Zuvor hatte Vizepremierminister Tran Hong Ha am Nachmittag des 16. Oktober den Fischereihafen Song Doc (Stadt Song Doc, Bezirk Tran Van Thoi, Provinz Ca Mau ) besucht, um den Besitzern von Fischerbooten und den Fischern Mut zuzusprechen und sich über die Einhaltung der Vorschriften zur Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) zu informieren.
Vizepremierminister Tran Hong Ha betonte, dass die Aufhebung der IUU-„Gelbe Karte“ der vietnamesischen Fischereiindustrie dabei helfen werde, sich nachhaltig zu entwickeln, sich proaktiv an der Integration zu beteiligen und technische und handelspolitische Hindernisse beim Export in große Märkte wie Europa zu vermeiden.
Zu den Problemen, die durch die IUU-„Gelbe Karte“ angesprochen werden, gehören Mängel im Rechtssystem, im Management, im Bewusstsein der Fischer sowie in der Erschöpfung der Fischgründe.
Die lokalen Verantwortlichen müssen offen, ehrlich, wissenschaftlich und aufgeschlossen sein, um die Gründe dafür, warum die IUU-„Gelbe Karte“ nach 7 Jahren immer noch nicht entfernt wurde und weiterhin die Gefahr von immer schwerwiegenderen, äußerst raffinierten und sogar internationalen Verstößen besteht, genau zu beurteilen und herauszufinden.
„Wir müssen eine umfassende Lösung finden, um nicht nur die ‚gelbe Karte‘ zu beseitigen, sondern auch die Effizienz der Fischerei zu verbessern und gleichzeitig die Meeresressourcen in den Fischgründen zu schützen und weiterzuentwickeln“, sagte der stellvertretende Premierminister und betonte, dass es unmöglich sein werde, die Verstöße gegen die IUU-Regeln vollständig zu lösen, wenn die Fischer weiterhin aufs Meer hinausfahren, während die Fischgründe erschöpft sind.
Daher kommt dem Staat eine sehr wichtige Rolle bei der Planung und Bewertung der Fischbestände, der Festlegung der Saison, der Fanggebiete im Laufe des Jahres und der Anzahl der eingesetzten Fischereifahrzeuge zu. Er verfügt über Mechanismen und Richtlinien, um die Fischer bei Investitionen in die Produktion oder beim Berufswechsel zu unterstützen und ihnen Orientierung zu geben.
„Ministerien, Behörden und Kommunen müssen das eigentliche Problem angehen. Und wenn sie es einmal angegangen sind, müssen sie es auch umsetzen können. Die vorgeschlagenen Maßnahmen müssen klar, transparent und methodisch sein, auf wissenschaftlichen Erkenntnissen und praktischen Erfahrungen beruhen; sie müssen Maßnahmen umfassen, die die Kommunen umsetzen können, und solche, die zentrale Unterstützung in Form von Ressourcen, Mechanismen und Richtlinien erfordern“, sagte der stellvertretende Premierminister.
Die Bearbeitung einiger Maßnahmen zur Bekämpfung von Verstößen gestaltet sich langwierig.
Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Phung Duc Tien, sagte, dass es neben den bereits erzielten Ergebnissen noch einige Aufgaben im Kampf gegen die Verstöße gegen das IUU-Gesetz gebe, deren Lösung sich nur langsam vollziehe.
Insbesondere die Situation von Fischereifahrzeugen, die in ausländischen Gewässern illegal fischen, bleibt weiterhin angespannt. Seit Anfang 2024 wurden 61 Schiffe mit 418 Fischern von ausländischen Staaten festgenommen und belangt, ein Anstieg um 12 Schiffe bzw. 16 Fischer im Vergleich zum Vorjahreszeitraum (49 Schiffe bzw. 402 Fischer). Die inländischen Behörden haben 19 Schiffe, die in ausländischen Gewässern illegal fischen, entdeckt, festgenommen und belangt.
Die Situation illegaler Fischereifahrzeuge wird immer raffinierter, zum Beispiel durch: den Einsatz von Fischereifahrzeugen unter 15 m Länge ohne VMS-Ausrüstung; das absichtliche Abschalten des VMS beim Betrieb in Grenznähe; oder das absichtliche Versenden oder Transportieren von VMS-Ausrüstung auf anderen Fischereifahrzeugen.
