Änderung des Gesetzes über Geologie und Mineralien zur Förderung nationaler Schlüsselprojekte

Der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über Geologie und Mineralien wurde der Nationalversammlung vorgelegt, um Hindernisse zu beseitigen, die Macht stark an die lokalen Behörden zu dezentralisieren und wichtige Projekte zu fördern.

Am Morgen des 4. November hörte die Nationalversammlung den vom Premierminister beauftragten Minister für Landwirtschaft und Umwelt , Tran Duc Thang, an, der einen zusammenfassenden Bericht über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Geologie und Mineralien (ĐC&KS) vorlegte. In derselben Sitzung präsentierte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Nguyen Thanh Hai, ebenfalls einen zusammenfassenden Bericht zu diesem Gesetzentwurf.

Gemäß dem Regierungsvorschlag zielt die Änderung des Gesetzes über Mineralien und Bodenschätze darauf ab, Schwierigkeiten bei der praktischen Umsetzung rasch zu beseitigen, insbesondere im Hinblick auf den Genehmigungsmechanismus, die Gewinnung und Verwendung von Mineralien für den Bau wichtiger nationaler Bauwerke und Projekte, dringender öffentlicher Investitionsprojekte sowie sozioökonomischer Entwicklungsprojekte unter der Zuständigkeit der Kommunen.

Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang legte im Auftrag des Premierministers einen zusammenfassenden Bericht zum Gesetzentwurf vor, der einige Artikel des Geologie- und Mineraliengesetzes ändern und ergänzen soll. Foto: Quang Khanh.

Darüber hinaus zielt der Gesetzentwurf auch darauf ab, die Kriterien für die Abgrenzung von Gebieten, in denen die Rechte zur Mineraliengewinnung nicht versteigert werden, zu verbessern, die Freigabe von Bodenschätzen für die sozioökonomische Entwicklung zu gewährleisten, Regelungen zur Dezentralisierung zu legalisieren und gleichzeitig einen separaten Verwaltungsmechanismus für Seltene Erden in der neuen Situation zu ergänzen.

Laut Minister Tran Duc Thang wird die Gesetzesänderung dazu beitragen, die Verfahren zur Umsetzung von Infrastrukturprojekten und wichtigen nationalen Bauvorhaben zu beschleunigen, insbesondere jener Projekte, deren Baubeginn rechtzeitig zum 14. Nationalen Parteitag geplant ist. Dies sei zudem eine praktische Lösung zur Förderung des sozioökonomischen Wachstums mit dem Ziel, das BIP bis 2025 um 8 % zu steigern und damit die Grundlage für ein zweistelliges Wachstum in der Folgezeit zu schaffen.

Starke Dezentralisierung der Vergabe von Mineralienabbaulizenzen hin zu den Kommunen.

Der Gesetzentwurf besteht aus drei Artikeln, die sich auf drei Hauptinhalte konzentrieren: Änderung und Vervollkommnung von Vorschriften; Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren; und Dezentralisierung.

Die Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes werden dazu beitragen, die Verfahren zur Umsetzung von Infrastrukturprojekten und wichtigen nationalen Bauvorhaben zu beschleunigen, insbesondere jener Projekte, deren Baubeginn im Vorfeld des 14. Nationalen Parteitags erfolgt. Foto: Quang Khanh .

Im ersten Abschnitt der Richtlinien sieht der Entwurf vor, dass der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees über die Erteilung von Lizenzen zur Ausbeutung von Mineralien der Gruppen III und IV entscheiden kann, um öffentliche Investitionsprojekte, PPP-Projekte, Schlüsselprojekte, sozioökonomische Entwicklungsprojekte unter der Zuständigkeit der jeweiligen Gemeinde, Notfallbauprojekte und Maßnahmen zur Katastrophenvorsorge zu unterstützen.

Das Provinzvolkskomitee ist außerdem befugt, über die Ausbeutung und Verwendung von Mineralien der Gruppen III und IV zur Bewältigung von Naturkatastrophen, Epidemien sowie zur nationalen Sicherheit und Verteidigung zu entscheiden, ohne Verfahren zur Erteilung von Explorationslizenzen oder zur Anerkennung von Mineralexplorationsergebnissen durchführen zu müssen.

Die zweite Gruppe von Maßnahmen konzentriert sich auf die Änderung der Kriterien für die Abgrenzung von Gebieten, in denen die Rechte zur Mineraliengewinnung nicht versteigert werden, um die Rohstoff- und Versorgungsquellen für wichtige Projekte und Arbeiten sicherzustellen.

Die dritte Gruppe von Richtlinien ermöglicht es staatlichen Verwaltungsbehörden, Organisationen und Einzelpersonen, die bereits legal Rohstoffe abbauen, Lizenzen für erweiterte und tiefgreifende Explorationen zu erteilen, ohne die Mineralienplanung vor der Lizenzerteilung anpassen oder ergänzen zu müssen. Auf Grundlage der Explorationsergebnisse aktualisiert und ergänzt die Verwaltungbehörde die Mineralienplanung, die dann als Grundlage für das Management dient.

Fügen Sie ein separates Kapitel zum Management seltener Erden hinzu.

Im vierten Politikfeld ergänzt der Entwurf Kapitel VIIa um vier Artikel zur Regelung des Managements von Seltenen Erden: Staatliche Politiken zu Seltenen Erden (Artikel 85a), nationale Strategie zu Seltenen Erden (Artikel 85b), Reserven und Schutz von Seltenen Erden (Artikel 85c) sowie Exploration und Abbau von Seltenen Erden (Artikel 85d). Diese Bestimmungen verschärfen Sanktionen und Mechanismen für ein striktes Management dieser besonderen Ressource.

