Durch das Planungsgesetz (geändert) und das Einlagensicherungsgesetz (geändert)

Bildunterschrift — Die Nationalversammlung stimmte für die Verabschiedung des geänderten Planungsgesetzes. Foto: Doan Tan/VNA

Stärkung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei Planungsaktivitäten

Mit 428 von 445 abgegebenen Stimmen (90,49 %) verabschiedete die Nationalversammlung den Entwurf des Planungsgesetzes (geändert). Dieser wichtige Gesetzentwurf zielt darauf ab, Hindernisse zu beseitigen, die Dezentralisierung und Machtübertragung zu stärken sowie die Verwaltungsverfahren bei Planungsaktivitäten zu vereinfachen.

Das Planungsgesetz (in der geänderten Fassung) besteht aus 6 Kapiteln, 58 Artikeln und beigefügten Anhängen.

Das Gesetz konzentriert sich auf die Behebung zentraler Probleme, um die Schwierigkeiten langsamer, sich überschneidender und inkonsistenter Planung zu überwinden. Es enthält im Vergleich zur geltenden Gesetzgebung mehrere Neuerungen. Demnach verbessert es das Planungssystem und präzisiert den Begriff der „Sektorplanung“. Das Planungssystem umfasst: Planung auf nationaler Ebene (Gesamtplanung, Meeresraumplanung, Flächennutzungsplanung, Sektorplanung); Regionalplanung; Provinzplanung; Sektorplanung; Stadt- und Landplanung; Planung für besondere verwaltungswirtschaftliche Einheiten.

Eine wesentliche Neuerung des Gesetzes ist die Ersetzung des Konzepts der „technischen, spezialisierten Planung“ durch die „detaillierte sektorale Planung“. Diese Änderung zielt darauf ab, die spezifische Natur dieser Planungsart präzise abzubilden, die hierarchischen Beziehungen klar zu definieren und Schwierigkeiten bei der Bestimmung ihrer rechtlichen Rolle zu beheben.

Die Regierung hat die Planungsliste überarbeitet und gestrafft und sie von 78 auf 49 Pläne reduziert.

Gemäß dem Grundsatz „Lokale Behörden entscheiden, lokale Behörden handeln, lokale Behörden tragen Verantwortung“ führt das Gesetz wesentliche Änderungen hinsichtlich der Genehmigungsbefugnisse ein. Demnach genehmigt nun der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz den Provinzplan und den Provinzflächennutzungsplan, anstatt wie bisher der Premierminister. Dies entlastet die Zentralregierung und stärkt die Autonomie der lokalen Behörden.

Hinsichtlich der Regionalplanung billigt der Premierminister die Regionalplanung, um die Konnektivität zu gewährleisten und interprovinzielle Probleme zu lösen.

Bei der sektoralen Planung wird die Genehmigungsbefugnis gemäß den Regierungsbestimmungen umgesetzt (kann für bestimmte Planungen an den Minister delegiert werden).
Das Gesetz befasst sich auch mit Hindernissen bei der Beurteilung der Übereinstimmung von Projekten mit der Planung. Diese neue Bestimmung in Artikel 48 soll praktische Schwierigkeiten beheben. Konkret ermöglicht das Gesetz abweichende Investitionsentscheidungen für besondere, dringende öffentliche Investitionsprojekte oder solche, die vom Politbüro, dem Sekretariat, der Nationalversammlung oder der Regierung angeordnet werden; die Planung wird anschließend in einem vereinfachten Verfahren aktualisiert und angepasst.

Das Gesetz spiegelt auch Neuerungen in Bezug auf Planungszeitraum und -vision wider. Der Planungszeitraum ist auf 10 Jahre standardisiert (berechnet vom Jahr, das auf 1 endet, bis zum Jahr, das auf 0 endet). Die Planungsvision umfasst 30 Jahre. Dies gewährleistet die Übereinstimmung mit der sozioökonomischen Entwicklungsstrategie.

Das Gesetz sieht die Einrichtung eines nationalen Informationssystems und einer Datenbank für die Planung zur einheitlichen Verwaltung vor, die der staatlichen Verwaltung dienen und Bürgern sowie Unternehmen Informationen bereitstellen soll. Planungsdokumente müssen (mit Ausnahme von Staatsgeheimnissen) öffentlich zugänglich gemacht werden, um einen einfachen Zugang für Bürger und Organisationen zu gewährleisten.

Das Gesetz soll voraussichtlich am 1. März 2026 in Kraft treten. Die Verordnungen zur Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung für den Zeitraum 2021–2030 zur Unterstützung von Umstrukturierungen der Verwaltungseinheiten oder Wachstumszielen treten jedoch bereits früher (ab dem Datum der Verabschiedung des Gesetzes) in Kraft, um die Umsetzung vor dem 31. Dezember 2025 zu gewährleisten. Das geänderte Planungsgesetz soll einen günstigeren Rechtsrahmen schaffen, bestehende Mängel beheben und Impulse für eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung geben.

Verbesserung der Wirksamkeit des Einlagenschutzes

Mit 448 von 449 Ja-Stimmen der Abgeordneten, was 94,71 % entspricht, verabschiedete die Nationalversammlung den Entwurf des geänderten Einlagensicherungsgesetzes. Das Gesetz umfasst 8 Kapitel und 41 Artikel mit folgender Struktur:

Das geänderte Einlagensicherungsgesetz enthält mehrere wichtige Änderungen zur Verbesserung des Einlagenschutzes und zur Gewährleistung der Systemsicherheit. Es fördert die Transparenz von Online-Informationen durch Regelungen zur Form der Veröffentlichung der Beteiligung an der Einlagensicherung. Artikel 16 legt fest, dass teilnehmende Organisationen neben der Auslage von Kopien der Bescheinigung an den Transaktionsstellen diese Informationen auch auf ihren Websites (sofern vorhanden) veröffentlichen müssen.

Das Gesetz stärkt die Rolle der Einlagensicherung im Krisenmanagement und bei der Unterstützung von Kreditinstituten. Es enthält detaillierte Regelungen zur Beteiligung der Einlagensicherung an Frühinterventionen, Sonderkontrollen und der Bewältigung von Vorfällen und Krisen. Zu den neuen Mechanismen gehören Sonderkredite und der Ankauf langfristiger Anleihen.

Das Gesetz legt eindeutig fest, dass die vietnamesische Staatsbank verpflichtet ist, Daten und Informationen über die am Einlagensicherungssystem beteiligten Institute an die Einlagensicherungsorganisation weiterzugeben, damit diese ihre Aufgaben und Pflichten erfüllen kann. Bezüglich der staatlichen Aufsicht bestätigt das Gesetz, dass die vietnamesische Staatsbank für die Prüfung, Untersuchung und Ahndung von Verstößen gegen die Einlagensicherung gemäß diesem und den einschlägigen Gesetzen zuständig ist.

Das Gesetz sieht vor, dass die Einlagensicherungsorganisation innerhalb von 30 Tagen ab dem Zeitpunkt, an dem ein an der Einlagensicherung beteiligtes Institut die Annahme von Einlagen einstellt oder zahlungsunfähig wird, für die Auszahlung der Einlagensicherungsleistungen an die Einleger verantwortlich ist.

Nach Verabschiedung des Gesetzes wird die Regierung die vietnamesische Staatsbank und die zuständigen Behörden anweisen, umgehend Leitfäden zu erlassen, um das Gesetz so schnell und effektiv wie möglich umzusetzen.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/thong-qua-luat-quy-hoach-sua-doi-va-luat-bao-hiem-tien-gui-sua-doi-20251210103827370.htm