Thanh Hoa: 5 Jahre einer Reise der Sehnsucht (Teil 4): Beseitigung von „Knoten“, um den Weg für Entwicklung zu ebnen

Das Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung des Bezirks Quang Phu ist für die Abwicklung von Investitionsverfahren für Unternehmensvertreter zuständig.

Vor fast zehn Jahren waren die Verwaltungsabläufe in vielen Einheiten noch immer schwerfällig, es gab zu viele Verfahren und sogar Überschneidungen bei den Aufgaben zwischen Abteilungen und Zweigstellen, was die Entwicklung hemmte. Unternehmen und Bürger hatten Schwierigkeiten und mussten lange warten, da die Mechanismen und Vorschriften im Vergleich zur Realität veraltet waren. Diese Situation beeinträchtigte die Investitionsattraktivität und führte zu einem Stillstand in allen Phasen der sozioökonomischen Entwicklung der Provinz.

Erinnern Sie sich an das Treffen der Provinzführung des Volkskomitees mit Vertretern der Wirtschaft im Konferenzzentrum 25B am Ende der letzten Legislaturperiode? Einige Unternehmensvertreter berichteten, dass sie ständig von Inspektionsteams verschiedener Abteilungen und Zweigstellen gleichzeitig besucht wurden, was viel Zeit in Anspruch nahm und Produktion und Geschäftsbetrieb beeinträchtigte. Vertreter des Textil- und Bekleidungsverbands Thanh Hoa berichteten außerdem, dass ein Mitarbeiter der Umweltschutzbehörde (damals unter dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) per SMS versucht habe, ein Unternehmen im Bezirk Nga Son (damals) zu erpressen, indem er Geld forderte, um die Einhaltung nicht garantierter Umweltauflagen zu ignorieren. Die Provinzführung forderte daraufhin die Provinzbehörden auf, Kontrollen ohne Anzeichen von Verstößen streng zu beschränken, um die Produktion und den Geschäftsbetrieb der Unternehmen zu fördern. Angesichts der Erpressungsversuche bat die Provinzführung des Volkskomitees das Innenministerium und die zuständigen Behörden, die Vorfälle zu untersuchen und bei Verstößen konsequent vorzugehen. Als Folge davon erhielt das Unternehmen eine SMS von einem Mitglied der Arbeitsgruppe des Umweltministeriums, in der es aufgefordert wurde, eine „Spende“ in Höhe von 6 Millionen VND zu leisten. Anschließend wurden der stellvertretende Abteilungsleiter, der gleichzeitig Leiter des Inspektionsteams war, und der Fahrer gemäß den Vorschriften behandelt.

Dies ist möglicherweise nur einer von vielen aufgedeckten Fällen, in denen Unternehmen und Bürger bei der Umsetzung administrativer Verfahren benachteiligt wurden. Die Provinzregierung hat die bestehenden Schwächen und Hindernisse für die Entwicklung direkt angegangen, um diese entschlossen zu beseitigen. Dies bildete eine wichtige Grundlage für den Reformprozess der Provinz im Zeitraum 2020–2025. In zahlreichen Konferenzen des Provinzvolkskomitees und Arbeitssitzungen mit Unternehmen und anderen relevanten Institutionen in den ersten Jahren der Amtszeit prangerte die stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Van Thi, die Mängel bei der Umsetzung von Verfahren für Projekte, Unternehmen und Bürger scharf an und kritisierte sie. Sie forderte die Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und andere relevante Institutionen auf, die Bearbeitungszeiten zu verkürzen, günstige Bedingungen zu schaffen und den Missbrauch von Positionen zum Zweck der Benachteiligung und persönlichen Bereicherung zu unterbinden. Der effektive Betrieb des Provinzialen Servicezentrums für öffentliche Verwaltung, das die Verfahren vieler Provinzabteilungen, Zweigstellen und Einheiten an einem zentralen Ort integriert, wird in Thanh Hoa ebenfalls als „Schlüssel“ zur Vereinfachung vieler Abläufe für Unternehmen und Bürger angesehen.

Nachdem der Provinzparteivorstand am 23. Juli 2021 den Aktionsplan Nr. 22-KH/TU erlassen hatte, haben der Provinzparteivorstand, der Volksrat, das Volkskomitee und der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees bis heute über 180 Dokumente zur Steuerung und Durchführung der Verwaltungsreform (AR) und zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds herausgegeben. Im Fokus stehen dabei insbesondere die Optimierung der Institutionen, die Überprüfung, Neustrukturierung und Straffung des Organisationsapparats sowie die Änderung, Ergänzung und Einführung neuer Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung, zu Anreizen und zur Investitionsförderung. Gleichzeitig wird die Reform der Verwaltungsverfahren im Hinblick auf Öffentlichkeit, Transparenz und kürzere Bearbeitungszeiten vorangetrieben, die Verwaltungsdisziplin und -ordnung gestärkt, die Dezentralisierung in allen Bereichen gefördert, die Nutzung öffentlicher Online-Dienste ausgebaut und die Ziele der digitalen Transformation aktiv umgesetzt.

Seit fast fünf Jahren weist das Provinzvolkskomitee die Zweigstellen und Abteilungen an, die Bearbeitungszeiten und -kosten für Verwaltungsverfahren und Unternehmen zu überprüfen und zu minimieren. Dementsprechend wurde die Bearbeitungszeit für Investitionsgenehmigungen und Anpassungen der Investitionspolitik unter der Aufsicht des Provinzvolkskomitees auf 26 Arbeitstage (eine Reduzierung um 30 %) verkürzt; die Ausstellung von Gewerbeanmeldungen dauert nur noch drei Tage. Die Verfahren für die erstmalige Registrierung von Landnutzungsrechten wurden auf 14 Tage (eine Reduzierung um 30 %), die Landzuweisung und -verpachtung auf 12 Tage (eine Reduzierung um 40 %), die Änderung der Landnutzung auf 12 Tage (eine Reduzierung um 20 %), die Erteilung von Baugenehmigungen auf 22 Tage (eine Reduzierung um 51 %) und die Erteilung von Baugenehmigungen auf 15 Tage (eine Reduzierung um 50 %) verkürzt. Insbesondere die Bearbeitungszeit für die Zollabfertigung von Import- und Exportwaren wurde auf nur noch zwei Stunden reduziert. Die Warenprüfung dauert 8 Arbeitsstunden. Die Bearbeitungszeit für Sozialversicherungsanträge in der Provinz wurde von 41 (im Jahr 2020) auf 15 Verfahren verkürzt; die Bearbeitungszeit für Anträge auf kurzfristige Sozialversicherungsleistungen (Krankheit, Mutterschaft usw.) wurde auf 6 Tage reduziert (eine Reduzierung um 60 %); die Bearbeitungszeit für Arbeitsgenehmigungen für ausländische Arbeitskräfte wurde auf 5 Arbeitstage verkürzt (eine Reduzierung um 28,6 %). Die Bearbeitungszeit für Steuerverfahren wurde um 114 Stunden (von 498 auf 384 Stunden) verkürzt, und die Bearbeitungszeit für Steuerkennzeichen wurde auf 24 Stunden reduziert (eine Reduzierung um 70 % für Steuerzahler, die sich über das „One-Stop“-Verfahren registrieren).

Die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und der Abbau bestehender Hindernisse haben in vielen Bereichen günstige Bedingungen für Organisationen und Einzelpersonen geschaffen. Allein im Bereich der Investitionsförderung konnte die Provinz von Januar 2021 bis August 2025 insgesamt 461 Direktinvestitionsprojekte gewinnen, darunter 394 inländische Projekte mit einem registrierten Investitionsvolumen von insgesamt 73,979 Milliarden VND und 67 ausländische Direktinvestitionsprojekte mit einem registrierten Investitionsvolumen von fast 1,32 Milliarden USD. Viele dieser Projekte umfassen Großprojekte in verschiedenen Investitionsbereichen wie Industrie, Landwirtschaft , Infrastruktur für Industrieparks, Industriecluster, Dienstleistungen und Energieversorgungsinfrastruktur und tragen positiv zur sozioökonomischen Entwicklung der Provinz bei.

