Schaffung eines rechtlichen Korridors zur Beseitigung institutioneller "Engpässe"

Kinhtedothi - Die Delegierten diskutierten im Saal und konzentrierten sich dabei auf die Kommentierung eines der Kerninhalte des Entwurfs des Gesetzes über die Regierungsorganisation (geändert), nämlich der Regelungen zu den Grundsätzen der Abgrenzung von Befugnissen, zur Dezentralisierung, Delegation und Ermächtigung.

In Fortsetzung ihrer 9. außerordentlichen Sitzung am Vormittag des 14. Februar gab die Nationalversammlung Stellungnahmen zum geänderten Gesetzentwurf über die Organisation der Regierung ab. Die Delegierten erörterten im Plenarsaal insbesondere die Bestimmungen zur Abgrenzung der Zuständigkeiten sowie zur Dezentralisierung, Delegation und Ermächtigung. Sie betonten, dass dies im Vergleich zu den Bestimmungen des Gesetzes über die Organisation der Regierung und geltenden Gesetzen ein neuer, fortschrittlicher und notwendiger Punkt sei.

Delegierter Tran Van Khai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam ) – Foto: Quochoi.vn

Laut den Delegierten ist es jedoch notwendig, die Bedeutung von Begriffen, Anforderungen und Mechanismen zur Umsetzung der Dezentralisierung, spezifische Regelungen zu den Themen der Dezentralisierung, Autorisierung, Bedingungen für die Dezentralisierung, Autorisierung und Rechenschaftsmechanismen zu überprüfen und klarer zu definieren, um die Autonomie, Proaktivität, Kreativität und Eigenverantwortung von Behörden, Einheiten und lokalen Stellen im Zusammenhang mit der Verbesserung der Rechenschaftspflicht der Führungskräfte zu stärken.

Der Delegierte Tran Van Khai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam) schlug vor, das Prinzip der „bedingten Dezentralisierung“ zu prüfen und zu ergänzen. Dezentralisierung sollte nur dann erfolgen, wenn die jeweilige Gebietskörperschaft über ausreichende finanzielle, personelle und administrative Kapazitäten verfügt; gleichzeitig sei es notwendig, einen Index zur Bewertung der Verwaltungskapazität jeder Gebietskörperschaft vor der Dezentralisierung zu entwickeln und die zentrale Aufsicht zu stärken.

Szene der Arbeitssitzung am Morgen des 14. Februar - Foto: Quochoi.vn

Bezüglich der Dezentralisierung schlugen die Provinzdelegierten die Einführung eines Mechanismus zur „Bewertung der Effektivität der Dezentralisierung“ vor, der klar festlegt, welche Aufgaben jährliche Evaluierungsberichte erfordern. Dezentralisierungsentscheidungen müssen regelmäßig von der Nationalversammlung überwacht werden. Gleichzeitig ist es notwendig, den Grundsatz der „flexiblen Dezentralisierung“ anzuwenden. Bei Kommunen mit unzureichenden Kapazitäten sollten strenge Kontrollmaßnahmen ergriffen werden, anstatt ihnen die gesamte Autorität zu übertragen.

Bezüglich des Inhalts der Ermächtigung schlug der Delegierte der Provinz Ha Nam vor, den Umfang der Ermächtigung einzuschränken und die Rechenschaftspflicht zu stärken. „Dezentralisierung und Ermächtigung sind unausweichliche Entwicklungen, doch es bedarf eines strengen Kontrollmechanismus. Die Ergänzung von Vorschriften zur Überwachung und Bewertung der lokalen Kapazitäten und der Rechenschaftspflicht ist ein wichtiger Faktor, um Überschneidungen zu vermeiden…“, betonte Delegierter Tran Van Khai.

Der Delegierte Tran Quoc Tuan (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh ) kommentierte die Dezentralisierung mit den Worten, dass es sich um eine neue Denkweise der Partei- und Staatsführung handle, die nun legalisiert worden sei und die viele Regionen derzeit dringend benötigten, um Ressourcen freizusetzen, die durch Engpässe in Mechanismen und Richtlinien zurückgehalten würden, um der sozioökonomischen Entwicklung in der kommenden Zeit zu dienen.

Der Delegierte Tran Quoc Tuan (Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Tra Vinh) spricht in der Diskussionsrunde. Foto: Quochoi.vn

Aus Sorge, dass die Organisation und Umsetzung dieser Inhalte schwierig sein würde, schlugen Delegierte aus der Provinz Tra Vinh vor, Artikel 18 des Gesetzentwurfs über die Verantwortlichkeiten von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministeriumsebene als Mitglieder der Regierung um einen Inhalt zu ergänzen, der den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung über die Dezentralisierung auf lokaler Ebene vorgelegt werden soll, wenn ausreichende Bedingungen und die notwendigen Kapazitäten vorhanden sind; gleichzeitig sei es notwendig, Vorschriften hinzuzufügen, um diesen Inhalt genau zu überwachen, damit die Dezentralisierung tatsächlich effektiv ist, neue Engpässe beseitigt werden und neue Ressourcen optimal freigesetzt werden können, um der sozioökonomischen Entwicklung des Landes zu dienen.

Ein Delegierter schlug in der Diskussion vor, die Regierung solle die zentralen Ministerien und Behörden dringend anweisen, zeitnah Rechtsdokumente zur Umsetzung der in dieser Sitzung verabschiedeten Gesetze zu erlassen. Insbesondere sei es notwendig, ein Dekret zur Regelung der „Dezentralisierung und Befugnisübertragung“ klar, transparent und präzise zu formulieren, damit die Betroffenen die Regelungen reibungslos und effektiv umsetzen können.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht bei der Diskussionsrunde – Foto: Quochoi.vn

Im Namen des Redaktionsausschusses sprach Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, um eine Reihe von Fragen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu den Grundsätzen der Zuständigkeitsabgrenzung, Dezentralisierung, Delegation sowie den Aufgaben, Befugnissen und Verantwortlichkeiten der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der nachgeordneten Behörden entgegenzunehmen, zu erläutern und zu klären.

Der Minister erklärte, er werde die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung prüfen, aufnehmen und ausführlich erläutern. Er betonte, dass es wichtig sei, die Grundsätze der Dezentralisierung, Delegation und Ermächtigung gemäß der Verfassung und der Parteipolitik zu vervollkommnen, um Initiative und Kreativität zu fördern, den Geist der Autonomie, Eigenverantwortung, Dynamik und Innovationskraft der staatlichen Verwaltungsbehörden – insbesondere der lokalen Behörden – zu stärken, einen rechtlichen Rahmen für die Bewältigung praktischer Probleme zu schaffen, institutionelle Engpässe zu beseitigen und Ressourcen freizusetzen.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-de-thao-go-cac-diem-nghen-ve-the-che.html