Die Umsetzung der Vorschriften zur Registrierung und Lizenzierung von Fischereifahrzeugen ist noch nicht abgeschlossen; erst 89 % der Fischereifahrzeuge sind in der nationalen Fischereidatenbank registriert und aktualisiert; die Ausstellung gültiger Fischereilizenzen liegt erst bei etwa 74,1 %.
Aktuell gibt es im Land noch immer 9.322 Schiffe ohne Registrierung, Inspektion und Lizenz. Der Kauf, Verkauf, die Übertragung und der Eigentümerwechsel von Fischereifahrzeugen ohne die erforderlichen Abmelde- und Ummeldeverfahren innerhalb der Provinzen und zwischen den Provinzen sind nach wie vor häufig.
Derzeit werden landesweit nur etwa 40 % der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen beim Ein- und Auslaufen in Häfen überwacht, und etwa 30 % der Produktion von Wasserprodukten werden über die Häfen kontrolliert; einige Regionen, wie beispielsweise Quang Binh, Quang Ninh, Hai Phong und Nghe An, überwachen sogar weniger als 5 % der Produktion von Wasserprodukten.
Dass Fischereifahrzeuge in den falschen Gebieten operieren, kommt häufig und in großer Zahl vor; insbesondere in den nördlichen Provinzen wie Thai Binh, Nghe An, Ha Tinh... und in Provinzen mit einer großen Anzahl von Trawlern wie Ben Tre, Tien Giang, Binh Thuan, Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria-Vung Tau...
Es gibt immer noch Fälle von Fischereifahrzeugen, die die Bedingungen nicht erfüllen und trotzdem Häfen anlaufen und verlassen, um an Fischereitätigkeiten teilzunehmen; es gibt weiterhin Fälle von Fischereifahrzeugen, die in vielen Orten nicht in Häfen anlegen, um die gefangenen Wasserprodukte zu entladen.
Die Strafverfolgung und der Umgang mit Verstößen gegen die IUU-Gesetzgebung sind nach wie vor sehr gering, uneinheitlich und ungleichmäßig zwischen den einzelnen Regionen; in einigen Regionen fahren Fischereifahrzeuge mit Anzeichen von IUU-Verstößen in Gebiete, die von den Behörden nicht streng kontrolliert und überwacht werden, um dort in Häfen anzulegen, um Wasserprodukte zu entladen, in Häfen ein- und auszulaufen und für Fischereitätigkeiten in Häfen ein- und auszulaufen.
Die Strafquote ist im Vergleich zur Gesamtzahl der festgestellten Verstöße immer noch sehr niedrig, insbesondere im Hinblick auf die Bearbeitung von Fällen illegaler Ausbeutung, Verstöße gegen die Vorschriften für VMS-Ausrüstung, Überschreiten von Seegrenzen, Verstöße gegen die Vorschriften für illegale Ausbeutung im falschen Gebiet, Ausbeutungsprotokolle usw.
Delegierte tauschen Erfahrungen aus und empfehlen Sofortmaßnahmen zur Bekämpfung von IUU-Verstößen – Foto: VGP/Minh Khoi
Schiffe der Kategorie „3 Nr.“ vollständig abfertigen, Schiffe unter 15 m strengstens überwachen.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt, die Ressourcen auf die Verhinderung und Bekämpfung illegaler Fischerei in ausländischen Gewässern zu konzentrieren, insbesondere in den Provinzen Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh usw.
Die lokalen Behörden müssen dringend die Arbeiten im Bereich Flottenmanagement, Registrierung, Inspektion, Ausstellung von Fischereilizenzen, Kennzeichnung von Fischereifahrzeugen und gründliche Bearbeitung von Fischereifahrzeugen der Kategorie „3 Nr.“ abschließen; die in Häfen ein- und auslaufenden Fischereifahrzeuge streng kontrollieren und die Fördermenge der gewonnenen Wasserprodukte überwachen; das elektronische Rückverfolgbarkeitssystem (eCDT) dringend und konsequent implementieren; und Straftaten im Zusammenhang mit der Legalisierung von Dokumenten für Sendungen, die auf den europäischen Markt exportiert werden, entschieden verfolgen.
