Die Rolle und Verantwortung der Volksvertreter effektiver wahrnehmen

Am Morgen des 23. Oktober wurde die 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung im Nationalversammlungsgebäude feierlich eröffnet. Die Zeitung Tin Tuc möchte den vollständigen Text der Eröffnungsrede des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, veröffentlichen.

Sehr geehrter Genosse Nguyen Phu Trong, Generalsekretär des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams ,

Sehr geehrte Führungskräfte und ehemalige Führungskräfte der Partei, des Staates und der Vietnamesischen Vaterländischen Front ,

Sehr geehrter Kongress,

Liebe Gäste,

Liebe Landsleute und Wähler im ganzen Land,

Heute hat die 15. Nationalversammlung ihre sechste Sitzung feierlich eröffnet. Im Namen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung heiße ich die Führungspersönlichkeiten, ehemaligen Führungspersönlichkeiten der Partei, des Staates, der Vietnamesischen Vaterländischen Front, die Abgeordneten der Nationalversammlung, die Ehrengäste, die Vertreter des diplomatischen Korps und der internationalen Organisationen, die an der Eröffnungssitzung teilgenommen haben, herzlich willkommen. Allen Delegierten, Bürgern, Wählern, Genossen, Landsleuten und Soldaten im ganzen Land sende ich respektvoll meine Grüße und wünsche Gesundheit, Glück und Erfolg.

Sehr geehrter Kongress,

Auf Grundlage der in der Vorbereitungssitzung genehmigten Tagesordnung wird die 15. Nationalversammlung innerhalb von 22 Tagen (Phase 1 vom 23. Oktober bis 10. November; Phase 2 vom 20. November bis 28. November) folgende wichtige Inhalte erörtern und beschließen:

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, hält die Eröffnungsrede bei der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung. Foto: Van Diep/VNA

Erstens, auf sozioökonomische, Staatshaushalt und die Entscheidung wichtiger Fragen des Landes

In einer Halbzeitsitzung wird die Nationalversammlung die Berichte der Regierung über die Ergebnisse der Umsetzung des sozioökonomischen Entwicklungsplans und des Staatshaushalts für 2023 prüfen; den sozioökonomischen Entwicklungsplan, die Haushaltsvoranschläge des Staates und den Zuteilungsplan für den zentralen Haushalt für 2024, einschließlich des Plans zur Gehaltsreform ab dem 1. Juli 2024, prüfen und darüber entscheiden; die Umsetzung des öffentlichen Investitionsplans für 2023 prüfen, über den öffentlichen Investitionsplan für 2024 entscheiden; den dreijährigen staatlichen Finanz- und Haushaltsplan für 2024–2026 prüfen; und gleichzeitig die Halbzeitbewertungsberichte über die Ergebnisse der Umsetzung der Fünfjahrespläne für den Zeitraum 2021–2025 zu sozioökonomischer Entwicklung, wirtschaftlicher Umstrukturierung, mittelfristigen öffentlichen Investitionen, Staatsfinanzen sowie Kreditaufnahme und Rückzahlung öffentlicher Schulden prüfen.

Auch im Jahr 2023 ist die Weltlage weiterhin von zahlreichen schnellen, komplexen und unvorhersehbaren Veränderungen geprägt. Die Schwierigkeiten und Herausforderungen sind zahlreicher und größer als die Chancen, Vorteile und Prognosen. Im Inland müssen wir uns weiterhin mit der „doppelten Auswirkung“ negativer externer Faktoren auf eine hochgradig offene Volkswirtschaft wie die unsere auseinandersetzen. Die seit langem angesammelten internen Schwächen und Mängel der Wirtschaft treten im Zuge der Überwindung der schwerwiegenden Folgen der COVID-19-Pandemie immer deutlicher und schwerwiegender zutage.

