Stärkung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei Planungsaktivitäten

Der Minister für öffentliche Sicherheit, Luong Tam Quang, erläuterte und klärte einige von Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochene Punkte. (Foto: DANG ANH)

Die Nationalversammlung erörterte im Plenarsaal die folgenden Projekte: Gesetz über Cybersicherheit, Gesetz über den Schutz von Staatsgeheimnissen (geändert).

Stellen Sie sicher, dass das Planungssystem einheitlich betrieben wird.

Bei der Vorstellung des Berichts zum Entwurf des Planungsgesetzes (geändert) betonte Finanzminister Nguyen Van Thang, dass der neue Schwerpunkt des Gesetzentwurfs darin bestehe, die Vorschriften zum Planungssystem, das Verhältnis zwischen den Planungsarten und den Umgang mit Planungskonflikten zu verbessern; die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen bei Planungsaktivitäten zu stärken; die Prozesse und Verfahren bei Planungsaktivitäten zu vereinfachen; die Vorschriften zum Planungsinhalt zu verbessern; und Schwierigkeiten und Hindernisse im Zusammenhang mit der Bewertung der Übereinstimmung von Investitionsprojekten mit der Planung zu beseitigen.

Hinsichtlich der Anpassung des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021-2030 mit Blick auf das Jahr 2050 erklärte der Finanzminister, dass die Planungsinhalte ergänzt und angepasst werden, um der Struktur der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen gerecht zu werden und das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell umzusetzen; das Ziel ist es, im Zeitraum 2026-2030 und in den Folgejahren ein zweistelliges Wachstum zu erzielen; und die wichtigsten politischen Maßnahmen der Partei und des Staates zur Förderung von Durchbrüchen in Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation, Bildung und Ausbildung usw. umzusetzen.

In Gruppendiskussionen wurde die Regierung hinsichtlich der Notwendigkeit, des Umfangs und der Ausrichtung der Anpassung des Nationalen Masterplans überwiegend befürwortet. Delegierte Tran Thi Hien (Delegation Ninh Binh ) wies jedoch auf einige Mängel und Einschränkungen hin: Das städtische System und die räumliche Organisation der Entwicklung seien nicht angemessen; die Entwicklungskonzepte seien unstrukturiert und unkonzentriert; der Umsetzungsmechanismus weise noch Lücken in der Verknüpfung von Regionen, Branchen und Kommunen auf. Daher müsse bei der Anpassung des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021–2030 die Priorisierung von Regionen und Branchen überprüft werden, um eine uneinheitliche Ausrichtung zu vermeiden; sichergestellt werden, dass die vorgeschlagenen Ziele mit Umsetzungsressourcen, klaren Mechanismen und einer angemessenen Dezentralisierung einhergehen; die Verknüpfung von Regionen, Branchen und Kommunen müsse gefördert werden, um ein isoliertes Vorgehen ohne Synchronisierung zu vermeiden. Die Machbarkeit und Umsetzbarkeit müsse unter Berücksichtigung der jeweiligen Gegebenheiten der einzelnen Kommunen gewährleistet werden. Gleichzeitig sollte die Bewertung der Effektivität verstärkt und die Planungsinhalte flexibel an die aktuelle Situation und internationale Schwankungen angepasst werden.

In der Diskussion um den Entwurf des Planungsgesetzes (geändert) wurde auch darauf hingewiesen, dass die bisherige Planungsarbeit viele Mängel offenbart hat. Daher muss diese Änderung wirklich wirksam und bahnbrechend sein und die Engpässe an der Wurzel beseitigen, um die Grundlage für eine rasche und nachhaltige Entwicklung zu schaffen und sicherzustellen, dass das Planungssystem auf allen drei Ebenen – national, regional und provinziell – einheitlich, vernetzt und effektiv funktioniert.

Einige Delegierte wiesen zudem darauf hin: Der Gesetzentwurf definiert die Situation nicht eindeutig, tatsächlich handelt es sich jedoch um eine Situation der „ausgesetzten Planung“. Daher muss der Redaktionsausschuss eine Bestimmung zur Regelung der Zuständigkeit für die Überprüfung und Aufhebung ausgesetzter Planungen prüfen und hinzufügen, die die Genehmigungsbehörde verpflichtet, die geplanten Projekte regelmäßig zu überprüfen; gleichzeitig sollte ein Entschädigungsmechanismus für Betroffene geschaffen werden, falls die Planung nach jahrelanger Nichtumsetzung aufgehoben wird.

