Der Premierminister ordnete an, die Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren zum Wohle der Bürger und Unternehmen weiterhin voranzutreiben.

Die Richtlinie stellt klar, dass die Reform der Verwaltungsverfahren und die Verbesserung des Geschäftsumfelds im Zuge der nationalen digitalen Transformation in jüngster Zeit zu den Kernaufgaben der Regierung gehörten. Der Premierminister hat zahlreiche Richtlinien erlassen; viele Programme, Projekte und Pläne wurden umgesetzt; Ministerien, Behörden und Kommunen haben große Anstrengungen unternommen. Die Reform der Verwaltungsverfahren hat positive Ergebnisse erzielt, viele Indikatoren Vietnams haben sich verbessert, was zum sozioökonomischen Wachstum beiträgt, das Geschäftsumfeld verbessert, die nationale Wettbewerbsfähigkeit stärkt und die Kosten für die Gesellschaft senkt.

Trotz der Ergebnisse der Umsetzung in Ministerien, Behörden und Kommunen sowie der Rückmeldungen und Empfehlungen von Bürgern und Unternehmen bestehen weiterhin Mängel und Einschränkungen bei der Reform der Verwaltungsverfahren. Dazu gehören: (1) Überschneidungen und Widersprüche in einigen Rechtsdokumenten bezüglich bestimmter Vorschriften und Verwaltungsverfahren; (2) Die Regelungen zur Zuständigkeit für die Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren sind nach wie vor vielschichtig und umfassen zahlreiche Zwischenstufen; (3) Interne Verwaltungsverfahren in den einzelnen Ministerien, Behörden und Kommunen sowie zwischen den staatlichen Verwaltungsbehörden sind weiterhin kompliziert; (4) Der Abbau von Hürden für Unternehmen und Bürger ist noch unzureichend; insbesondere auf lokaler Ebene kommt es in einigen Behörden, Abteilungen und Kommunen weiterhin zu Schikanen und negativen Einflüssen; (5) Die Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren erfolgt hauptsächlich nach dem traditionellen Verfahren mit Papierdokumenten und richtet sich nach den Verwaltungsgrenzen.

Die Ursachen der oben genannten Mängel und Einschränkungen sind sowohl subjektiver als auch objektiver Natur, wobei die subjektiven Ursachen im Vordergrund stehen. Dazu gehören: (1) Die Reform der Verwaltungsverfahren in zahlreichen Ministerien, Behörden und Kommunen hat noch nicht die gebührende Aufmerksamkeit erfahren; (2) Traditionelle Arbeitsweisen haben mit den Fortschritten in Wissenschaft, Technologie und Ingenieurwesen nicht Schritt gehalten; (3) Die Qualifikationen vieler Kader, Beamter und Angestellter im öffentlichen Dienst sind nach wie vor unzureichend, sodass sie ihre Aufgaben und Verantwortlichkeiten im öffentlichen Dienst nicht vollumfänglich wahrnehmen können; (4) Die Koordination zwischen Behörden und Einheiten ist nach wie vor unzureichend, wenig eng und zeitnah; (5) Die IT-Infrastruktur ist weiterhin schwach und unkoordiniert; viele Systeme wurden über lange Zeiträume hinweg instand gesetzt, aber nicht modernisiert oder weiterentwickelt.

Um die oben genannten Mängel und Einschränkungen umgehend zu beheben und zu überwinden sowie die Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren in Ministerien, Behörden und Kommunen zum Wohle der Bürger und Unternehmen weiter voranzutreiben, fordert der Premierminister die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden, die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und der zentral verwalteten Städte auf, sich auf die strikte, vollständige, zeitnahe und wirksame Umsetzung der Aufgaben und Lösungen zur Reform der Verwaltungsverfahren in den von der Regierung und dem Premierminister genehmigten Programmen, Projekten und Plänen sowie in den Regierungsbeschlüssen Nr. 01/NQ-CP und Nr. 02/NQ-CP vom 5. Januar 2024, dem Schlüsselplan zur Reform der Verwaltungsverfahren für 2024, der Richtlinie Nr. 27/CT-TTg vom 27. Oktober 2023 und der Richtlinie Nr. 04/CT-TTg vom 11. Februar 2024 des Premierministers zu konzentrieren.