Auf Grundlage der Ergebnisse der Umsetzung der Pläne für die sozioökonomische Entwicklung, die Finanzen und den Staatshaushalt für die ersten neun Monate des Jahres und der geschätzten Umsetzung für das gesamte Jahr 2023 sowie auf Grundlage der in der Resolution Nr. 68/2022/QH15 der Nationalversammlung festgelegten Ziele, Vorgaben, Aufgaben und Lösungen wird den Abgeordneten der Nationalversammlung empfohlen, die Berichte, die Vorlage der Regierung und die Inspektionsberichte der Behörden der Nationalversammlung sorgfältig zu studieren, um die erzielten Ergebnisse realistisch, objektiv und umfassend zu analysieren und zu bewerten; die verbleibenden Mängel, Einschränkungen, Schwächen oder Unzulänglichkeiten sowie die objektiven und subjektiven Ursachen klar aufzuzeigen und gleichzeitig Lösungen vorzuschlagen und zu empfehlen, um im Jahr 2023 die besten Ergebnisse zu erzielen; Ziele, Vorgaben, Aufgaben und Lösungen zur Umsetzung der Pläne für die sozioökonomische Entwicklung, die Finanzen und den Staatshaushalt für 2024 im Gesamtkontext der Ziele des Plans für die sozioökonomische Entwicklung 2021–2025 zu überprüfen und zu beschließen.

Zur Umgestaltung des Wachstumsmodells, zur Umstrukturierung der Wirtschaft, zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds, zur Steigerung der Produktivität, Qualität, Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft gemäß der Resolution des 13. Parteitags und der Resolution der Nationalversammlung.

Darüber hinaus wird die Nationalversammlung auf Grundlage des Regierungsvorschlags eine Reihe von Inhalten der Resolution 53/2017/QH14 zum Machbarkeitsstudienbericht des Landgewinnungs-, Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekts des internationalen Flughafens Long Thanh prüfen und über Anpassungen entscheiden. Außerdem wird sie die Ergebnisse der Umsetzung der Resolution 43/2022/QH15 zu Steuer- und Geldpolitiken zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms sowie die Ergebnisse der Überprüfung des Rechtssystems gemäß der Resolution 101/2023/QH15 der 15. Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung prüfen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, hält die Eröffnungsrede bei der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung. Foto: Van Diep/VNA

Zweitens zur Gesetzgebungsarbeit

Die Nationalversammlung wird neun Gesetzesentwürfe prüfen und verabschieden, darunter: Bodengesetz (geändert); Wohnungsgesetz (geändert); Immobilienwirtschaftsgesetz (geändert); Wasserressourcengesetz (geändert); Kreditinstitutsgesetz (geändert); Identitätsgesetz; Gesetz über Kräfte, die an der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene teilnehmen; Gesetz über die Verwaltung und den Schutz von nationalen Verteidigungsanlagen und Militärzonen; Telekommunikationsgesetz (geändert); gemäß dem Verfahren in einer Sitzung den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen kommentieren und verabschieden.

Die Nationalversammlung hat außerdem acht weitere Gesetzesentwürfe geprüft und dazu Stellung genommen, darunter: Gesetz zur Sozialversicherung (geändert); Gesetz über die nationale Verteidigungsindustrie, Sicherheit und industrielle Mobilisierung; Straßengesetz; Gesetz über Verkehrsordnung und -sicherheit; Archivgesetz (geändert); Hauptstadtgesetz (geändert); Gesetz über die Organisation von Volksgerichten (geändert); Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Immobilienversteigerungen.

Um die Inhalte der Gesetzgebungsarbeit vorzubereiten, insbesondere die Gesetzesentwürfe, die der Nationalversammlung in dieser Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden sollen, wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unmittelbar nach der 5. Sitzung die für die Überprüfung zuständige Agentur eng an und forderte sie auf, in enger Abstimmung mit der für die Ausarbeitung zuständigen Agentur die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu recherchieren, so weit wie möglich aufzunehmen, gründlich zu erläutern und sorgfältig darzulegen. Außerdem sollte die 4. Konferenz spezialisierter Abgeordneter der Nationalversammlung sowie zahlreiche Konferenzen, Seminare, Gespräche, Umfragen und Konsultationen mit Experten, Managern und betroffenen Personen organisiert und Meinungen von Delegationen der Nationalversammlung, dem Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front, der Vietnamesischen Industrie- und Handelskammer (VCCI) und relevanten Agenturen und Organisationen eingeholt werden. Zu den inhaltlichen politischen Änderungen, die sich während des Aufnahme- und Überarbeitungsprozesses ergeben, muss die Regierung schriftliche Stellungnahmen abgeben und die Auswirkungen sorgfältig bewerten, bevor sie diese in den Gesetzesentwurf aufnimmt.

