Zustimmung zur Notwendigkeit einer umfassenden Änderung des Archivgesetzes von 2011

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra sagte, dass das Archivgesetz von 2011 nach mehr als zehn Jahren der Umsetzung neben den erzielten Ergebnissen auch Mängel und Einschränkungen aufgezeigt habe, wie etwa: keine rechtzeitige Institutionalisierung neuer Strategien und Richtlinien der Partei und des Staates im Bereich der Archive; Viele praktische Fragen wurden im Archivgesetz von 2011 nicht oder nur unspezifisch geregelt, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führte, wie etwa die Befugnis zur Verwaltung von Archivdokumenten, die Verwaltung elektronischer Archivdokumente, private Archivierungstätigkeiten und die Verwaltung von Archivdienstaktivitäten.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra stellte den Gesetzesentwurf vor.

Der Innenminister bekräftigte, dass die Ausarbeitung des Archivgesetzes (in der geänderten Fassung) notwendig sei, um die Politik und Leitlinien der Partei und des Staates in Bezug auf Archive zu institutionalisieren, Verwaltungstätigkeiten zu erneuern und Archivvorgänge umzusetzen, Mängel und Einschränkungen in der derzeitigen Archivierungspraxis zu überwinden und die Anwendung und Entwicklung von Informationstechnologien zu fördern, um den Anforderungen einer nachhaltigen, umfassenden Entwicklung und internationalen Integration gerecht zu werden.

Nach Angaben des Ministers ist der Gesetzesentwurf in 9 Kapitel und 68 Artikel gegliedert (ein Anstieg um 2 Kapitel und 26 Artikel im Vergleich zum Archivgesetz von 2011).

Ministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass der Gesetzesentwurf auf der Grundlage der Übernahme der relevanten Inhalte des Archivgesetzes von 2011 zu allgemeinen Vorschriften und Archivvorgängen Inhalte geändert und ergänzt habe, die sich auf vier von der Regierung in der Resolution Nr. 152/NQ-CP genehmigte Richtlinien konzentrieren, darunter: Vorschriften zur Befugnis zur Verwaltung von Archivdokumenten; Vorschriften zur Aufbewahrung elektronischer und digitaler Dokumente; Vorschriften für private Lagerhaltungstätigkeiten; Regelungen zum Betrieb von Hosting-Diensten.

Bezüglich der Regelungen zur Befugnis zur Verwaltung von Archivdokumenten sagte der Innenminister, dass der Gesetzesentwurf die Regelungen zur Befugnis zur Verwaltung von Dokumenten des Nationalarchivs von Vietnam dahingehend ergänzt, dass die Befugnis zur Verwaltung der Datenbank mit Archivdokumenten klar definiert wird. Archivdokumente des Archivs der Kommunistischen Partei Vietnams und des Staatsarchivs Vietnams zwischen der zuständigen Parteibehörde und der staatlichen Archivverwaltungsbehörde; Dezentralisierung der Verwaltung von Archivdokumenten zwischen zentralen und lokalen Staatsarchiven; Befugnis zur Verwaltung von Dokumenten der Bereiche Verteidigung, Polizei und Auswärtige Angelegenheiten sowie Befugnis zur Verwaltung von Archiven auf kommunaler Ebene. Dadurch wird ein einheitlicher Rechtskorridor für die Verwaltung von Archivdokumenten und Archivdokumentdatenbanken geschaffen und die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung sichergestellt.

In Bezug auf die Vorschriften zur Archivierung elektronischer und digitaler Dokumente legt der Gesetzesentwurf die Arten elektronisch archivierter Dokumente klar fest. Digitalisierung von Archiven; digitale Archive in Papierarchive umwandeln; Erstellen und Aktualisieren einer Archivdatenbank; Digitales Archivverwaltungssystem; digitale Archive sammeln, aufbewahren, verwenden und abgelaufene digitale Archive vernichten; Digitales Archiv; andere elektronische Archive speichern.

Bezüglich der Regelungen zu Lagerdienstleistungsaktivitäten sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass der Gesetzesentwurf Lagerdienstleistungsaktivitäten klar vorschreibe. Grundsätze für den Betrieb von Hosting-Diensten; Organisationen und Einzelpersonen, die Geschäfte tätigen und Speicherdienste anbieten; Verantwortung von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen; Zertifikat über die Praxis der Archivierung…

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, stellte den Bericht über die Überprüfung des (geänderten) Entwurfs des Archivgesetzes vor.

