Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung des städtischen Schienenverkehrs in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt. Herr Stellvertretender Minister, können Sie uns sagen, warum das Verkehrsministerium der Regierung geraten hat, diesen Resolutionsentwurf vorzulegen?

Ziel der Resolution war die Umsetzung der Beschlüsse und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees und des Politbüros mit dem Ziel, das städtische Eisenbahnnetz bis 2035 im Wesentlichen fertigzustellen.

Stadtbahnlinie Hanoi Cat Linh – Ha Dong.

Mit dem Bau der Stadtbahnen in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt wurde 2007 begonnen, die Arbeiten gingen jedoch nur sehr langsam voran.

Der Umsetzungsprozess stieß auf zahlreiche Schwierigkeiten und Probleme hinsichtlich der Mechanismen und Richtlinien, insbesondere hinsichtlich der Vorschriften zu Investitionsverfahren, Ressourcenmobilisierung und Umsetzungsorganisation.

Daher bedarf es spezifischer Mechanismen und Strategien zur Umsetzung der vom Politbüro in Schlussfolgerung 49 festgelegten Ziele.

Herr Stellvertretender Minister, sagen Sie uns bitte, wie die politischen Gruppen die derzeitigen Mängel beheben werden?

Das Verkehrsministerium hat die Erfahrungen mit den drei Stadtbahnlinien Cat Linh – Ha Dong, Nhon – Bahnhof Hanoi und Ben Thanh – Suoi Tien ausgewertet und zusammengefasst.

Gleichzeitig verfügen wir über praktische Erfahrungen bei der Umsetzung grundlegender Bauinvestitionsprojekte, beim Aufspüren von Schwierigkeiten und Mängeln und bei der Fokussierung auf Problemgruppen.

Die erste Gruppe von Themen befasst sich mit dem Fortschritt. Was die derzeit in Umsetzung befindlichen Projekte betrifft, so dauert die Fertigstellung eines Projekts etwa 13 bis 15 Jahre, während uns nur noch 10 Jahre bleiben, um das vom Politbüro gesetzte Ziel zu erreichen.

Daher sind Lösungen zur Anpassung von Rechtsdokumenten erforderlich, um die Umsetzungsverfahren zu verkürzen. Fördern Sie die Dezentralisierung und Delegation von Macht, damit die Kommunen entscheiden, handeln und Verantwortung übernehmen können.

Die zweite Gruppe umfasst Maßnahmen zur Maximierung der Ressourcenmobilisierung. Aber wo soll man mobilisieren? Es muss einen sehr flexiblen Mechanismus geben, mit dem die Regierung und die Kommunen alle Ressourcen aus Quellen mit erhöhten Einnahmen und Ausgabeneinsparungen nutzen können: Haushaltsquellen, Inlandskredite, Auslandskredite, die Ausgabe von Staatsanleihen und Kommunalanleihen.

Wir entwickeln derzeit eine Strategie für ein zweistelliges Wachstum im Zeitraum 2026–2030. Die Inputfaktoren wurden also noch nicht berechnet, sodass ein flexibler Mechanismus zur Kapitalmobilisierung erforderlich ist.

Gleichzeitig müssen wir gemäß den internationalen Erfahrungen die Ressourcen aus den Bodenfonds ausschöpfen.

Wir sprechen immer wieder über Unterschiede bei den Bodenmieten und eine verkehrsorientierte Stadtentwicklung, können dies jedoch bisher nicht umsetzen, da es immer noch Probleme bei der Mobilisierung dieser Ressourcen gibt.

Die dritte Gruppe von Problemen besteht darin, Mängel im Projektimplementierungsprozess zu beheben, wie etwa Baumaterialminen und Materialdeponien. unklare Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen; Schulungen, Personalentwicklung … Es müssen klare Regelungen für das Verkehrsministerium und die Kommunen vorhanden sein, damit diese erfolgreich umgesetzt werden können.

Wie der stellvertretende Minister erläuterte, enthält die Entschließung Richtlinien zur Entwicklung von TOD-Modellen und zur Mobilisierung von Kapital aus TOD. Da die Strecke jedoch durch ein entwickeltes Stadtgebiet führt, stellt sich die Frage, Herr stellvertretender Minister, ob noch Spielraum für die Umsetzung dieser Maßnahmen besteht?

Jedes Land verfolgt bei der Planung eines städtischen Eisenbahnsystems zwei Hauptziele. Damit sollen Transportbedürfnisse gedeckt, das Problem der Überlastung der städtischen Infrastruktur gelöst und Staus verhindert werden. Basierend auf dem Masterplan und der Entwicklungsausrichtung der Stadt sollen Investitionen in Eisenbahnlinien der Stadtentwicklung eine Orientierung geben.

Daher wurden in der Entschließung Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung von zwei Arten von Projekten entworfen: Projekte, bei denen es sich ausschließlich um Investitionen in städtische Eisenbahnen handelt; Stadtbahnprojekt im Rahmen der Stadtentwicklung nach dem TOD-Modell.

