Änderung des Gesetzes zur Heilung der „Krankheit“ der langsamen Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, sagte, dass sich der Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung) diesmal hauptsächlich auf Lösungsansätze zur Bekämpfung der „chronischen Krankheit“ der langsamen Auszahlung von öffentlichem Investitionskapital konzentriert.

Die Ausgliederung von GPMB wird Flexibilität und Eigeninitiative schaffen.

Am Nachmittag des 29. Oktober erörterte die Nationalversammlung in Gruppen den Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) sowie den Entwurf des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Rechnungsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes und des Gesetzes über die nationalen Reserven.

In den Kommentaren zum Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) stimmten die meisten Kommentatoren dem neuen Gesetzesentwurf zu, der die Rodung von Baugrundstücken in ein separates Projekt ausgliedert; den Umfang des öffentlichen Investitionskapitals für wichtige nationale Projekte von 10.000 Milliarden VND auf 30.000 Milliarden VND oder mehr erhöht; und die Projekte der Gruppen A, B und C einen Umfang aufweisen, der doppelt so groß ist wie nach den geltenden Bestimmungen.

Frau Van Thi Bach Tuyet, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt, äußerte sich vor der Gruppe.

Die stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt, Van Thi Bach Tuyet, stimmte zu, die Räumungsarbeiten für alle Projekte, einschließlich der Projekte der Gruppen B und C, in ein eigenständiges Projekt auszugliedern.

Delegierter Tuyet ist überzeugt, dass dieser Ansatz Initiative fördert und Verschwendung vermeidet. Denn in der Praxis kommt es bei der Integration von Entschädigungs- und Unterstützungsmaßnahmen für Umsiedlungsopfer in Bauprojekte häufig zu Verzögerungen bei der Baustellenräumung und den Umsiedlungsarbeiten. Dies führt zu wiederholten Anpassungen des Bauprojekts und damit zu erheblichem Zeit-, Geld- und Arbeitsaufwand für den Investor.

Die Trennung der beiden Projekte wird die Initiative bei der Umsetzung fördern.

Darüber hinaus sagte die weibliche Delegierte der Delegation aus Ho-Chi-Minh-Stadt, dass die Ausgliederung des GPMB-Entschädigungsprojekts auch die Situation löse, in der die Gemeinde einen Landfonds für die Versteigerung einrichten wolle.

Mit den geltenden Bestimmungen ist dies nicht möglich. Denn ohne ein konkretes Bauvorhaben gibt es auch kein Ausgleichsprojekt. Sollte eine Gemeinde unbebautes Land zur Versteigerung schaffen wollen, um Einnahmen für Investitionen und Entwicklung zu generieren, stünde sie vor großen Herausforderungen.

Zweitens, hinsichtlich der Bestimmungen über die Befugnis des Premierministers, das Provinzvolkskomitee als zuständige Behörde für die Durchführung des Projekts im Gebiet von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zu benennen; der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees wird ausgewählt, um ein Bezirksvolkskomitee als zuständige Behörde für die Durchführung des Projekts im Gebiet von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene zu benennen oder die Durchführung des Projekts gemäß seiner Befugnis zu organisieren.

Die Delegierten erkannten, dass diese Regelung die Dezentralisierung stärken und Initiativen in Koordination schaffen soll, ohne dass man darauf warten muss, dass die zentrale Behörde als Projektinvestor auftritt.

Viele zentrale Behörden und Ministerien sind für zahlreiche Projekte verantwortlich, darunter auch wichtige nationale Vorhaben. Würde die Verantwortung für alle Projekte einem einzigen Investor, einem zentralen Ministerium, übertragen, käme es zwangsläufig zu Verzögerungen.

Hinsichtlich der Erhöhung des Umfangs des öffentlichen Investitionskapitals stimmte Delegierter Tuyet voll und ganz zu und sagte, dass die Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt diesen Punkt schon vor langer Zeit vorgeschlagen habe, die Nationalversammlung ihn aber noch nicht geprüft und akzeptiert habe.

Laut ihrer Aussage gibt es in Wirklichkeit viele öffentliche Investitionsprojekte in einer Provinz oder Stadt, die keine Verbindung zu anderen Provinzen oder Städten haben, deren Investitionsvolumen aber über 10 Billionen VND liegt. Würde man das Verfahren für Projekte der Gruppe A anwenden, wäre das mit einem hohen Zeit-, Arbeits- und Verfahrensaufwand verbunden.

Daher sei eine Erhöhung des Kapitalvolumens wichtiger nationaler Projekte von 10 Billionen VND auf 30 Billionen VND angemessen. Für Projekte der Gruppen B und C sei eine Verdopplung gemäß dem Gesetzesentwurf nicht notwendig, eine Verdreifachung jedoch denkbar.

