Die staatliche Bauaufsichtsbehörde wies auf zahlreiche Probleme hin, die den Fortschritt des Mai-Son-Projekts beeinträchtigen.

Bildunterschrift — Mai Son – Die Nationalstraße 45 (National Highway 45) wird am 29. April 2023 auf dem 53,67 km langen Abschnitt vom Projektbeginn bis Kilometer 327+780 (Ende der Kreuzung Dong Xuan) in Betrieb genommen. Foto: Huy Hung/VNA

Insbesondere empfahl die Regierungsinspektion dem Verkehrsministerium, sich mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt abzustimmen, um eine Reihe von Mängeln bei der Untersuchung und Erfassung von gängigen Baustoffminen sowie beim Genehmigungsverfahren für Minen, die für wichtige nationale Verkehrsprojekte genutzt werden, zu beheben.

Korrektur der Untersuchung und Vermessung von Rohstoffminen

Der Inspektionsbericht stellte klar fest, dass die Untersuchung, Erhebung und Bewertung der Reserven und der Qualität der Rohstoffvorkommen für das Bauprojekt „Mai Son – Nationalstraße 45“ zum Zeitpunkt der Inspektion den tatsächlichen Bauanforderungen nicht genügten und eine hohe Fehlerquote aufwiesen. Von den 37 untersuchten Bergwerken konnten während der Bauphase lediglich 17 Material liefern, während 20 Bergwerke aufgrund mangelnder technischer Standards, fehlender Reserven, fehlender Lizenzen, Problemen bei der Geländefreigabe usw. nicht zur Verfügung standen.

Insbesondere weisen viele Minen in der Provinz Thanh Hoa eine geringe Abbaukapazität auf und sind nicht in der Lage, den großen Bedarf in kurzer Zeit zu decken. Daher müssen das Projektmanagementbüro von Thang Long, die Beratungseinheit und die Bauunternehmen 45 weitere Minen in das Projekt einbeziehen, darunter: 2 Minen in der Provinz Ninh Binh und 43 Minen und Bereitstellungsflächen in der Provinz Thanh Hoa.

Laut der staatlichen Aufsichtsbehörde entsprechen die Ergebnisse der Untersuchung, Probenahme und Auswahl der Minenstandorte durch das Beratungsunternehmen nicht der Realität. Dies ist der Grund, warum der Auftragnehmer bei der Suche nach Baumaterialquellen passiv agiert, was den Projektfortschritt erheblich beeinträchtigt.

Darüber hinaus sind Bauunternehmen auf die Lieferung von Baumaterialien durch Transportunternehmen angewiesen. Steigen die Benzinpreise, zögern sowohl Materiallieferanten als auch Bauunternehmen, doch Investoren haben keine zeitnahen Lösungen, um dem angemessen zu begegnen.

Die Berechnung des Preises für Füllboden in den Ausschreibungsunterlagen erfolgt zwar vorschriftsmäßig, ist aber dennoch unrealistisch und ungenau, was zu Marktschwankungen, hohen Transportkosten oder, bei Angebotsknappheit, zu Preisschwankungen des Füllbodens führt. Da der Auftragnehmer jedoch nur nach dem Zuschlagspreis bezahlt wird, verlangsamt sich der Baufortschritt, was den Baufortschritt beeinträchtigt. Gleichzeitig ist der Anteil des Füllbodens mit rund 70 % des Volumens (rund 13 % der Baukosten) sehr hoch.

Die staatliche Inspektionsbehörde stellte fest, dass das Volkskomitee der Provinz Ninh Binh zum Zeitpunkt der Inspektion die Kapazität einer gemischten Erd- und Gesteinsmine am Berg Voi Trong in der Stadt Tam Diep erhöht und das Volkskomitee der Provinz Thanh Hoa gemäß den Regierungsverordnungen Nr. 60/NQ-CP und Nr. 133/NQ-CP eine neue Abbaugenehmigung für die Aufschüttungsmine Doi Ao im Bezirk Ha Trung erteilt hatte. Gleichzeitig erließ das Volkskomitee der Provinz Thanh Hoa jedoch mit Schreiben Nr. 9507/STNMT-TNKS vom 29. Oktober 2021 die Genehmigung für weitere Erdwerke in der Provinz, ihre Kapazität entsprechend dem Bedarf des Schnellstraßenprojekts zu erhöhen, ohne jedoch die Einhaltung der in den Regierungsverordnungen Nr. 60/NQ-CP und Nr. 133/NQ-CP vorgeschriebenen Verfahren zur Kapazitätserhöhung zu fordern. Beim Vergleich der Mengen an Mineralien, die als Baumaterialien für das Autobahnprojekt (Abschnitt Mai Son – Nationalstraße 45) verwendet wurden, besteht ein Unterschied zwischen dem Bericht des Projektinvestors für die Mineraliengewinnung und dem Bericht des Thang Long Projektmanagementausschusses.