Bei der Vorstellung des Berichts zur Überprüfung des (geänderten) Entwurfs des Archivgesetzes sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss der Notwendigkeit einer umfassenden Änderung des Archivgesetzes von 2011 sowie den Zielen und Leitgedanken für die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs, wie sie in der Stellungnahme der Regierung dargelegt sind, zustimme. Die Änderung dieses Gesetzes ist auch eine gesetzgeberische Aufgabe, die im Plan Nr. 81/KH-UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung festgelegt ist.

Der Gesetzesentwurf wird sorgfältig vorbereitet und enthält alle Dokumente, wie in Absatz 1, Artikel 64 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorgeschrieben. Der Inhalt des Gesetzesentwurfs steht im Wesentlichen im Einklang mit den Richtlinien, die bei der Aufnahme des Gesetzesprojekts in das Programm vorgeschlagen wurden. Es wird empfohlen, dass die Redaktion die zwölf für die Detailregelungen vorgesehenen Inhalte weiterhin überprüft und dabei eine maximale Legalisierung klarer, in der Praxis erprobter und bewährter Inhalte gewährleistet.

Was den Regelungsumfang betrifft, stimmt der Rechtsausschuss grundsätzlich mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs überein, die darauf abzielen, den Regelungsumfang für private Archivaktivitäten auszuweiten, um einen rechtlichen Rahmen für die Teilnahme von Organisationen und Einzelpersonen an Archivaktivitäten zu schaffen und so zur Sicherung und Förderung des Wertes privater Archivdokumente beizutragen, um den Interessen der Gemeinschaft und dem nationalen Interesse zu dienen, während gleichzeitig die Ausrichtung auf die Förderung der Sozialisierung von Archivaktivitäten und den Aufbau einer Archivgesellschaft und einer Archivnation umgesetzt wird. Der Rechtsausschuss schlug vor, die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs mit dem Gesetz über das kulturelle Erbe und den vorgeschlagenen Änderungen dieses Gesetzes in Bezug auf die Verwaltung von Archivdokumenten, die als „dokumentarisches Erbe“ anerkannt sind, sowie von privaten Archivdokumenten von besonderem Wert, die als nationale Schätze anerkannt sind, zu vergleichen, um entsprechende Bestimmungen zu erhalten und Überschneidungen und Unstimmigkeiten zwischen den beiden Gesetzen zu vermeiden.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses schlug vor, die Kriterien zur Bestimmung des Ausmaßes der „Auswirkungen“ in Artikel 25 Punkt a, Klausel 1 des Gesetzesentwurfs klar festzulegen, um diese von Informationen zu unterscheiden, deren Zugriff die Landesverteidigung, die nationale Sicherheit, die gesellschaftliche Ordnung und Sicherheit „nachteilig beeinflussen“ würde und auf die gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über den Zugang zu Informationen kein Zugriff gestattet ist. Damit wird eine Grundlage für eine einheitliche Anwendung bei der Umsetzung dieser Gesetze geschaffen.

Derzeit gibt es neben dem Archivgesetz, das allgemein Archivierungsfragen regelt, eine Reihe weiterer Gesetze, wie etwa das Gesetz über die staatliche Rechnungsprüfung, das Gesetz über die unabhängige Rechnungsprüfung, das Rechnungslegungsgesetz, das Notargesetz, das Gesetz über internationale Verträge, das Gesetz über medizinische Untersuchungen und Behandlungen usw., die spezifische Bestimmungen zur Archivierung enthalten. Daher wird empfohlen, dass die Redaktionsbehörde die Beziehung zwischen dem Gesetzesentwurf und den oben genannten Gesetzen weiterhin überprüft und klarstellt und im Gesetz klar festlegt, in welchen Fällen das Archivgesetz Anwendung findet und in welchen Fällen die Bestimmungen der Fachgesetze gelten, um Doppelungen und Widersprüche zwischen den Gesetzen zu vermeiden. ..

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/uy-ban-phap-luat-tan-thanh-su-can-thiet-sua-doi-toan-dien-luat-luu-tru-nam-2011-365619.html