Zum Entwurf des (geänderten) Bodengesetzes hat die Nationalversammlung in der vierten und fünften Sitzung, die einberufen wurde, um Meinungen aus allen Gesellschaftsschichten einzuholen, zweimal Stellung genommen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung haben zahlreiche Sitzungen abgehalten, um den Entwurf zu erarbeiten, zu überarbeiten und zu perfektionieren. Der Entwurf wurde der Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung zur Kommentierung vorgelegt.

Der Gesetzentwurf wurde grundsätzlich angepasst, ergänzt und zunehmend verfeinert. Viele schwierige, neue und komplizierte Inhalte wurden nach und nach konkretisiert. Der Gesetzentwurf enthält jedoch noch einige wichtige Inhalte und Fragen, über die noch keine Einigung erzielt wurde. Den Abgeordneten der Nationalversammlung stehen zwei Möglichkeiten zur weiteren Stellungnahme zur Verfügung. Daher wird empfohlen, dass sich die Nationalversammlung auf die Abgabe detaillierter Kommentare zu wichtigen, zentralen Fragen oder Fragen konzentriert, zu denen im Empfangs- und Erläuterungsbericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung abweichende Meinungen bestehen.

Bei Inhalten mit zwei Gestaltungsoptionen wird empfohlen, die Vor- und Nachteile sowie die Auswirkungen jeder Option genau zu analysieren und objektiv und umfassend abzuwägen, um die optimale Option auszuwählen und so die Qualität, Stabilität und Langfristigkeit dieses Gesetzes nach seiner Verabschiedung durch die Nationalversammlung sicherzustellen.

In Bezug auf den Entwurf des Wohnungsgesetzes (geändert) und des Gesetzes über das Immobiliengeschäft (geändert) wird empfohlen, sich auf die Sicherstellung der Strenge und Durchführbarkeit der Politik zur Ressourcenmobilisierung und Förderung der Wohnungsentwicklung zu konzentrieren; Hindernisse zu beseitigen und praktische Mängel bei der Verwaltung von mehrstöckigen und Mehrfamilienhäusern zu beheben; Mehrfamilienhäuser zu renovieren und zu errichten; Sozialwohnungen und Arbeiterunterkünfte in Industrieparks zu bauen; Investitions- und Geschäftsabläufe zu verbessern; Spekulationen zu bekämpfen; den Immobilienmarkt streng zu verwalten...

Insbesondere muss die Übereinstimmung zwischen den oben genannten Gesetzesentwürfen und dem Entwurf des geänderten Bodengesetzes sowie anderen relevanten Gesetzen und Gesetzesentwürfen sichergestellt werden. Ziel ist die Schaffung eines Rechtssystems für Grundstücks-, Wohnungs- und Immobiliengeschäfte, das wirklich synchron, einheitlich, streng, wirksam und durchführbar ist und den praktischen Anforderungen entspricht.

Was den Entwurf des Gesetzes über Kreditinstitute (geändert) betrifft, so handelt es sich um einen komplexen Gesetzesentwurf mit vielen speziellen Inhalten, der sich direkt auf die Finanz- und Währungspolitik, die makroökonomische Stabilität und viele andere Themen auswirkt. Es wird daher empfohlen, die bei der Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs dargelegten Standpunkte, Anforderungen und wichtigsten Richtlinien genau zu verfolgen. Überprüfen Sie den Gesetzesentwurf sorgfältig und stellen Sie die Übereinstimmung mit dem Bürgerlichen Gesetzbuch, dem Gesetz über die Vollstreckung zivilrechtlicher Urteile, dem Gesetz über die Behandlung von Verwaltungsverstößen, dem Gesetz über die Steuerverwaltung und verwandten Gesetzen sicher. Beziehen Sie sich auf internationale Erfahrungen und Praktiken und stellen Sie die Übereinstimmung mit der Realität sicher. Geben Sie Stellungnahmen ab, um die Regulierung der Bankenpolitik zu perfektionieren. Behandeln Sie Fragen der gegenseitigen Eigentümerschaft, Manipulation und Beherrschung von Kreditinstituten. Behandeln Sie Fragen des frühzeitigen Eingreifens und der besonderen Kontrolle von Kreditinstituten. Behandeln Sie Vorschriften zu uneinbringlichen Forderungen und deren Behandlung.