Am Vormittag diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung.

Quantifizieren Sie die Kriterien für vertrauliche Dokumente, um eine einheitliche Anwendung zu gewährleisten.

In der Diskussionsrunde zum Entwurf des Gesetzes zum Schutz von Staatsgeheimnissen (geändert) schlug der Delegierte Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap) vor, dass die zuständige Behörde die Regelung zum Umfang der Staatsgeheimnisse überarbeiten solle. Diese sei derzeit zu weit gefasst, da sie 13 Arten von Informationen umfasse, die als vertraulich eingestuft werden müssten, darunter auch öffentlich zugängliche Informationen wie Daten zur ländlichen und städtischen Entwicklungsplanung oder zur Hydrometeorologie. Der Delegierte regte an, dass die Entschlüsselung und Vernichtung von Dokumenten nicht in die Zuständigkeit eines Gremiums fallen, sondern lediglich der jeweiligen Leitung zur Umsetzung und Verantwortungsübernahme unterliegen sollte.

Bezüglich verbotener Handlungen zum Schutz von Staatsgeheimnissen erklärte Delegierter Duong Khac Mai (Delegation Lam Dong), dass es in der Praxis noch immer viele Fälle gebe, in denen Peripheriegeräte verwendet würden, die keine Sicherheit gewährleisten, nicht registriert seien und mit Computern verbunden würden, die zur Erstellung und Speicherung von Staatsgeheimnissen dienten. Daher müsse diese Praxis gesetzlich strikt verboten werden. Darüber hinaus müsse der Gesetzentwurf Bestimmungen enthalten, die die Verantwortlichkeiten der Leiter von Behörden und Organisationen, die direkt mit der Verwaltung von Staatsgeheimnissen betraut sind, klar definieren, um die Abschreckung und die Effektivität der Verwaltung zu erhöhen.

In der Diskussionsrunde wies die Delegierte Nguyen Phuong Thuy (Delegation Hanoi) auf die bestehenden Mängel hin: Viele Behörden entscheiden sich bei der Antragstellung für die Option, das Geheimnis endgültig zu versiegeln, da es keine quantitativen Kriterien und keine konkreten Anweisungen gibt, um zu unterscheiden, welche Geheimnisse geschützt werden müssen, welche Informationen öffentlich zugänglich sein sollten und inwieweit sie als potenziell schädlich gelten. Die Delegierte schlug vor, den Umfang von Staatsgeheimnissen genauer zu definieren, eine strenge Prüfung durchzuführen und sich auf wirklich notwendige Fälle mit klaren Kriterien zu beschränken. Zudem sollten Schlussfolgerungen und übermäßige Geheimhaltung im Gesetz vermieden werden. Es sei notwendig, die Kriterien zu quantifizieren, um Konsistenz bei der Antragstellung zu gewährleisten oder die Regierung mit der Festlegung dieser Inhalte zu beauftragen. Darüber hinaus sollten Bestimmungen hinzugefügt werden, die vorsätzliche Handlungen oder den Missbrauch der Geheimhaltungsbezeichnung für Informationen verbieten, die nicht unter die Liste der Staatsgeheimnisse fallen und mit einem Geheimsiegel versehen sind, um Informationen zu verbergen und sich der Rechenschaftspflicht zu entziehen.

Nach der Diskussion erklärte der Minister für öffentliche Sicherheit, Luong Tam Quang, er werde die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zum Gesetzentwurf voll ausschöpfen; er werde die internen Verwaltungsverfahren reduzieren, aber gleichzeitig Vorschriften zur Kontrolle sowie Maßnahmen zum Schutz von Dokumenten bei deren Beschlagnahme oder Rückgabe mit Staatsgeheimnissen hinzufügen; und er werde die Vorschriften zur Schutzdauer von Staatsgeheimnissen, deren Verlängerung, zur Aufhebung der Geheimhaltung und zur Vernichtung von Dokumenten und Gegenständen, die Staatsgeheimnisse enthalten, an die praktischen Gegebenheiten anpassen.

Am selben Nachmittag diskutierte die Nationalversammlung den Entwurf des Gesetzes über Cybersicherheit.

Quelle: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-hoat-dong-quy-hoach-post921546.html