Kinhtedothi – Laut dem ehemaligen stellvertretenden Innenminister Nguyen Tien Dinh wurde Hanoi durch die Umsetzung des Hauptstadtgesetzes stark dezentralisiert. Dies ist eine wichtige Grundlage für Hanoi, um die Regelung weiterhin effektiv umzusetzen, den Organisationsapparat zu rationalisieren, um effizient und effektiv zu sein und den Aufgabenanforderungen in der neuen Entwicklungsphase gerecht zu werden.
Kürzlich betonte Generalsekretär To Lam den Leitgedanken, dass es dringend notwendig sei, die Revolution bei der Gestaltung und Straffung des Organisationsapparats despolitischen Systems in der Richtung „Verfeinert – Schlank – Stark – Effektiv – Effizient – Effektiv – Effizient“ durchzuführen.
In einem Gespräch mit Reportern der Zeitung „Economic and Urban Newspaper“ sagte Dr. Nguyen Tien Dinh, ehemaliger stellvertretender Minister des Innenministeriums, dass es sich um eine sehr schwierige und komplizierte Revolution handele, die drastische, gleichzeitige und umfassende Maßnahmen erfordere, auch wenn sie die Interessen von Einzelpersonen und Organisationen berühre.
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Warum forderte der Generalsekretär Ihrer Meinung nach gerade jetzt eine Revolution zur Organisation und Rationalisierung des Apparats?
Generalsekretär To Lam hat kürzlich einen Artikel über die Notwendigkeit einer Straffung des politischen Apparats verfasst, um sicherzustellen, dass dieser „raffiniert, kompakt, stark, effizient, effektiv und effizient“ ist. Das Zentrale Exekutivkomitee hat kürzlich offiziell die Strategie einer revolutionären Straffung des politischen Apparats in Vietnam verabschiedet.
Wir sind zu dem Schluss gekommen, dass das Land in eine neue Phase eintritt, eine Phase der Entwicklung und des nationalen Wachstums. Um den Entwicklungsbedarf zu decken und Herausforderungen zu bewältigen, sind Beschleunigung und Durchbrüche erforderlich. Dies gilt insbesondere, da Vietnam sich noch immer auf einem niedrigen bis mittleren Einkommensniveau befindet und sich auf den Eintritt in die Struktur der „goldenen Bevölkerung“ vorbereitet. Daher müssen wir diese Zeit nutzen.
Obwohl Vietnam bei der Reform des Organisationsapparats des politischen Systems viele Erfolge erzielt und so zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes beigetragen hat, heißt es in den Resolutionen des Zentralkomitees: „Unser Land hatte noch nie die Grundlage, das Potenzial, die Position und das internationale Ansehen wie heute.“ Im Vergleich zu den Entwicklungsbedürfnissen des Landes und dem Ziel der Partei, „bis 2030 ein Industrieland und bis 2045 ein Industrieland mit hohem Einkommen zu sein“, bestehen jedoch noch viele Schwierigkeiten.
Die Resolution des 13. Parteitags identifizierte drei Durchbrüche des Landes, die gleichzeitig drei aktuelle Engpässe darstellen: Infrastruktur, Institutionen und Menschen. Die Partei identifizierte Institutionen als den „Engpass der Engpässe“, wobei der Engpass der „organisatorischen Institutionen“ ein sehr großer Engpass ist, der es Vietnam in der kommenden Zeit sehr schwer machen wird, sich schnell zu entwickeln und zu beschleunigen.
Wenn sich ein Land weiterentwickeln will, muss es sich klar auf Durchbrüche konzentrieren und Engpässe beseitigen, wie es in der Resolution des Parteitags heißt, wobei der Schwerpunkt auf Engpässen in der Organisation des Apparats im politischen System liegen muss.
Wir haben den Apparat mehrfach rationalisiert. Worin unterscheiden sich Ihrer Meinung nach diese Rationalisierungsprozesse von früheren?
- Vietnam hat seinen Apparat wiederholt umorganisiert und rationalisiert, insbesondere seit der Erneuerung, es hat eine Reform der Staatsverwaltung durchgeführt, die Parteiführung erneuert, das Justizwesen erneuert... und dabei die vom Generalsekretär beurteilten Ergebnisse erzielt: Derzeit ist die Organisation des politischen Systems noch immer in drei Blöcke unterteilt (Partei, Staat, Vaterländische Front und gesellschaftspolitische Organisationen), was relativ stabil ist und der Strategie und Verfassung entspricht.
Allerdings ergeben sich auch Probleme in der Organisationsstruktur der einzelnen Blöcke. Diese besteht darin, dass die Organisationsstruktur noch immer schwerfällig ist und viele Zwischenebenen aufweist. Dies gilt insbesondere für die Aufteilung der Funktionen und Aufgaben zwischen den Organisationen und innerhalb des Systems, von der zentralen bis zur lokalen und Basisebene ..., was zu einer eingeschränkten Effektivität und Effizienz des Apparats im politischen System führt.
Auch die Verwaltungskosten für den Apparat sind sehr hoch (früher betrugen sie 70 %, inzwischen sind sie gesunken, machen aber immer noch 64–65 % des regulären Staatshaushalts aus, wobei der größte Teil für den Verwaltungsapparat ausgegeben wird). Der Rest wird für Entwicklungsinvestitionen und Schuldentilgung ausgegeben, die jedoch sehr begrenzt ist, da Kredite aufgenommen werden müssen, was die Effizienz, Wirksamkeit und Betriebsleistung des Apparats einschränkt.
Angesichts der Notwendigkeit, in eine neue Ära – die Ära der nationalen Entwicklung – einzutreten, das Ziel einer durchschnittlichen Wachstumsrate von 7 % pro Jahr bis 2045 zu erreichen und die Arbeitsproduktivität zu verbessern, ist es klar, dass Vietnam eine „Revolution“ durchführen muss und nicht nur „Innovation“ oder „Reform“. Das heißt, auf einer höheren Ebene muss dies entschlossen, gründlich und zielstrebig geschehen.
Dies führt zu vielen Problemen, von der politischen Entschlossenheit der gesamten Partei bis hin zu den Lösungen des gesamten Systems, dem Bewusstsein aller Kader, Parteimitglieder und Menschen.
Dies ist eine sehr schwierige und komplizierte revolutionäre Arbeit, die entschlossen, synchron und umfassend von oben bis unten durchgeführt werden muss, auch wenn sie jeden Einzelnen, jeden Kader, jedes Parteimitglied und das Volk betrifft; sie berührt die Interessen von Einzelpersonen und Organisationen – wie der Generalsekretär sagte: „Wir müssen wissen, wie wir uns für das Gemeinwohl opfern können“, nicht für persönliche Interessen (politische oder wirtschaftliche Interessen).
Rückblickend auf die Zeit nach der Sanierung war der Umstrukturierungsprozess des Staatsapparats mitunter verwirrend, ehrerbietig und ausweichend. Dies führte dazu, dass ein Ministerium an der Spitze zwar mehrere Sektoren verwaltete, an der Basis jedoch getrennte Abteilungen hatte. Manche Ministerien konnten zwar intern rationalisieren (durch die Abschaffung der Hauptabteilung, der Abteilung und der Unterabteilung), doch viele Ministerien waren nicht gründlich genug. Es gab immer noch „Ministerien innerhalb des Ministeriums“ (Hauptabteilungen innerhalb des Ministeriums); es gab Sektoren mit sich relativ überschneidenden Funktionen und Aufgaben, die nicht gründlich gelöst worden waren; es gab Aufgaben, die eigentlich den Kommunen hätten zugewiesen werden sollen, aber weiterhin bei der Zentralregierung lagen – ein Beleg dafür, dass Dezentralisierung und Machtdelegation nicht effektiv waren.
Deshalb muss die Revolution der Rationalisierung des Apparats dieses Mal das gesamte politische System von der Partei, dem Staat, der Vaterländischen Front und den gesellschaftspolitischen Organisationen umfassend durchziehen. Insbesondere muss sie von oben bis unten umgesetzt werden, wie der Generalsekretär sagte: „Das Zentralkomitee muss mit gutem Beispiel vorangehen“, vom Politbüro, dem Sekretariat und dem Zentralen Exekutivkomitee; die Provinz muss dem Bezirk mit gutem Beispiel vorangehen, der Bezirk muss der Kommune und den Basiseinheiten mit gutem Beispiel vorangehen. Die Provinz wartet nicht auf das Zentralkomitee, der Bezirk nicht auf die Provinz und die Kommune nicht auf den Bezirk – sie alle handeln stets synchron, gleichzeitig, entschlossen und gründlich.
Ziel ist es, die Neuordnung und Straffung des politischen Systems bis zum ersten Quartal 2025 im Wesentlichen abzuschließen, um die Parteitage auf allen Ebenen im Vorfeld des 14. Nationalen Parteitags vorzubereiten. Die Zeit ist sehr knapp, der Arbeitsaufwand jedoch enorm. Daher müssen wir die Maßnahmen für alle drei Blöcke landesweit synchron durchführen und dürfen nicht warten, bis der Zeitplan für die Parteitage auf allen Ebenen gemäß der Direktive 35-CT/TW des Politbüros feststeht.
Um diese Revolution erfolgreich durchführen zu können, bedarf es politischer Entschlossenheit, großer Solidarität und eines einheitlichen Bewusstseins in der gesamten Partei und im gesamten Volk.
Chancen und Glück des Landes
Im Zuge der Organisations- und Rationalisierungsrevolution wird es Menschen geben, die Angst haben, ihren „Reistopf“ zu beeinträchtigen und Gründe finden, dies nicht zu tun. Welche Lösungen brauchen wir Ihrer Meinung nach, um diese Hindernisse zu überwinden?
Wir haben aus der Umstrukturierung des Apparats, einschließlich der Partei, des Staates, der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen, Lehren gezogen, auch wenn sie nicht so synchron und umfassend verlief wie dieses Mal. Diesmal erfordert die Umstrukturierung eine sorgfältige Prüfung von Projekten und Plänen, und wenn sie umgesetzt wird, muss sie mit wirksamen Lösungen einhergehen.
Im Zuge der Reorganisation werden natürlich Organisationen und Einzelpersonen entlassen oder ihre Aufgaben nicht mehr wie bisher erfüllen. Daher ist es klar, dass entsprechende Maßnahmen ergriffen werden müssen. Im Zuge der Verwaltungsreform wurden bereits der Apparat und das Personal gestrafft, Verordnungen und Vorschriften umgesetzt und wir mussten auch viel Geld für die Umsetzung dieser Maßnahmen ausgeben.
Ausgehend von den gewonnenen Erkenntnissen müssen wir den Apparat weiter rationalisieren und straffen. Wichtig ist, das Bewusstsein und die Verantwortung aller Ebenen, Kader und Parteimitglieder zu stärken, denn dies ist eine gemeinsame Sache und eine Chance für das Land. Andernfalls wird es sehr schwierig sein, die gesetzten Ziele zu erreichen.
Da es sich um eine Revolution handelt, muss sie gründlich und entschlossen durchgeführt werden. Daher ist es notwendig, parallel zu den Lösungen und der Politik von Partei und Staat das Bewusstsein zu schärfen. Sowohl bei der Bereitstellung von Personal als auch von materiellen Ressourcen müssen entsprechende Strategien entwickelt werden. Gleichzeitig ist es bei der Umsetzung einer starken Dezentralisierung und Machtdelegation notwendig, die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass die Dezentralisierung und Machtdelegation auf lokaler, sektoraler und sektoraler Ebene umgesetzt werden kann.
Was sind Ihrer Meinung nach insbesondere für Hanoi die Voraussetzungen für die Umsetzung dieser Revolution, insbesondere im Zusammenhang mit der Umsetzung des neu erlassenen Hauptstadtgesetzes?
Hanoi ist die Hauptstadt, das politische Zentrum. Hier müssen „das Zentralkomitee und das Politbüro die ersten Schritte machen“, „die lokalen Behörden müssen die ersten Schritte machen und gleichzeitig als Hauptstadt des ganzen Landes mit gutem Beispiel vorangehen“. Es ist offensichtlich, dass Hanoi die Beschlüsse und Pläne des Zentralkomitees nur umsetzen kann.
In jüngster Zeit hat die Stadt ihre Verwaltungseinheiten von Dörfern und Wohngruppen zu Kommunen und Bezirken umstrukturiert; die unvermeidliche Tendenz ist, diese Umstrukturierung fortzusetzen. Damit einher geht die Umstrukturierung des Parteiapparats, des Staates, der Vaterländischen Front und der lokalen Regierungsorganisationen nach dem Plan der Stadtregierung. Hanoi muss dies unbedingt tun und dabei die Führung übernehmen.
Allerdings gibt es in Hanoi eine große Zahl von Verwaltungsbehörden, Parteiorganisationen, der Vaterländischen Front und Beamten, so dass der Arbeitsaufwand sehr groß ist und die Umsetzungszeit die gleiche ist wie in anderen Orten, was eindeutig eine größere politische Entschlossenheit erfordert.
Ich schätze insbesondere, dass Hanois eigene Schwierigkeiten deutlich komplizierter sind, wenn das Personal aufgrund der höheren Personalstärke im Vergleich zu anderen Städten zeitweise einen Überschuss aufweist. Gleichzeitig ist es Hanoi gemäß dem neuen Hauptstadtgesetz (in Kraft ab 1. Januar 2025) gestattet, die Gehälter der Beamten um maximal das 0,8-Fache zu erhöhen. Dies ist ein Vorteil, aber auch eine Herausforderung für die Stadt, da die Zahl der Beamten hoch und die Struktur sehr komplex ist. Die Stadt verfolgt spezielle Richtlinien, da dies bei der Rationalisierung des Beamtenapparats Interessen berührt.
Darüber hinaus ist Hanoi aufgrund der Umsetzung des Hauptstadtgesetzes stark dezentralisiert. Bei der Straffung des Verwaltungsapparats muss die Stadt daher gezielt ein wirklich schlankes, aber dennoch hochkarätiges Team aufbauen, um den höheren Anforderungen in der neuen Entwicklungsphase gerecht zu werden.
Neben den Entschlossenheiten des Parteikomitees und der Regierung sollte die Stadt meiner Meinung nach einen sorgfältig kalkulierten Plan haben, der auf dem Plan des Zentralkomitees basiert. Dieser muss insbesondere objektiv und demokratisch sein und die Propaganda zur Konsensbildung verstärken. Die Rationalisierung des Apparats erfolgt gemäß den oben genannten Punkten, aber die Rationalisierung jedes Einzelnen im Apparat ist eine Angelegenheit, die sorgfältig kalkuliert werden muss.
Wir müssen objektiv und demokratisch vorgehen und in jeder Behörde im Interesse des Gemeinwohls arbeiten, um die für die jeweilige Aufgabe geeigneten Personen auszuwählen. Wir müssen ein wirklich elitäres Team aufbauen; schlank, aber stark. Denn wenn das Team schlank, aber nicht elitär ist und den Anforderungen der dezentralen Aufgaben nicht gerecht wird und durch die Position des Kapitals mehr Macht erhält, werden wir die Ziele dieser Revolution nicht erreichen.
Bisher wurde bei der Erfüllung von Aufgaben stets die Verantwortung des Führers betont, und in dieser Revolution müssen die Rolle und Verantwortung des Führers mehr denn je klar zum Ausdruck kommen. Wenn der Führer seine Aufgaben nicht gut erfüllt, wird unsere Revolution zweifellos sehr schwierig werden.
Vielen Dank!
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
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