Minimieren Sie die administrativen Abläufe und vermeiden Sie den Mechanismus des Fragens und Gewährens.

Der Delegierte Duong Ngoc Hai (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) stimmte dem Entwurf einer Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen ebenfalls zu und wies darauf hin, dass einige Bestimmungen des geltenden Gesetzes der tatsächlichen Situation und den Erfordernissen der sozioökonomischen Entwicklung in der neuen Lage nicht gerecht werden und dafür nicht geeignet sind.

Insbesondere sind manche Inhalte hinsichtlich Zuständigkeit, Ordnung und Verfahren unklar, und es gibt viele unterschiedliche Interpretationen. Daher bedarf es eines Dialogs, um einen Mechanismus des Gebens und Nehmens zwischen Kommunen und Ministerien sowie zwischen Ministerien und Behörden zu schaffen.

Delegierter Duong Ngoc Hai (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) sprach vor der Gruppe.

Hinzu kommen Probleme wie die Tatsache, dass die Qualität der Investitionsvorbereitungsarbeiten in der Vergangenheit nicht den Anforderungen entsprochen hat. Bei einigen Projekten und Investitionsprogrammen muss die Investitionspolitik angepasst werden, was viel Zeit in Anspruch nimmt und den Projektfortschritt beeinträchtigt.

Ausgehend von den oben genannten Problemen stimmen die Delegierten weitgehend mit dem Standpunkt überein, dass die Gesetze und politischen Mechanismen gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert) dahingehend geändert werden sollten, die Macht von der Zentralebene stark auf die lokalen Ebenen zu dezentralisieren und zu übertragen, im Sinne von „Lokale Entscheidung, Lokale Handlung und Lokale Verantwortung“, während die Zentralebene die Kontrolle und Aufsicht verstärkt, um klare Personen, klare Aufgaben und klare Verantwortlichkeiten zu gewährleisten.

„Auf dieser Grundlage werden die administrativen Verfahren minimiert, um das Verantwortungsbewusstsein zu stärken, Drückebergertum und Ausflüchte zu vermeiden und den Mechanismus des Gebens und Nehmens zu verbessern“, sagte Herr Hai in der Hoffnung, dass diese Gesetzesänderung alle Hindernisse beseitigen werde, mit denen die Kommunen konfrontiert sind, und Investitionsprojekte beschleunigen werde.

Schaffen Sie Flexibilität, stellen Sie rechtzeitig Ressourcen bereit

In seiner Rede auf der Sitzung sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, dass sich das überarbeitete Gesetz über öffentliche Investitionen diesmal hauptsächlich auf Lösungsansätze für das chronische Problem der öffentlichen Investitionen konzentriere, nämlich die langsame Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals.

Laut Herrn Manh wird jedes Jahr in der Presse und den Massenmedien häufig das Problem der langsamen Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel thematisiert.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, hielt bei der Sitzung eine Rede.

Als Ursache dieser Krankheit nannte Herr Manh die Räumungsarbeiten auf dem Gelände.

Der nächste Grund ist, dass die Vorbereitungsarbeiten für Investitionen oft überhastet durchgeführt werden, sodass der Umsetzungsprozess viele Male überarbeitet werden muss.

„Weltweit verbringen viele Länder Jahre damit, sich auf die Investition in ein Projekt der Gruppe A oder B vorzubereiten, setzen es aber erst nach einem Jahr um, während wir das Gegenteil tun“, sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses.

Weitere Gründe, die Herr Manh anführte, seien die langwierigen Verwaltungsverfahren aufgrund der Mehrebenenstruktur, die komplizierten Verfahren bei ODA-Projekten und die mangelnde Synchronisierung der Mittelverwendung bei der Umsetzung öffentlicher Investitionen.

Laut Herrn Manh konzentriert sich die Regierung dieses Mal daher auf die Überarbeitung von 5 Hauptgruppen von Lösungsansätzen.

Die erste Maßnahme ist die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an Kommunen und Ministerien, um bürokratische Hürden abzubauen. Die in vielen Kommunen und Sektoren erprobten Mechanismen haben sich als wirksam erwiesen und werden landesweit gesetzlich verankert.

Eine weitere Lösung besteht darin, das GPMB auszugliedern, um die Projektdurchführungszeit zu verkürzen und es mit anderen Gesetzen zu synchronisieren. Es gibt auch eine separate Gruppe von Lösungen für ODA-Projekte.

„Das überarbeitete Gesetz über öffentliche Investitionen konzentriert sich auf die Behebung der Ursachen für die langsame Auszahlung, ganz im Sinne des Wunsches der Delegierten, Flexibilität zu schaffen und rechtzeitig über Ressourcen zu verfügen, um den Anforderungen des praktischen Lebens gerecht zu werden“, betonte er.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm