Um die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu fördern, ist es laut Dr. Nguyen Duc Kien, dem ehemaligen Leiter des Wirtschaftsbeirats des Premierministers, notwendig, spezifische politische Maßnahmen auszuweiten, beispielsweise die Aufteilung der Rodung in eigenständige Projekte, eine stärkere Dezentralisierung auf lokaler Ebene oder die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren. Nachfolgend finden Sie die Diskussion zwischen Dr. Nguyen Duc Kien und Reportern der Zeitung Kinh te & Do thi zu diesem Thema.
Im Jahr 2025 beträgt der öffentliche Investitionsplan 790.727 Milliarden VND, etwa 120.000 Milliarden VND mehr als im Jahr 2024. Was halten Sie von dieser Rekordzahl?
- Mit der effektiven Umsetzung des öffentlichen Investitionsplans 2025 werden der schnelle Zufluss öffentlichen Investitionskapitals in die Wirtschaft, die termingerechte Umsetzung von Projekten und die Qualitätssicherung sicherlich wichtige Beiträge zum Wirtschaftswachstum leisten, einen Spillover-Effekt auf Wirtschaftssektoren und Berufe haben und zur Schaffung eines synchronen und modernen Infrastruktursystems beitragen, um die Kapazität der Wirtschaft zu erhöhen und Investitionen für eine nachhaltige Entwicklung anzuziehen.
Die Staatsverschuldung Vietnams bleibt im Verhältnis zum BIP auf einem sicheren Niveau und wird bis Ende 2024 voraussichtlich bei 37 % liegen. Damit liegt sie unter der vonder Nationalversammlung festgelegten Obergrenze von 65 %. Dies gibt der Regierung ausreichend Spielraum, um weiterhin Infrastrukturprojekte umzusetzen, ohne den Staatshaushalt zu belasten.
Die Zinssätze für Staatsanleihen sind derzeit niedrig (ca. 4,5 %/Jahr bei einer Laufzeit von 10 Jahren), was die Finanzierungskosten minimiert und die Regierung bei der Mobilisierung von Ressourcen für wichtige Projekte unterstützt.
Nach Schätzung des Finanzministeriums erreichten die öffentlichen Investitionsauszahlungen im Jahr 2024 bis zum 31. Januar 2025 84,47 % des Plans, was 93,06 % des vom Premierminister festgelegten Niveaus entspricht. Das bedeutet, dass das Ziel (95 % oder mehr) nicht erreicht wurde. Können wir vor diesem Hintergrund das gesamte von der Nationalversammlung und der Regierung im Jahr 2025 bereitgestellte Kapital ausgeben?
- Wenn wir die gleichen Anstrengungen wie in den drei Monaten des vierten Quartals 2024 und mit der Entschlossenheit von Anfang 2025 unternehmen, glauben wir, dass wir das gesamte Kapital aufnehmen können, vorausgesetzt, es gibt keine größeren Veränderungen. Sollten größere Veränderungen wie Naturkatastrophen, Überschwemmungen oder andere geopolitische Probleme eintreten, wird dies mehr oder weniger Auswirkungen haben. Wir müssen jedoch sagen, dass die Ausgabe dieser öffentlichen Investitionen von unserer inneren Stärke und unserem persönlichen Willen abhängt und weniger vom internationalen Kontext.
Welche Schwierigkeiten und Hindernisse gibt es also bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel im Jahr 2025? Was ist der entscheidende Punkt, um einen Durchbruch zu erzielen und die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu beschleunigen?
Erstens ist es üblich, „es zu Jahresbeginn langsam angehen zu lassen und am Jahresende zu beschleunigen“. Die Auszahlungen öffentlicher Investitionsmittel im Jahr 2024 weisen eine deutliche Differenzierung auf. Die Auszahlungsquote der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen ist uneinheitlich. Manche sind sehr hoch, manche aber sehr niedrig, was zu einer Verlangsamung der Auszahlungsfortschritte im ganzen Land führt und die Auszahlungsquote nicht den Erwartungen entspricht. Insbesondere die geplanten Kapitalquellen der Vorjahre wurden nicht effektiv ausgezahlt.
Doch Anfang dieses Jahres, auf der regulären Regierungssitzung im Januar 2025, beschloss der Premierminister, dass die Regierung diese Woche den Kommunen Wachstumspläne zuteilen werde. Wir alle wissen, dass das Unternehmens- oder Staatsführungsmodell Druck erzeugen muss, um die Motivation zur Entwicklung zu fördern. Da wir nun begonnen haben, Druck auszuüben, wird sich auch die Art und Weise der Steuerung der Makroökonomie ändern.
Oder die Umsetzung öffentlicher Investitionen ist in der jüngsten Vergangenheit noch immer mit Beschränkungen behaftet, die das Wirtschaftswachstum beeinträchtigen, beispielsweise: Die direkt mit der Gestaltung und Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte verbundenen Institutionen und Richtlinien sind noch immer unzureichend, was den Fortschritt der Projektumsetzung beeinträchtigt. Den Vorschriften zufolge durchläuft die umsetzende Organisation von der Gestaltung des Projekts bis zur Auszahlung des Kapitals viele Phasen mit zahlreichen Prozessen, Abläufen und Verfahren, die den Bestimmungen zahlreicher Gesetze unterliegen, beispielsweise des Gesetzes über öffentliche Investitionen, des Städteplanungsgesetzes, des Baugesetzes, des Staatshaushaltsgesetzes, des Grundstücksgesetzes, des Ausschreibungsgesetzes, des Umweltschutzgesetzes, des Architekturgesetzes … Jede Phase ist mit unterschiedlichen Problemen verbunden. Gleichzeitig muss die Umsetzung den gesetzlichen Bestimmungen entsprechend schrittweise und termingerecht erfolgen, sodass selbst kleine Probleme den Gesamtfortschritt des Projekts beeinträchtigen.
Wird sich der Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) und des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes, die ab 2025 in Kraft treten, voraussichtlich auf die Fähigkeit auswirken, das Ziel der Auszahlung öffentlicher Investitionen zu erreichen?
- Um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zu fördern, ist es notwendig, die Anwendung spezifischer Mechanismen und Strategien auszuweiten, wie etwa die Aufteilung der Rodungsarbeiten in unabhängige Projekte, eine verstärkte Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die Kommunen oder die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren.
Es muss gesagt werden, dass alle Gesetze, die wir 2024 ändern, im alten Geiste stehen, nicht im Geiste der „Aufstiegsära“, nicht im Geiste des „Laufens und gleichzeitigen Antretens“. Jetzt, spätestens im Jahr 2025, müssen die auftretenden praktischen Probleme im Sinne des Generalsekretärs geändert werden, wobei alles, was den Entwicklungsprozess behindert, korrigiert werden muss. Das Inkrafttreten des Gesetzes bedeutet, dass wir uns ein bis zwei Jahre darauf vorbereitet haben. Mit dem „Aufstiegsgeist“, der erst seit November 2024 eingesetzt hat, wird sich dies ändern müssen.
Beispielsweise spiegelte das Gesetz über öffentliche Investitionen vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes nicht die von der Regierung umgesetzte Entschlossenheit hinsichtlich des 500-kV-Stromkreises 3 von Quang Trach, Quang Binh nach Pho Noi Hung Yen wider. In nur sieben Monaten konnten wir über 700 km des 500-kV-Stromkreises 3 bauen und in Betrieb nehmen. Das Gesetz über öffentliche Investitionen spiegelte wider, dass Investitionen nur in Sonderfällen getätigt wurden. Die Frage ist nun: Welche Sonderfälle muss die Regierung berücksichtigen?
Oder zum Beispiel in Hanoi: Wir erleben den Bau eines Projekts zur Wasserversorgung des To Lich vom Roten Fluss. Als Hanoi dies nicht umsetzte, äußerte sich kein Ministerium dazu. Jeder wusste, dass ohne schnelles Handeln das Yen-Xa-Kraftwerk in Betrieb genommen würde, die Wasserquellen des To Lich blockiert würden und der Fluss austrocknen würde. Die Wiederbelebung des To Lich ist dringend erforderlich, um Umwelt, Landschaft und Kultur wiederherzustellen und die Gesundheit der Bevölkerung zu schützen. Doch als Hanoi dies tat, blühten sofort „hundert Blumen“ aus Gegenmeinungen und neuen Ideen. Ich denke, das ist die alte Vorgehensweise, die alte Denkweise. Hoffentlich können wir uns bis 2025 davon lösen. Wir müssen im Geiste des lokalen Wissens, des lokalen Handelns und der lokalen Verantwortung handeln. Sie sind da, sie wissen es am besten, sie diskutieren, wie es geht, sie tun es und sie übernehmen Verantwortung.
Wenn wir vom Geist der „lokalen Entscheidung, des lokalen Handelns und der lokalen Verantwortung“ sprechen: Wie beurteilen Sie die Politik der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte sowie die Verantwortung für die damit verbundenen Inhalte während des Umsetzungsprozesses?
- Eigentlich stehen wir hier erst am Anfang dieser Idee. Aber in Zukunft werden wir das Gesetz über öffentliche Investitionen umsetzen und die damit verbundenen Gesetze ändern, um klar zu definieren, was die lokalen Behörden und was die Zentralregierung tun muss. Dadurch wird die lokale Autonomie gestärkt und die Verantwortlichkeiten der einzelnen Ebenen geklärt.
Apropos Verantwortung: Wenn es keine Dezentralisierung gibt, wie können wir dann Verantwortung zuweisen? Wenn wir beispielsweise behaupten, dieser Teil des Projekts sei der Gemeinde zugewiesen, das Haushaltsgesetz sehe dies aber nicht vor, sondern die Gemeinde müsse dafür die Zentralregierung um einen Haushaltsplan bitten, ist das eindeutig falsch.
Wenn das Gesetz also geändert werden soll, muss es gründlich geändert werden. Wenn Arbeit zugewiesen wird, muss Geld zugewiesen werden, und wenn Geld zugewiesen wird, muss Verantwortung zugewiesen werden.
Das aktuelle Problem besteht darin, dass es Kriterien geben muss. Das örtliche Volkskomitee wird diese für notwendig erachten und sie dem örtlichen Volksrat zur Entscheidung vorlegen. Wenn wir die Macht dezentralisieren und die Macht auf die jeweilige Gemeinde übertragen, dann soll diese Gemeinde es tun. Warum mischen Sie sich ein?
Viele Prognosen gehen davon aus, dass die Wirtschaft unseres Landes im Jahr 2025 mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert sein wird. Öffentliche Investitionen werden voraussichtlich weiterhin der wichtigste Wachstumsmotor sein. Erwarten Sie, dass das Wachstumsziel mit dem im öffentlichen Investitionsplan 2025 vorgesehenen hohen Kapitaleinsatz und den aktuellen institutionellen Veränderungen und neuen Methoden erreicht wird? Wie werden öffentliche Investitionen das Wachstum unterstützen?
Mit mehr als 790.000 Milliarden VND an öffentlichen Investitionen ist dies eine enorme Summe Kapital und eine der drei Säulen für Wirtschaftswachstum und Entwicklung. Dieses Jahr ist das Jahr mit den höchsten öffentlichen Investitionen im Fünfjahresplan 2021–2025, und wir hoffen auf einen Durchbruch. Eine Erhöhung um etwa 120.000 Milliarden VND würde das BIP um 0,8 bis 1 % steigern. Im vergangenen Jahr lag es bei über 7 %, dieses Jahr werden es mit mehr Kapital 8 % sein. Die Frage ist, ob wir das gesamte Kapital auszahlen können. Dies erfordert die Entschlossenheit der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen.
Um Engpässe bei der Auszahlung öffentlicher Investitionen zu beseitigen, sollten die Rolle und Verantwortung der Leiter von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Leitung und Lenkung der öffentlichen Investitionsplanung gestärkt werden.
Bei der Umsetzung der Auszahlungsaufgaben ist eine klare Führung und Verantwortung aller Ebenen, Ministerien und Sektoren dringend erforderlich. Gleichzeitig müssen die Verwaltungsverfahren, -mechanismen und -richtlinien für öffentliche Investitionen verbessert und Investitionsprojekte transparent gemacht werden. Insbesondere gilt es, die Mittel zu dezentralisieren. Dezentralisierung schafft die Voraussetzungen für eine frühzeitige Kapitalzuteilung, eine frühzeitige Genehmigung und Inbetriebnahme von Projekten. Dadurch wird die Effizienz der Kapitalnutzung erhöht und auf neue Bedürfnisse reagiert.
Danke schön!
16:36 09.02.2025
[Anzeige_2]
Quelle: https://kinhtedothi.vn/thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tao-su-chu-dong-hon-cho-cac-dia-phuong.html
Kommentar (0)