Änderung des Telekommunikationsgesetzes zur Schaffung einer Grundlage für die Entwicklung der digitalen Wirtschaft und der digitalen Gesellschaft

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Minister für Information und Kommunikation, Nguyen Manh Hung, erklärte, die Entwicklung des überarbeiteten Telekommunikationsgesetzes stehe im Einklang mit der Resolution des 13. Nationalen Parteitags und der Resolution 29-NQ/TW des 13. Zentralkomitees der Partei vom 17. November 2022. Darin wird die Bedeutung der digitalen Infrastruktur, die Gewährleistung der Netzwerkinformationssicherheit, die Priorisierung schneller Entwicklungsinvestitionen, ein vorausschauender Ansatz sowie die Richtlinien und Strategien der Partei sowie die Resolutionen der Nationalversammlung und der Regierung bekräftigt.

Laut Minister Nguyen Manh Hung haben das Telekommunikationsgesetz und seine Leitlinien nach über zwölfjähriger Umsetzung einen rechtlichen Rahmen zur Förderung des Wettbewerbs geschaffen und so die Voraussetzungen für die Marktteilnahme von Unternehmen geschaffen. Neben den erzielten Ergebnissen hat das Telekommunikationsgesetz jedoch auch Einschränkungen und Unzulänglichkeiten offenbart, die für den neuen Kontext mit seinen zahlreichen Änderungen nicht geeignet sind. Um einen den neuen Anforderungen entsprechenden Rechtsrahmen zu schaffen und die jüngsten Schwierigkeiten bei der Umsetzung und staatlichen Verwaltung zu überwinden, sind umfassende Gesetzesänderungen erforderlich.

Novellierung des Telekommunikationsrechts zur Schaffung einer Grundlage für die Entwicklung der digitalen Wirtschaft und Gesellschaft Bild 1 — Der vom Premierminister bevollmächtigte Minister für Information und Kommunikation, Nguyen Manh Hung, legte den Bericht zum Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) vor.

Minister Nguyen Manh Hung sagte, das Gesetz ziele darauf ab, die Politik der Partei zur Entwicklung einer Marktwirtschaft mit staatlicher Regulierung der Telekommunikationsaktivitäten vollständig zu institutionalisieren und umzusetzen, die Telekommunikationsinfrastruktur und andere Infrastrukturen auszubauen, um eine Grundlage für die Entwicklung der digitalen Wirtschaft und der digitalen Gesellschaft zu schaffen.

Gleichzeitig müssen institutionelle Probleme, politische Schlupflöcher und Unzulänglichkeiten im Telekommunikationsgesetz von 2009 und anderen Rechtsvorschriften im Zusammenhang mit Telekommunikationsaktivitäten, die den Entwicklungsprozess behindern, behoben werden. Die Kohärenz, Synchronisierung und Durchführbarkeit dieses Gesetzes mit dem Rechtssystem muss im Einklang mit den internationalen Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist, sichergestellt werden. Die Verwaltungsverfahren müssen vereinfacht werden. Die Vorschriften müssen entsprechend der Entwicklung der Telekommunikation, der Konvergenz und der Schaffung einer digitalen Infrastruktur – der Infrastruktur der digitalen Wirtschaft – um neue Inhalte ergänzt werden.

Zum konkreten Inhalt erklärte der Minister, der Gesetzentwurf bestehe aus zehn Kapiteln und 74 Artikeln. Der Gesetzentwurf sieht die Form der Lizenzierung und die Lizenzbedingungen vor. Ziel ist es, die Verfahren zu vereinfachen und den Markteintritt bestimmter Telekommunikationsdienste ohne Netzinfrastruktur zu fördern. Für die Bereitstellung von Diensten mit Netzinfrastruktur sowie die Nutzung von Telekommunikationsressourcen und Satellitennetzen zur Gewährleistung der Sicherheit werden strenge Lizenzbedingungen festgelegt.

Der Entwurf konzentriert sich außerdem auf die Regulierung neuer Themen zur Förderung der Telekommunikationsentwicklung, wie etwa: Identifizierung der Rechenzentrumsinfrastruktur und des Cloud-Computing als wichtiger Teil der digitalen Infrastruktur; Regulierung der Bereitstellung von Telekommunikationsdiensten über Satellit nach dem Prinzip der strengen Verwaltung, Gewährleistung der nationalen Sicherheit und Souveränität im Einklang mit internationalen Verpflichtungen; Regulierung von Großhandelsaktivitäten im Telekommunikationsbereich, um die Förderung eines gesunden und nachhaltig wettbewerbsfähigen Telekommunikationsmarktes sicherzustellen.

Darüber hinaus enthält der Entwurf Regelungen zur Verwaltung grundlegender Telekommunikationsdienste im Internet (OTT-Telekommunikationsdienste). Diese sollen die Entwicklung fördern, die Nutzerrechte und die Sicherheit gewährleisten. Für künftige neue Inhalte, wie beispielsweise das Internet der nächsten Generation und neue Telekommunikationsbetriebsmodelle, sieht der Gesetzesentwurf Regelungen vor, die der Regierung die Befugnis übertragen, neue Regulierungsvorschriften zu erlassen, die mit den bestehenden allgemeinen gesetzlichen Bestimmungen im Einklang stehen.

Darüber hinaus übernimmt der Gesetzesentwurf die Bestimmungen des geltenden Gesetzes zur Aufrechterhaltung des Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste in Vietnam. Im Zuge der Fertigstellung des Gesetzesentwurfs werden wir die Mängel bei der Umsetzung der Fondsaktivitäten in der vorherigen Periode weiterhin prüfen, um sicherzustellen, dass es keine Überschneidungen mit den inhaltlichen und Ausgabenaufgaben des Staatshaushalts gibt. Insbesondere müssen die Förderziele des Fonds klar definiert und die Regelungen zu Beiträgen und Auszahlungen nach dem Prinzip der entsprechenden Einnahmen und Ausgaben umgesetzt werden. Wenn es keine Ausgabenaufgabe gibt, gibt es auch keine Einnahmen, um einen Fondsüberschuss zu vermeiden.

Nach Angaben des Ministers sieht der Gesetzesentwurf auf Grundlage der Überprüfung der geänderten und ergänzten Inhalte eine separate Durchsetzung der Vorschriften zur Verwaltung neuer Dienste und Übergangsbestimmungen für Lizenzen vor, die nach dem Telekommunikationsgesetz von 2009 erteilt werden, um die Durchführbarkeit des Umsetzungsprozesses sicherzustellen und die Rechte und Interessen der lizenzierten Unternehmen zu schützen.

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