Die fünfte Richtliniengruppe ergänzt die Bestimmungen zur Priorität bei der Einreichung von Anträgen auf Mineralienabbaugenehmigungen. Demnach haben Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralexploration betreiben, innerhalb von 36 Monaten nach Anerkennung der Reserven durch die zuständige Behörde Vorrang bei der Antragstellung für Mineralien der Gruppen I und II und innerhalb von 18 Monaten für Mineralien der Gruppe III.

Die Gesetzesänderung ist eine praktikable Lösung zur Förderung des sozioökonomischen Wachstums mit dem Ziel, bis 2025 ein BIP-Wachstum von 8 % zu erzielen und die Grundlage für ein zweistelliges Wachstum in der Folgezeit zu schaffen. Foto: Quang Khanh.

Für Mineralien der Gruppe IV, die für öffentliche Investitionsprojekte, PPP-Projekte, Schlüsselprojekte oder dringende Projekte verwendet werden, beträgt die Prioritätsfrist 45 Tage ab dem Datum der Explorationsergebnisse oder der Bestätigung der Untersuchung. Diese Regelung zielt darauf ab, Verzögerungen bei der Inbetriebnahme von Bergwerken zu minimieren und gleichzeitig die lizenzierten Organisationen und Einzelpersonen zu verpflichten, diese zügig abzubauen, um die Materialversorgung für Projekte im ganzen Land sicherzustellen.

Zusätzlich zu den oben genannten fünf Politikgruppen wird die zuständige Behörde weiterhin mit den lokalen Behörden zusammenarbeiten, um die Mängel in den Bestimmungen des Gesetzes über Land und Bodenschätze, insbesondere in den Bereichen Mineralexploration, -gewinnung und Finanzregulierung, zu überprüfen und gründlich zu beheben.

Die überarbeiteten Inhalte werden so gestaltet, dass sie mit dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten 2025 übereinstimmen, um Konsistenz und Einheitlichkeit bei der Umsetzung zu gewährleisten und so das Ziel einer effektiven Nutzung des Mineralpotenzials und eines zweistelligen BIP-Wachstums im Zeitraum 2026 - 2030 zu erreichen.

Gewährleistung der Konsistenz des Rechtssystems

Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt (KH,CN&MT) der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass der Umfang der Änderungen am Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Geologie und Mineralien im Wesentlichen den Zweck und die in der Regierungsvorlage Nr. 858/TTr-CP dargelegten Standpunkte widerspiegelt und mit den Richtlinien und Strategien der Partei sowie den Gesetzen des Staates übereinstimmt.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Nguyen Thanh Hai, präsentiert einen zusammenfassenden Bericht zur Überprüfung des Gesetzentwurfs. Foto: Quang Khanh.

Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt stellte fest, dass der Gesetzentwurf eng mit den Gesetzen zu Planung, Investitionen, Umweltschutz, Organisation des Staatsapparats und der Kommunalverwaltung verknüpft ist. Der Entwurf gewährleistet im Wesentlichen die Übereinstimmung mit neuen Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung, wie beispielsweise dem Gesetz über die Organisation der Regierung (18. Februar 2025), dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung (19. Februar 2025), dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten und dem Beschluss Nr. 190/2025/QH15.

In der 10. Sitzung der Nationalversammlung im Jahr 2025 wurden zahlreiche weitere wichtige Gesetzesentwürfe behandelt und verabschiedet, darunter das Investitionsgesetz (geändert), das Planungsgesetz (geändert) sowie das Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel aus 15 Gesetzen im Bereich Landwirtschaft und Umwelt (einschließlich des Umweltschutzgesetzes). Der Ausschuss forderte daher die zuständige Behörde auf, sich eng mit den zuständigen Gesetzgebungsbehörden, dem Justizministerium und anderen relevanten Stellen abzustimmen, um die Entwürfe zeitnah zu prüfen, zu aktualisieren und zu ändern und so die Einheitlichkeit des gesamten Rechtssystems zu gewährleisten.

Bezüglich des Entwurfs des Planungsgesetzes (geändert) schlug der Ausschuss vor, die Vorschriften zur Planung und zu Planungsanpassungen sorgfältig zu überprüfen und die strikte Umsetzung der Anweisung von Generalsekretär To Lam auf der 12. Zentralkonferenz in der 13. Amtszeit sicherzustellen: „Es ist notwendig, Überschneidungen zwischen sektoraler, regionaler und lokaler Planung zu beseitigen und eine Grundlage für die Umsetzung einer harmonischen und sich gegenseitig unterstützenden Raumplanung zwischen Nation, Regionen und Gemeinden zu schaffen.“

Darüber hinaus stellte der Ausschuss fest, dass die Artikel 11 und 12 des Gesetzes über Geologie und Mineralien überprüft und an das Gesetz über Planungs- und Managementpraktiken angepasst werden müssen, da viele Gebiete derzeit Schwierigkeiten bei der Umsetzung wichtiger nationaler Projekte aufgrund sich überschneidender Mineralienplanungsgebiete haben.

Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt hat die zuständige Behörde beauftragt, die Abstimmung mit den Ministerien, Behörden und Kommunen fortzusetzen, Empfehlungen zusammenzutragen und synchrone Änderungen des Planungsgesetzes (in der geänderten Fassung) und des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung vorzuschlagen und diese der 15. Nationalversammlung zur Genehmigung in ihrer 10. Sitzung vorzulegen, um die Konsistenz, Durchführbarkeit und Effektivität der Rechtsdurchsetzung zu gewährleisten.

Quelle: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html