Von dort aus wird der Grundstücksfonds rund um den Bahnhof durch Planungsmaßnahmen, kombinierte Investitionen in Stadtbahnen und den Bau städtischer Gebiete im Bahnhofsbereich vollständig ausgeschöpft.

Durch die Möglichkeit der Planung und Bebauung mit hoher Bevölkerungsdichte in TOD-Gebieten können die Städte 100 % der zusätzlichen Bauflächenkosten einziehen und nutzen und so den gestiegenen Grundstückswert ausnutzen. Die beiden Städte schätzen, dass sich die Einnahmen aus der Entwicklung des Grundstücksfonds auf etwa 14 Milliarden USD belaufen werden.

Gleichzeitig trägt es zur Umstrukturierung und Verschönerung der Städte bei, die mit der Erhaltung und Förderung der Kultur, der Entwicklung zivilisierter und moderner Stadtgebiete sowie der Lösung von Verkehrsstaus und Umweltverschmutzung einhergeht.

Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen, klare Fertigstellungszeit

Neben dem Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse sind auch Investitionen in nationale und städtische Eisenbahnprojekte dringend erforderlich. Welche Lösungen müssen laut dem stellvertretenden Minister sofort umgesetzt werden, um den festgelegten Zeitplan einzuhalten?

Dabei handelt es sich um Projekte von äußerster Wichtigkeit für die sozioökonomische Entwicklung und die Gewährleistung der Landesverteidigung und -sicherheit. Insbesondere die frühzeitige Umsetzung von Investitionsprojekten trägt auch zum zweistelligen Wachstumsziel in der kommenden Amtszeit bei.

Obwohl die Umsetzung eine enorme Herausforderung darstellt, verstehen wir die Anweisungen des Generalsekretärs, des Vorsitzenden der Nationalversammlung, der Regierung und des Premierministers bei allen Lösungen, um die Umsetzung entschlossen zu organisieren.

Erstens empfiehlt das Verkehrsministerium der Regierung, einen Lenkungsausschuss für Eisenbahnprojekte (Hochgeschwindigkeitszüge, Stadtbahnen, Eisenbahnstrecke Lao Cai – Hanoi – Hai Phong) unter der Leitung des Premierministers einzurichten.

Der Lenkungsausschuss wird planen, die planmäßige Umsetzung vorantreiben und Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend beseitigen.

Zweitens wird das Verkehrsministerium die Regierung hinsichtlich der Leitlinien zu den in der Resolution der Nationalversammlung dargelegten Inhalten beraten.

Darüber hinaus müssen die lokalen Volksräte auch Dokumente herausgeben, die die Umsetzung von Mechanismen, Richtlinien und spezifischen Merkmalen regeln, die von der Nationalversammlung genehmigt wurden.

Drittens entwickeln die Kommunen und das Verkehrsministerium detaillierte Pläne für den Fortschritt der Projektumsetzung und weisen Personen, Aufgaben, Zeit, Verantwortlichkeiten und Ergebnisse klar zu, um die Projektumsetzung auf dieser Grundlage zu kontrollieren.

Viertens müssen das Verkehrsministerium und die Kommunen die Strukturen aller an der Projektumsetzung beteiligten Stellen verbessern, ihre Kapazitäten erweitern und sie umstrukturieren und organisieren.

In den Beschlüssen der Nationalversammlung wird die Dezentralisierung und Machtdelegation klar zum Ausdruck gebracht, sodass die Gemeinden entscheiden, handeln und Verantwortung tragen. Wie wird das Verkehrsministerium als spezialisierte Verwaltungsbehörde die beiden Städte begleiten, Herr stellvertretender Minister?

Durch die Lösung wurde eine umfassende Dezentralisierung erreicht, die es den beiden Städten ermöglicht, bei der Umsetzung von Investitionen proaktiv vorzugehen, Ressourcen zu mobilisieren und den Umsetzungsfortschritt zu beschleunigen.

Das Verkehrsministerium wird sich bei der Auswahl der Standards und Vorschriften für die Stadtbahn mit den beiden Städten abstimmen und im Rahmen seiner Zuständigkeiten Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend beseitigen. die beiden Städte bei der Umsetzung und Akzeptanz unterstützen...

Gleichzeitig koordiniert und berät das Verkehrsministerium die Regierung bei der Herausgabe eines Dekrets, das detaillierte Leitlinien zu einer Reihe von Inhalten im Zusammenhang mit dem technischen Gesamtentwurf (FEED) enthält. Beschluss zur Veröffentlichung der Liste industrieller Güter und Dienstleistungen für die Eisenbahn sowie der Kriterien für die Auswahl von Organisationen und staatlichen Unternehmen zur Bestellung von Gütern und Dienstleistungen für die Eisenbahnindustrie.

Vielen Dank, Herr stellvertretender Minister!

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm