Zuvor hatte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha am Nachmittag des 16. Oktober den Fischerbootbesitzern und Fischern im Fischereihafen Song Doc (Stadt Song Doc, Bezirk Tran Van Thoi, Provinz Ca Mau ) einen Besuch abgestattet, ihnen Mut zugesprochen und sich einen Überblick über die Einhaltung der Vorschriften zur Bekämpfung der IUU-Fischerei verschafft.
Der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha betonte, dass die Aufhebung der IUU-„Gelben Karte“ dazu beitragen werde, dass sich Vietnams Fischindustrie nachhaltig entwickeln, an einer proaktiven Integration teilnehmen und technische und Handelsbarrieren beim Export in große Märkte wie Europa vermeiden könne.
Zu den Problemen, die durch die „Gelbe Karte“ der IUU-Fischerei aufgeworfen werden, zählen Mängel im Rechtssystem, im Management, im Bewusstsein der Fischer sowie die Erschöpfung der Fischgründe.
Die lokalen Entscheidungsträger müssen offen, ehrlich, wissenschaftlich und aufgeschlossen vorgehen, um die Gründe dafür, warum die „gelbe Karte“ gegen IUU-Fischerei auch nach sieben Jahren noch nicht aufgehoben wurde und weiterhin ein potenzielles Risiko für Verstöße auf immer schwerwiegenderer und raffinierterer Ebene, auch grenzüberschreitender Art, besteht, genau zu beurteilen und herauszufinden.
„Wir müssen eine umfassende Lösung finden, nicht nur um die ‚Gelbe Karte‘ abzuschaffen, sondern auch um die Effizienz der Ausbeutung zu verbessern und gleichzeitig die Meeresressourcen in den Fischgründen zu schützen und zu entwickeln“, sagte der stellvertretende Ministerpräsident und betonte, dass die Verstöße gegen das IUU-Gesetz nicht vollständig gelöst werden können, wenn die Fischer weiterhin aufs Meer fahren, während die Fischgründe erschöpft sind.
Daher spielt der Staat eine sehr wichtige Rolle bei der Planung, der Bewertung der Fischereiressourcenreserven, der Festlegung der Saison, der Fischereigebiete im Laufe des Jahres und der Anzahl der entsprechend operierenden Fischereifahrzeuge. Er verfügt über Mechanismen und Richtlinien, um Fischer bei Investitionen in die Produktion oder bei einem Berufswechsel anzuleiten und zu unterstützen.
„Ministerien, Sektoren und Kommunen müssen das Problem praktisch angehen. Wenn sie es sagen, müssen sie es auch tun. Die vorgeschlagenen Maßnahmen müssen klar, transparent und methodisch sein und auf wissenschaftlichen Erkenntnissen beruhen, die auf praktischen Erfahrungen beruhen. Sie müssen Dinge umfassen, die die Kommunen selbst tun können, und Themen, die zentrale Unterstützung in Form von Ressourcen, Mechanismen und Strategien benötigen“, sagte der stellvertretende Premierminister.
Einige Aufgaben zur Verhinderung von Verstößen sind langsam zu beheben
Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung Phung Duc Tien sagte, dass es neben den erzielten Ergebnissen noch einige Aufgaben im Kampf gegen IUU-Verstöße gebe, deren Bewältigung nur langsam vorankomme.
Insbesondere die Situation von Fischereifahrzeugen, die in ausländischen Gewässern illegale Fischerei betreiben, ist weiterhin kompliziert. Seit Anfang 2024 wurden 61 Schiffe/418 Fischer von ausländischen Staaten festgesetzt und bearbeitet, ein Anstieg um 12 Schiffe/16 Fischer im Vergleich zum gleichen Zeitraum 2023 (49 Schiffe/402 Fischer). Inländische Behörden haben 19 Schiffe entdeckt, festgesetzt und bearbeitet, die in ausländischen Gewässern illegale Fischerei betreiben.
Die Situation illegaler Fischereifahrzeuge wird immer komplexer. Beispiele hierfür sind: Einsatz von Fischereifahrzeugen mit einer Länge von weniger als 15 m ohne VMS-Ausrüstung, absichtliches Abschalten des VMS beim Betrieb in der Nähe von angrenzenden Gewässern oder absichtliches Versenden oder Transportieren von VMS-Ausrüstung auf anderen Fischereifahrzeugen.
Die Umsetzung der Vorschriften zur Registrierung und Lizenzierung von Fischereifahrzeugen ist noch nicht abgeschlossen. Lediglich 89 % der Fischereifahrzeuge sind in der nationalen Fischereidatenbank registriert und auf dem neuesten Stand. Die Ausstellung gültiger Fischereilizenzen liegt bei lediglich etwa 74,1 %.
Derzeit gibt es im Land noch 9.322 Schiffe mit der Kennzeichnung „3 Nein“ (nicht registriert, nicht inspiziert, nicht lizenziert). Es kommt immer noch häufig vor, dass Fischereifahrzeuge innerhalb der Provinz und zwischen den Provinzen gekauft, verkauft, übertragen oder der Eigentümer gewechselt werden, ohne dass die Verfahren zur Abmeldung und Neuregistrierung der Fischereifahrzeuge durchgeführt werden.
Derzeit werden im ganzen Land nur etwa 40 % der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen überwacht, die Häfen anlaufen und verlassen. Etwa 30 % der befischten Meeresprodukte werden über die Häfen kontrolliert. In manchen Orten, wie etwa Quang Binh, Quang Ninh, Hai Phong, Nghe An usw., werden weniger als 5 % der befischten Meeresprodukte überwacht.
Dass Fischereifahrzeuge im falschen Gebiet operieren, kommt häufig und in großer Zahl vor, insbesondere in den nördlichen Provinzen wie Thai Binh, Nghe An, Ha Tinh ... und in Provinzen mit einer großen Anzahl von Trawlern wie Ben Tre, Tien Giang, Binh Thuan, Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria-Vung Tau ...
Es kommt immer noch vor, dass Fischereifahrzeuge, die die Bedingungen nicht erfüllen, Häfen anlaufen und verlassen, um an Fischereiaktivitäten teilzunehmen. In vielen Gegenden kommt es weiterhin vor, dass Fischereifahrzeuge nicht in Häfen anlegen, um befischte Meeresprodukte zu entladen.
Die Strafverfolgung und der Umgang mit IUU-Verstößen sind nach wie vor sehr dürftig, uneinheitlich und von Ort zu Ort unterschiedlich. In manchen Gegenden fahren Fischereifahrzeuge mit Anzeichen von IUU-Verstößen an Orte, an denen es an strenger Kontrolle und Aufsicht durch die Behörden mangelt, um in Häfen anzulegen und Meeresfrüchte zu entladen, Häfen anzulaufen und zu verlassen sowie Häfen für Fischereitätigkeiten anzulaufen und zu verlassen.
Die Strafquote ist im Vergleich zur Gesamtzahl der festgestellten Verstöße immer noch sehr niedrig, insbesondere im Umgang mit illegaler Ausbeutung, Verstößen gegen VMS-Geräte, Überschreitungen von Seegrenzen, Verstößen gegen illegale Ausbeutung, Ausbeutungsprotokolle usw.
Delegierte tauschen Erfahrungen aus und empfehlen sofortige Maßnahmen zur Bekämpfung von IUU-Verstößen – Foto: VGP/Minh Khoi
Vollständige Handhabung von „3 Nein“-Schiffen, strikte Handhabung von Schiffen unter 15 m
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt, die Ressourcen darauf zu konzentrieren, die illegale Fischerei in ausländischen Gewässern zu verhindern und zu beenden, insbesondere in den Provinzen Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh usw.
Die Kommunen müssen dringend die Arbeiten zur Flottenverwaltung, Registrierung, Inspektion, Ausstellung von Fischereilizenzen und Kennzeichnung von Fischereifahrzeugen abschließen und sorgfältig mit den Fischereifahrzeugen der Kategorie „3 Nein“ umgehen. Sie müssen die in Häfen ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge streng kontrollieren und die Produktion der gefangenen Meeresprodukte überwachen. Sie müssen dringend und ernsthaft das elektronische Rückverfolgbarkeitssystem (eCDT) implementieren und gegen kriminelle Handlungen im Zusammenhang mit der Legalisierung von Dokumenten für auf den europäischen Markt exportierte Sendungen vorgehen.
Bei dem Treffen tauschten die Delegierten Erfahrungen aus und empfahlen sofortige Maßnahmen: Klare Definition der Verantwortlichkeiten bei der Verwaltung des Fischereibetriebs in Fischereihäfen und auf See; Unterstützung der Schiffseigner beim Kauf von VMS-Ausrüstung; Verwaltung der Qualität der VMS-Ausrüstung; Umgang mit Schiffen, die in den falschen Gebieten oder auf den falschen Routen operieren usw.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Tien Giang, Nguyen Van Vinh, sagte, dass die strafrechtliche Behandlung einiger IUU-Verstöße das Bewusstsein und Denken von Schiffseignern und Fischern stark beeinflusst habe. Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Ca Mau, Le Van Su, schlug jedoch vor, einige spezielle Berufsgruppen wie den Tintenfisch- und Thunfischfang hinzuzufügen, bei denen VMS installiert werden müssen, auch wenn deren Größe nicht ausreicht (15 m, wie vorgeschrieben).
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Binh Dinh, Nguyen Tuan Thanh, schlug eine strengere Kontrolle von Fischereifahrzeugen unter 15 Metern Länge vor. Dabei sollte auf die Installation von VMS-Geräten verzichtet werden. Außerdem sollte eine spezialisierte Abteilung eingerichtet werden, die Informationen zu in ausländischen Gewässern festgesetzten Fischereifahrzeugen bereitstellt und den lokalen Behörden eine Grundlage für die Vorgehensweise im Inland bietet.
In Bezug auf die Verwaltung der „3 Nein“-Fischereifahrzeuge erklärten die Führer der Provinzen Ben Tre und Ca Mau, dass dies in der Verantwortung der jeweiligen Kommunen liege. Sie empfahlen, dass der Nationale Lenkungsausschuss eine parallele Überprüfung anordnen sollte, um das Problem bis Ende November 2024 zu klassifizieren und gründlich zu bearbeiten. Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Ca Mau, Le Van Su, berichtete von seinen Erfahrungen bei der Erstellung von Daten zu Fischereifahrzeugen mit hohem Risiko von IUU-Verstößen und der Vernetzung von Fischereihäfen zum Austausch von Informationen über ein- und auslaufende Fischereifahrzeuge.
Vertreter des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, des Außenministeriums, der Fischereiaufsicht und des Grenzschutzes der Provinz Ca Mau diskutierten und erläuterten eine Reihe lokaler Empfehlungen, wie etwa die Bereitstellung von Informationen über im Ausland festgehaltene Fischereifahrzeuge, die Verwaltung der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen auf See, die Kontrolle von Fischereifahrzeugen, die Häfen anlaufen und verlassen, die strafrechtliche Behandlung von IUU-Verstößen usw.
Generalleutnant Pham Truong Son, stellvertretender Generalstabschef, sagte, das Wichtigste sei eine strenge Kontrolle der Fischereifahrzeuge direkt im Hafen. Lokale Behörden, Armee und Polizei müssten einen einheitlichen Block bilden und jeder Funktionseinheit klare und spezifische Aufgaben zuweisen, von der Propaganda über die Kontrolle und Überwachung der Fischereiaktivitäten bis hin zur Behandlung von Verstößen nach dem Prinzip „1 Aufgabe, 1 Person verantwortlich“.
Dringende Aufgaben und Lösungen sofort durchführen
Zum Abschluss des Treffens forderte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha die Leiter der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, sich verstärkt für die Maßnahmen zur Abschaffung der „Gelben Karte“ für IUU einzusetzen und diese umzusetzen. Dies soll nicht nur dazu dienen, am europäischen Markt teilzunehmen, sondern auch die nachhaltige Fischereiindustrie zu entwickeln, langfristige Vorteile und Lebensgrundlagen zu sichern, die Sicherheit von Leben und Eigentum der Fischer zu gewährleisten und gleichzeitig die wichtige Politik von Partei und Staat zur Entwicklung der Meereswirtschaft umzusetzen, die mit dem Schutz der Souveränität des Landes über Meere und Inseln verbunden ist.
Der stellvertretende Ministerpräsident wies auf eine Reihe schwerwiegender Mängel und Probleme hin, beispielsweise: Fischereifahrzeuge seien nicht vollständig kontrollierbar, insbesondere die „3 Nein“-Schiffe; unklare Verantwortlichkeiten der Funktionskräfte bei der Verwaltung der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen von den Flussmündungen bis zu den Fischereihäfen und auf See; Vorschriften zur Verwaltung und Handhabung von Fischereifahrzeugen, Verstöße von Schiffseignern und die Organisation ihrer Umsetzung seien nicht realitätsnah; bei der Installation und Nutzung von VMS-Geräten seien die Verantwortlichkeiten von Unternehmen, die Ausrüstung und Dienstleistungen anbieten, sowie von Schiffseignern nicht klar definiert.
Der stellvertretende Premierminister forderte Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, die Richtlinie Nr. 32-CT/TW zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei und der nachhaltigen Entwicklung des Fischereisektors zu überprüfen und ernsthaft umzusetzen. Außerdem sollten die Verantwortlichkeiten, Führungsmethoden und Umsetzungsrichtungen überprüft werden, da dies „eine vorrangige politische Aufgabe“ sei.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung klärt über die Mängel, Schwächen, Ursachen, Aufgaben und dringenden Sofortlösungen für die illegale Fischerei in ausländischen Gewässern ohne Anmeldung auf.
Bis November 2024 müssen die Gemeinden die Registrierung und Verwaltung von 100 % der Fischereifahrzeuge in dem Gebiet abgeschlossen haben, sodass keine Fischereifahrzeuge mit der Kennzeichnung „3 Nein“ übrig bleiben.
Das Verteidigungsministerium, das Ministerium für öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung koordinieren, vernetzen sich dringend und tauschen Informationen mit den örtlichen und funktionalen Kräften (Grenzschutz, Fischereiaufsicht, Küstenwache, Marine) aus, um die Datenbank über registrierte Fischereifahrzeuge zu nutzen und sie mit der nationalen Datenbank über die Bevölkerung sowie die Aktivitäten aller Fischereifahrzeuge auf See zu integrieren.
Der stellvertretende Premierminister äußerte sich auch zur koordinierenden Rolle der Fischereiaufsicht bei der Verwaltung der auf See operierenden Fischereifahrzeuge. Er äußerte sich zur Überprüfung der Sanktionen, um Verstöße gegen IUU-Fischerei strenger zu ahnden, und insbesondere zur Verantwortung der Schiffseigner und Kapitäne, „realistisch, vernünftig, emotional, klar und transparent, um sowohl abzuschrecken als auch zu verhindern“ …
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung überprüft die Verwaltungsverfahren für die Inspektion von Fischereiausrüstung und -schiffen unter dem Gesichtspunkt der „Machbarkeit, Praktikabilität, Wissenschaft und Sicherheitsgarantie“. Es erforscht und schlägt Mechanismen und Richtlinien vor, um Schiffseigner beim Kauf und der Installation von VMS-Ausrüstung zu unterstützen. Es verfügt über Sanktionen, um Handlungen zu ahnden, bei denen Signale absichtlich unterbrochen werden oder VMS-Ausrüstung auf anderen Fischereifahrzeugen als Eingriff in öffentliches Eigentum gesendet und transportiert wird. Außerdem bietet es Reparaturdienste für VMS-Ausrüstung auf See an.
Der stellvertretende Premierminister beauftragte die Fischereiaufsichtsbehörde, in Abstimmung mit den Strafverfolgungsbehörden eine aufsehenerregende Kampagne zur Kontrolle aller Fischereifahrzeuge mit der Kennzeichnung „3 Nein“ und aller Fischereifahrzeuge mit gelöschten Registrierungsnummern durchzuführen.
Das Ministerium für öffentliche Sicherheit wies die Polizeikräfte auf der Basisebene an, sich mit dem Agrarsektor und den Gemeinde- und Bezirksbehörden abzustimmen, um nicht registrierte Fischereifahrzeuge zu überprüfen, die Datenbank zu aktualisieren und sie zu inspizieren.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html
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