Reform und Abbau administrativer Verfahren bereits bei der Erstellung von Rechtsdokumenten

Bezüglich der Reform und Reduzierung von Verwaltungsverfahren forderte der Premierminister die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden und die Regierungsstellen auf, die Reform und Reduzierung von Verwaltungsverfahren bereits bei der Erstellung von Rechtsdokumenten strikt umzusetzen, die Kontrollen zu verstärken, die Auswirkungen spezifischer Maßnahmen auf die Verwaltungsvorschriften zu bewerten, Konsultationen gründlich durchzuführen (insbesondere im elektronischen Bereich), Projekte und Entwürfe von Rechtsdokumenten zu prüfen und sicherzustellen, dass Verwaltungsverfahren von der zuständigen Behörde geregelt werden, notwendig, angemessen und durchführbar sind, elektronisch umgesetzt werden und die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften so gering wie möglich sind. Gleichzeitig sollen die Vorschriften korrigiert, überprüft und gegebenenfalls geändert werden, um Unstimmigkeiten und Konflikte bei der Zuweisung von Zuständigkeiten für die Veröffentlichung von Dokumenten, die Bestandteile von Verwaltungsverfahren regeln, gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Veröffentlichung von Rechtsdokumenten zu vermeiden.

Der Schwerpunkt liegt auf der Erstellung von Dokumenten im Auftrag der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der nachgeordneten Behörden, um die Pläne zur Reduzierung und Vereinfachung von Vorschriften im Zusammenhang mit Geschäftstätigkeiten, der Dezentralisierung der Verwaltungsverfahren, der Priorisierung interner Verwaltungsverfahren sowie der von der Regierung und dem Premierminister genehmigten Verwaltungsverfahren und Bürgerdokumente im Bereich der Bevölkerungsverwaltung gemäß der Regelung von Dekreten zur Änderung mehrerer Dekrete, Beschlüssen zur Änderung mehrerer Beschlüsse und Rundschreiben zur Änderung mehrerer Rundschreiben umzusetzen. Dabei wird die Umsetzung verkürzter Verfahren gemäß den geltenden Vorschriften priorisiert. Gleichzeitig werden der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Dokumente zur Verkündung vorgelegt, die die Umsetzung der Pläne zur Reduzierung und Vereinfachung von Vorschriften gemäß dem genehmigten Fahrplan ermöglichen.

Dringend die administrativen Verfahren in den Bereichen Land, sozialer Wohnungsbau, Kreditwesen und Bodenschätze überprüfen, reduzieren und vereinfachen.

Der Premierminister forderte die Minister, die Leiter der Behörden auf Ministerebene und die Regierungsbehörden außerdem auf, dringend Pläne zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren in bestimmten Bereichen zu prüfen und vorzuschlagen. Dies gilt insbesondere für Verwaltungsverfahren in den Bereichen Land, Sozialwohnungen, Kredite, Bodenschätze usw. sowie für Lizenzen im Zusammenhang mit Geschäftstätigkeiten gemäß dem Plan zur Reform der wichtigsten Verwaltungsverfahren 2024, der dem Regierungsbüro spätestens im Mai 2024 zur Zusammenfassung und Berichterstattung an den Premierminister zugesandt werden soll. Die Umsetzung des Plans soll unmittelbar nach der Genehmigung durch den Premierminister organisiert werden.

Gleichzeitig sind die internen Verwaltungsverfahren zwischen staatlichen Verwaltungsbehörden sowie zwischen Ministerien, Behörden, Abteilungen und gleichwertigen Einrichtungen unverzüglich und vollständig zu veröffentlichen; der Umfang und die Befugnis zur Erlassung interner Verwaltungsverfahren zur Überprüfung, Vereinfachung und Sicherstellung der in Beschluss Nr. 1085/QD-TTg des Premierministers vom 15. September 2022 festgelegten Ziele und Anforderungen sind korrekt zu bestimmen.

Der Schwerpunkt liegt auf der Umsetzung des vom Premierminister genehmigten Programms zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Strafregisterauszügen. Ziel ist es, den unangemessenen Aufwand für die Vorlage von Strafregisterauszügen bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren zu verringern und gleichzeitig Fortschritt, Substanz und Effizienz zu gewährleisten. Die Kommunikationsarbeit im Rahmen der Verwaltungsreform wird verstärkt, damit die Bevölkerung und die Wirtschaft die Regierung kennen und unterstützen.

Beschränken Sie sich auf die wirklich notwendigen administrativen Abläufe und minimieren Sie dabei die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften.

Der Premierminister forderte die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte auf, alle internen Verwaltungsverfahren zwischen den Volkskomitees der Provinzen und den Abteilungen, Zweigstellen und Bezirksvolkskomitees unverzüglich bekannt zu geben und den Umfang und die Befugnis zur Herausgabe interner Verwaltungsverfahren korrekt festzulegen, um die in der Entscheidung Nr. 1085/QD-TTg des Premierministers vom 15. September 2022 festgelegten Ziele und Anforderungen zu überprüfen, zu vereinfachen und sicherzustellen.

Das Justizministerium, die den Ministerien unterstellten Rechtsorganisationen, die Behörden auf Ministerebene und die Justizabteilungen der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte müssen im Rahmen ihrer zugewiesenen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse mit den zuständigen Behörden zusammenarbeiten, um die Qualität der Bewertung von Vorschriften zu Verwaltungsverfahren in Entwürfen von Rechtsdokumenten zu verbessern und sicherzustellen, dass nur Verwaltungsverfahren erlassen und aufrechterhalten werden, die wirklich notwendig, angemessen und legal sind und die geringsten Kosten für die Einhaltung verursachen.

Der Premierminister beauftragte das Justizministerium, die Prüfung und Koordinierung mit dem Regierungsbüro und den Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden zu leiten und der Nationalversammlung einen Bericht zur Änderung der Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten über Verwaltungsverfahren in den Entwürfen der Rechtsdokumente vorzulegen, um unnötige Verwaltungsverfahren, insbesondere Verwaltungsverfahren zur Umsetzung von Maßnahmen spezifischer Art, die den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen der jeweiligen Region entsprechen, entschieden zu streichen.

Enge Abstimmung mit Ministerien und Behörden bei der Überprüfung, Untersuchung und vorrangigen Aufnahme von Gesetzesentwürfen in das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen zur Umsetzung von Reduzierungs- und Vereinfachungsoptionen, wobei die wissenschaftliche und praktikable Natur sicherzustellen ist.

Innovation von One-Stop-Shop- und vernetzten One-Stop-Shop-Mechanismen bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren

Bezüglich der Reform der Umsetzung von Verwaltungsverfahren beauftragte der Premierminister die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden, die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und der zentral verwalteten Städte, die Innovation des One-Stop-Shop- und des vernetzten One-Stop-Shop-Mechanismus bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren weiterhin effektiv umzusetzen. Dabei sollen die Ressourcen auf die beschleunigte Digitalisierung von Akten und Ergebnissen der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren konzentriert werden. Die Digitalisierung soll mit der Aufgabenerfüllung von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst bei der Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren verknüpft werden. Die Wiederverwendung digitalisierter Daten zwischen Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften soll durch Vernetzung und Datenaustausch gefördert werden. Das System der synchronen Informationstechnologieinfrastruktur soll von der zentralen bis zur lokalen Ebene gemäß den Anforderungen der nationalen digitalen Transformation modernisiert werden. Dabei sollen Informationssicherheit und -schutz gewährleistet sowie die Vernetzung, Integration und der Austausch von Daten gefördert werden, um die Steuerung, Verwaltung und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren sowie die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen zu unterstützen.

Der Fokus liegt auf der prioritären Einführung von Online-Diensten der öffentlichen Hand, um den Integrationsprozess zu überprüfen und zu restrukturieren und diese gemäß Beschluss Nr. 206/QD-TTg des Premierministers vom 28. Februar 2024 bis 2024 auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen bereitzustellen. Gleichzeitig werden die Prozesse für die Integration und Bereitstellung von Online-Diensten der öffentlichen Hand auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen überprüft, evaluiert und restrukturiert, wobei der Grundsatz der Nutzerorientierung stets im Vordergrund steht.

VNeID ist das einzige Konto, das für administrative Vorgänge verwendet wird.

Schwerpunkt ist die erfolgreiche Umsetzung des Projekts zur Entwicklung von Anwendungen für Bevölkerungsdaten, Identifizierung und elektronische Authentifizierung zur Unterstützung der nationalen digitalen Transformation im Zeitraum 2022-2025 mit einer Vision bis 2030 (Projekt 06), insbesondere die Aufgaben und Lösungen in der Richtlinie Nr. 04/CT-TTg vom 11. Februar 2024 des Premierministers, um Engpässe in Institutionen, Informationstechnologieinfrastruktur, Daten, Personal und Finanzierung vollständig zu beseitigen.

Stellen Sie gemäß dem Regierungserlass Nr. 59/2022/ND-CP vom 5. September 2022 die notwendigen Bedingungen für die Umstellung auf die Verwendung von VNeID als einziges Konto bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren und der Bereitstellung öffentlicher Dienste in der elektronischen Umgebung ab dem 1. Juli 2024 sicher.

Die Entgegennahme und zeitnahe Bearbeitung von Rückmeldungen und Empfehlungen von Bürgern und Unternehmen ist streng zu organisieren; der Dialog ist zu stärken und Probleme und Schwierigkeiten im Zusammenhang mit Mechanismen, Richtlinien und Verwaltungsverfahren sind gründlich zu lösen; die Qualität der mit der Abwicklung von Verwaltungsverfahren befassten Mitarbeiter ist zu verbessern.

Die Überprüfung und Kontrolle der Reform des Verwaltungsverfahrens zur Verbesserung der öffentlichen Ethik, zur Stärkung der Verwaltungsdisziplin und -ordnung sowie zur unverzüglichen Verfolgung von Fällen von Umgehung, Pflichtverletzung, Angst vor Fehlern und Verantwortungsscheu wird fortgesetzt. Die Ergebnisse der Bewertung der Servicequalität für Bürger und Unternehmen gemäß Beschluss Nr. 766/QD-TTg des Premierministers vom 23. Juni 2022 werden monatlich auf dem nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen, den Portalen für öffentliche Dienstleistungen auf Ministeriums- und Provinzebene sowie den elektronischen Informationsportalen von Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften veröffentlicht.

Die günstigsten Bedingungen für Privatpersonen und Unternehmen zu schaffen, um unabhängig von administrativen Grenzen Zugang zu Verwaltungsverfahren und öffentlichen Dienstleistungen zu erhalten und diese durchzuführen.

Bezüglich der Pilotumsetzung des One-Stop-Shop-Modells zur Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen mit dem Ziel, die One-Stop-Shops der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen in der Region zusammenzuführen: Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong und Quang Ninh führen den Vorsitz und koordinieren sich mit dem Regierungsbüro und den zuständigen Behörden, um die Pilotumsetzung im Jahr 2024 zu organisieren, bevor sie im Jahr 2025 zusammengefasst und ausgeweitet wird, mit dem Ziel, die günstigsten Bedingungen für Bürger und Unternehmen zu schaffen, um unabhängig von Verwaltungsgrenzen auf Verwaltungsverfahren und öffentliche Dienstleistungen zuzugreifen und diese durchzuführen, den Umfang der an einem Ort zu erhaltenden Verwaltungsverfahren durch den Einsatz von Informationstechnologie zu maximieren, die digitale Transformation zu fördern, die Professionalität zu verbessern und die Verantwortung des One-Stop-Shops bei der Überwachung und Förderung der Erledigung von Verwaltungsverfahren in Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden zu stärken.

Das Regierungsbüro ist beauftragt, den Vorsitz zu führen und mit Ministerien, Behörden, Ortschaften, Experten und relevanten Agenturen zusammenzuarbeiten, um das Programm zur Reduzierung von Lizenzen und zur Innovation der Lizenzierungstätigkeiten in Ministerien, Behörden und Ortschaften im Zeitraum 2025-2030 zu entwickeln und der Regierung zur Verkündung vorzulegen. Ziel ist es, die administrativen Verfahren weiterhin substanziell und effektiv zu reduzieren, ein günstiges und transparentes Produktions- und Geschäftsumfeld zu schaffen und zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung beizutragen. Das Programm soll im Dezember 2024 abgeschlossen sein.

Es soll dringend ein Musterdokument über die One-Stop-Service-Abteilung entwickelt werden, die öffentliche Dienstleistungen in Richtung der Zusammenlegung der One-Stop-Service-Abteilungen der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen in der Region erbringt. Das Dokument soll im zweiten Quartal 2024 fertiggestellt sein. Anschließend soll es der Arbeitsgruppe des Premierministers zur Reform des Verwaltungsverfahrens zur Kommentierung und zur Anweisung vorgelegt werden, um 2024 ein Pilotprojekt in den folgenden Orten zu organisieren: Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong, Quang Ninh.

Das Regierungsbüro prüft und vervollständigt Kriterien zur Bewertung der Servicequalität und der Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren und öffentlichen Dienstleistungen in Echtzeit im elektronischen Umfeld gemäß Beschluss Nr. 766/QD-TTg des Premierministers vom 23. Juni 2022 und gewährleistet dabei Substanz und Effizienz gemäß den Kriterien Servicequalität, Nützlichkeit und Benutzerfreundlichkeit.

Der Premierminister beauftragte außerdem die Arbeitsgruppe des Premierministers zur Reform des Verwaltungsverfahrens, ihre Rolle bei der Steuerung und Förderung der Umsetzung der Reform des Verwaltungsverfahrens in Ministerien, Behörden und lokalen Behörden weiter auszubauen; sich eng mit dem Beratenden Rat des Premierministers zur Reform des Verwaltungsverfahrens abzustimmen, um Hindernisse und Schwierigkeiten in Mechanismen, Richtlinien und Verwaltungsverfahren, die die Produktion und die Geschäftstätigkeit von Unternehmen sowie das Leben der Menschen behindern, umgehend zu erkennen und zu beheben.

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