Verstöße gegen die Vorschriften zum Verkauf von Baumaterialien an den Markt sind streng zu ahnden.

Aufgrund der oben genannten Mängel empfiehlt der Generalinspektor der Regierung dem Premierminister, das Verkehrsministerium anzuweisen, die Qualität der Untersuchung und Erfassung von Baustoffvorkommen zu verbessern und spezifische Vorschriften für die Erfassung von Baustoffvorkommen im Verkehrssektor zu erlassen, um die Genauigkeit der Reservenberechnung hinsichtlich Zeit, Fortschritt und technischer Standards vor der Projektgenehmigung sicherzustellen. Es müssen Notfallpläne vorliegen, um die Machbarkeit gemäß den Projektanforderungen zu gewährleisten. Projektleitungsgremien und Beratungsstellen, die ihren Pflichten nicht nachgekommen sind und gegen die Vorschriften zur Untersuchung und Erfassung von Baustofflieferanten für wichtige nationale Verkehrsprojekte verstoßen haben, sind streng zu ahnden.

Die staatliche Inspektion empfiehlt dem Verkehrsministerium, sich mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt abzustimmen, um eine Reihe von Mängeln bei der Untersuchung und Erfassung von gängigen Baustoffminen und dem Genehmigungsverfahren für Minen, die für wichtige nationale Verkehrsprojekte genutzt werden, zu beheben; den zuständigen Behörden einen Rat zu geben und ihnen Bericht zur Entscheidungsfindung als Grundlage für die Umsetzung vorzulegen.

Die staatliche Bauaufsichtsbehörde empfiehlt, gegen Bauunternehmen vorzugehen, die Bauarbeiten verzögern, unterzeichnete Verträge nicht einhalten und den genehmigten Baufortschritt wichtiger nationaler Verkehrsprojekte nicht gemäß den gesetzlichen Bestimmungen gewährleisten. Sie empfiehlt außerdem, die Zahlung und Abrechnung der gelieferten Mengen an Baumaterialien beim Autobahnprojekt Mai Son – Nationalstraße 45 zu überprüfen. „Bei Anzeichen für Straftaten sind diese an die Ermittlungsbehörde zur weiteren Verfolgung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu übergeben…“, so der eindeutige Abschluss der Inspektion.

Für die Volkskomitees der Provinzen Ninh Binh und Thanh Hoa empfiehlt die staatliche Inspektionsbehörde, Bergwerke mit erhöhter Kapazität gemäß den Regierungsbeschlüssen 60/NQ-CP und 133/NQ-CP zu überprüfen und zu inspizieren, um das tatsächlich geförderte Volumen zu ermitteln und die Erfüllung der damit verbundenen finanziellen Verpflichtungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu fordern, damit der Staatshaushalt nicht belastet wird; die Geschäftstätigkeit von Bergwerken mit erhöhter Kapazität sowie des Bergwerks Doi Ao in der Provinz Thanh Hoa zu überprüfen und im Falle eines Verstoßes gegen die Vorschriften zum Verkauf von Baumaterialien auf dem Markt ohne deren Lieferung an das Autobahnprojekt gemäß Regierungsbeschluss 60/NQ-CP und den gesetzlichen Bestimmungen streng zu ahnden.

Insbesondere sind Mineralgewinnungsprojekte unverzüglich zu prüfen und zu überprüfen, um Mängel und Verstöße bei der Lizenzvergabe, den Mineralgewinnungsaktivitäten, der Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zur Landnutzung und der Erfüllung der damit verbundenen finanziellen Verpflichtungen aufzudecken; werden während des Durchführungsprozesses Anzeichen für Straftaten festgestellt, sind diese an die Ermittlungsbehörde zur weiteren Bearbeitung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu übergeben.

Der Generalinspektor der Regierung empfahl dem Premierminister außerdem, das Verkehrsministerium anzuweisen, den Projektmanagementausschuss von Thang Long, die Beratungseinheit sowie die zuständigen Behörden und Einheiten anzuweisen, die Untersuchung, Probenahme und Auswahl der Minen für gängige Baumaterialien, die nicht den Anforderungen entsprachen und den Projektfortschritt beeinträchtigten, zu überprüfen.

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