Thanh Hoa: 5 Jahre einer Reise der Sehnsucht (Teil 4): Beseitigung von „Knoten“, um den Weg für Entwicklung zu ebnen

Die Vereinfachung administrativer Verfahren spielt eine wichtige Rolle bei der Förderung von Investitionen. (Im Bild: Bau der BILLION UNION Vietnam Textilfabrik in der Wirtschaftszone Nghi Son).

Während der Amtszeit führten die zuständigen Behörden Inspektionen in 226 Ämtern, Abteilungen und Kommunen durch und beseitigten umgehend festgestellte Mängel und Probleme, um grundlegende Verwaltungsreformen vorzuschlagen. Seitdem haben viele Abteilungen und Kommunen positive Modelle, Initiativen und Praktiken eingeführt, wie beispielsweise: die Bekanntgabe der Ergebnisse von Verwaltungsverfahren über mobile Endgeräte, soziale Netzwerke und SMS; die Senkung der Gebühren für Organisationen und Privatpersonen, die öffentliche Online-Dienste nutzen, um 30 %; die Übernahme des Modells „Bürgerfreundliche Verwaltung im Dienste der Bürger“; des Modells „3 Schritte zur digitalen Transformation“; die Anwendung der Modelle „Terminvereinbarung ohne Schriftverkehr“, „Verwaltungsempfang“ und „9. Arbeitsstunde“. Dadurch wurde eine positive Verbreitung in den staatlichen Verwaltungsbehörden erzielt, die die Zustimmung und Unterstützung der Wirtschaft, von Organisationen und der Bevölkerung fand.

Dem jüngsten Bericht des Provinzparteikomitees zufolge haben alle Sektoren und Ebenen dem Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees von 2021 bis Juli 2025 empfohlen, 553 Beschlüsse zu erlassen, die 6.808 Verwaltungsverfahren betreffen. Die Provinz plant jährlich eine Überprüfung und Senkung der Kosten für die Einhaltung von Verwaltungsverfahren um mindestens 20 %, wobei der Fokus auf Schlüsselbereichen wie Land, Bauwesen, Landwirtschaft, Inneres, Verkehr, Gesundheit, Bildung und Ausbildung liegt. Seit 2021 wurden 63 Verfahren geändert und ergänzt sowie 3 nicht mehr zeitgemäße Verfahren abgeschafft. Die Kosteneinsparungen durch die Vereinfachung der Verwaltungsverfahren beliefen sich auf über 50 Milliarden VND pro Jahr. Allein im Jahr 2025 wurden in der gesamten Provinz 20 Verwaltungsverfahren überprüft und vereinfacht.

Im Aktionsplan zur Umsetzung des Durchbruchs in der „Verwaltungsreform zur Schaffung eines offenen und attraktiven Investitionsklimas“ setzte sich Thanh Hoa das Ziel, bis 2025 landesweit zu den Top 10 in Bezug auf die Indizes PAPI, PAR INDER, SIPAS und PCI zu gehören. Bislang haben sich einige Indikatoren im Vergleich zum Beginn der Amtszeit deutlich verbessert. Die Zeiten, in denen Unternehmen unzählige Abteilungen, Zweigstellen und Behörden aufsuchen mussten, um alle möglichen Dokumente anzufordern und dann einen Monat auf jeden einzelnen Schritt der Investitionsverfahren warten mussten, sind vorbei. Organisationen und Privatpersonen profitieren von erleichterten Verwaltungsabläufen auf allen Regierungsebenen und in nahezu allen Verwaltungsbereichen. Thanh Hoas Verwaltungsreform zielt darauf ab, Bürger und Unternehmen in den Mittelpunkt der Dienstleistungen zu stellen und gleichzeitig das Investitions- und Geschäftsklima der Provinz zu verbessern.

Artikel und Fotos: Le Dong

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Quelle: https://baothanhhoa.vn/thanh-hoa-5-nam-mot-hanh-trinh-khat-vong-bai-4-go-nut-that-mo-duong-phat-trien-260806.htm