Bei dem Treffen tauschten die Delegierten Erfahrungen aus und empfahlen Sofortmaßnahmen: Klare Definition der Verantwortlichkeiten für die Betriebsführung von Fischereifahrzeugen in Fischereihäfen und auf See; Unterstützung der Schiffseigner beim Kauf von VMS-Ausrüstung; Sicherstellung der Qualität der VMS-Ausrüstung; Umgang mit Schiffen, die in den falschen Gebieten und auf den falschen Routen operieren usw.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Tien Giang, Nguyen Van Vinh, erklärte, die strafrechtliche Verfolgung zahlreicher Verstöße gegen die IUU-Regeln habe das Bewusstsein und die Denkweise von Schiffseignern und Fischern maßgeblich beeinflusst. Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Ca Mau, Le Van Su, schlug hingegen vor, weitere bestimmte Berufsgruppen wie die Tintenfisch- und Thunfischfischerei in die Liste derer aufzunehmen, die eine VMS-Installation (Vehicle Monitoring System) vorschreiben, auch wenn die vorgeschriebene Schiffsgröße von 15 Metern noch nicht erreicht wird.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Binh Dinh, Nguyen Tuan Thanh, schlug eine strenge Regulierung von Fischereifahrzeugen unter 15 Metern Länge vor, die nicht mit VMS-Geräten ausgestattet sein müssen; die Einrichtung einer spezialisierten Abteilung zur Unterstützung und Bereitstellung von Informationen über in ausländischen Gewässern aufgebrachte Fischereifahrzeuge, damit die lokalen Behörden eine Grundlage für die Bearbeitung des Falls im Inland haben.
Bezüglich des Umgangs mit Fischereifahrzeugen der Kategorie „3 Nr.“ erklärten die Verantwortlichen der Provinzen Ben Tre und Ca Mau, dies sei in der Verantwortung der jeweiligen Kommunen. Sie empfahlen dem Nationalen Lenkungsausschuss, eine zeitgleiche Überprüfung anzuordnen, um die Fahrzeuge bis Ende November 2024 umfassend zu klassifizieren und zu behandeln. Le Van Su, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Ca Mau, berichtete über seine Erfahrungen bei der Erfassung von Daten zu Fischereifahrzeugen mit hohem Risiko für Verstöße gegen die illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei) sowie bei der Vernetzung von Fischereihäfen zum Informationsaustausch über ein- und auslaufende Schiffe.
Vertreter des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, des Außenministeriums, der Fischereiaufsichtsbehörde und der Grenzschutzbehörde der Provinz Ca Mau erörterten und präzisierten eine Reihe lokaler Empfehlungen, wie etwa die Bereitstellung von Informationen über im Ausland festgesetzte Fischereifahrzeuge; die Verwaltung der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen auf See; die Kontrolle von Fischereifahrzeugen, die in Häfen ein- und auslaufen; und die strafrechtliche Verfolgung von Verstößen gegen die IUU-Regeln.
Generalleutnant Pham Truong Son, stellvertretender Generalstabschef, erklärte, dass die strikte Kontrolle der Fischereifahrzeuge direkt im Hafen oberste Priorität habe. Lokale Behörden, Armee und Polizei müssten einen einheitlichen Block bilden und jeder Einheit klare und spezifische Aufgaben zuweisen – von der Öffentlichkeitsarbeit über die Kontrolle und Überwachung der Aktivitäten der Fischereifahrzeuge bis hin zur Ahndung von Verstößen – gemäß dem Prinzip „Eine Aufgabe, eine Person ist verantwortlich“.
Führen Sie unverzüglich dringende Aufgaben und Lösungen durch.
Zum Abschluss des Treffens forderte Vizepremierminister Tran Hong Ha die Leiter der Ministerien, Behörden und lokalen Gebiete auf, ihr Bewusstsein und die Umsetzung von Maßnahmen zur Beseitigung der IUU-„Gelben Karte“ zu bündeln, um nicht nur am europäischen Markt teilnehmen zu können, sondern auch eine nachhaltige Fischereiindustrie zu entwickeln, langfristige Vorteile und Lebensgrundlagen zu sichern, die Sicherheit von Leben und Eigentum der Fischer zu gewährleisten und gleichzeitig die wichtige Politik der Partei und des Staates zur Entwicklung der Meereswirtschaft im Zusammenhang mit dem Schutz der Souveränität des Landes über Meere und Inseln umzusetzen.
Der stellvertretende Premierminister wies auf eine Reihe schwerwiegender Mängel und Probleme hin, wie beispielsweise: die mangelnde Fähigkeit zur vollständigen Kontrolle von Fischereifahrzeugen, insbesondere von Schiffen der Kategorie „3 no“; unklare Zuständigkeiten der zuständigen Einsatzkräfte bei der Verwaltung der Aktivitäten von Fischereifahrzeugen von Flussmündungen bis zu Fischereihäfen und auf See; Vorschriften zur Verwaltung und Handhabung von Fischereifahrzeugen, Verstöße von Schiffseignern und die Organisation der Umsetzung entsprechen nicht der Realität; die Installation und Nutzung von VMS-Ausrüstung definiert die Verantwortlichkeiten der Unternehmen, die Ausrüstung und Dienstleistungen anbieten, sowie der Schiffseigner nicht klar.
Der stellvertretende Premierminister forderte die Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden auf, die Richtlinie Nr. 32-CT/TW zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei und zur nachhaltigen Entwicklung des Fischereisektors zu überprüfen und ernsthaft umzusetzen; die Verantwortlichkeiten, Führungsmethoden und die Umsetzungsrichtung zu überprüfen, „da dies eine vorrangige politische Aufgabe ist“.
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung erläutert die Mängel, Schwächen, Ursachen, Aufgaben und dringenden Sofortlösungen im Zusammenhang mit illegaler Fischerei in ausländischen Gewässern ohne Anmeldung.
Bis November 2024 müssen die lokalen Behörden die Registrierung und Verwaltung aller Fischereifahrzeuge im Gebiet abschließen, sodass keine „3 nein“-Fischereifahrzeuge mehr übrig bleiben.
Das Verteidigungsministerium, das Ministerium für öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung koordinieren, vernetzen sich dringend mit den lokalen Behörden und den zuständigen Einsatzkräften (Grenzschutz, Fischereiaufsicht, Küstenwache, Marine) und teilen die Daten, um die Datenbank über registrierte Fischereifahrzeuge zu nutzen und sie mit der nationalen Bevölkerungsdatenbank sowie den Aktivitäten aller Fischereifahrzeuge auf See zu integrieren.
Der stellvertretende Premierminister äußerte sich auch zur Koordinierungsrolle der Fischereiaufsichtsbehörde bei der Verwaltung der auf See operierenden Fischereifahrzeuge; Überprüfung der Sanktionen zur strikten Verfolgung von Verstößen gegen die IUU-Regeln, insbesondere der Verantwortlichkeiten von Schiffseignern und Kapitänen, „realistisch, angemessen, emotional, klar und transparent, um sowohl abzuschrecken als auch zu verhindern“...
Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung überprüft die Verwaltungsverfahren für die Inspektion von Fischereigeräten und -schiffen unter Berücksichtigung von Machbarkeit, Praktikabilität, Wissenschaft und Sicherheitsgewährleistung; erforscht und schlägt Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung von Schiffseignern beim Kauf und der Installation von VMS-Ausrüstung vor; verfügt über Sanktionen für das vorsätzliche Unterbrechen von Signalen oder das Senden und Transportieren von VMS-Ausrüstung auf anderen Fischereifahrzeugen als Eingriff in öffentliches Eigentum; bietet Reparaturdienste für VMS-Ausrüstung auf See an.
Der stellvertretende Premierminister beauftragte die Fischereiaufsichtsbehörde mit dem Aufbau einer Spitzenkampagne in Abstimmung mit den Strafverfolgungsbehörden, um alle Fischereifahrzeuge mit der Kennzeichnung „3 no“ und Fischereifahrzeuge mit gelöschten Registrierungsnummern zu kontrollieren.
Das Ministerium für öffentliche Sicherheit wies die Polizeikräfte auf lokaler Ebene an, sich mit dem Agrarsektor sowie den Gemeinde- und Bezirksbehörden abzustimmen, um nicht registrierte Fischereifahrzeuge zu überprüfen, die Datenbank zu aktualisieren und diese zu inspizieren.
Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html
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