Um die Qualität der oben genannten Gesetzesentwürfe sowie weiterer Gesetzesentwürfe und Resolutionsentwürfe, die in dieser Sitzung verabschiedet werden sollen, sicherzustellen, tritt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zwischen den beiden Sitzungsperioden zusammen, um Stellungnahmen abzugeben, diese entgegenzunehmen und ausführlich zu erläutern, um sie der Nationalversammlung am Ende der Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.

Bei den Gesetzesentwürfen, zu denen die Nationalversammlung zum ersten Mal Stellung genommen hat, wird den Abgeordneten der Nationalversammlung empfohlen, ihr Verantwortungsbewusstsein zu bewahren, die Demokratie zu fördern, ihre Intelligenz zu bündeln, Zeit für Recherchen und gründliche Diskussionen aufzuwenden und Stellungnahmen dazu abzugeben, ob die Gesetzesentwürfe den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten entsprechen, insbesondere den Folgenabschätzungsberichten, den Entwürfen detaillierter Verordnungen, den dazugehörigen Durchführungsanweisungen, der politischen Grundlage, der Rechtsgrundlage, der Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems, der Rationalität, Durchführbarkeit und den spezifischen Bestimmungen zu jedem in jedem Gesetzesentwurf geänderten und ergänzten politischen Inhalt, und von Anfang an viele ausführliche Stellungnahmen beizutragen, damit die Behörden Zeit haben, Anpassungen vorzunehmen und bei der Prüfung und Genehmigung in der nächsten Sitzung die höchste Qualität sicherzustellen.

Partei- und Staatsführer sowie Abgeordnete der Nationalversammlung würdigen Präsident Ho Chi Minh. Foto: Pham Kien/VNA

Drittens: Zu den Tätigkeiten der obersten Aufsicht

In dieser Sitzung wird die Nationalversammlung den Bericht des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front anhören, der die Meinungen und Empfehlungen der Wähler und des Volkes zusammenfasst und an die 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung übermittelt wird. Außerdem wird sie Berichte über die Prävention und Bekämpfung von Korruption, die Prävention und Bekämpfung von Kriminalität und Gesetzesverstößen sowie die Vollstreckung von Urteilen im Jahr 2023 prüfen.

Um die Effektivität der 5. Sitzung zu fördern, berät die Nationalversammlung weiterhin im Plenarsaal über die Ergebnisse der Überwachung der Bearbeitung von Wählerpetitionen, die an die 5. Sitzung der 15. Nationalversammlung gerichtet wurden. Gleichzeitig berät die Nationalversammlung in dieser Sitzung zum ersten Mal seit Beginn der Legislaturperiode im Plenarsaal über die Ergebnisse der Bürgerannahme, der Bearbeitung von Petitionen und der Bearbeitung von Bürgerbeschwerden und -anzeigen im Jahr 2023.

Die Nationalversammlung wird die oberste Aufsicht zum Thema „Umsetzung der Resolutionen der Nationalversammlung zu den nationalen Zielprogrammen für den ländlichen Neubau für den Zeitraum 2021–2025, zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025 und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2030“ ausüben.

Auf der Grundlage des Berichts über die Überwachungsergebnisse wird der Nationalversammlung empfohlen, die Erfolge, Mängel, Einschränkungen, Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2023 sowie die objektiven und subjektiven Ursachen zu analysieren und zu bewerten. Anschließend soll eine Entschließung zur Überwachung mit umsetzbaren und praktischen Empfehlungen und Lösungen herausgegeben werden, um den Fortschritt zu beschleunigen und die nationalen Zielprogramme in der kommenden Zeit wirksam umzusetzen.

Die Befragung und Beantwortung von Fragen in dieser Sitzung wird zweieinhalb Tage dauern und sich auf die Umsetzung der Versprechen, Verpflichtungen und Forderungen der Nationalversammlung gegenüber dem Premierminister, den Regierungsmitgliedern, dem Vorsitzenden Richter des Obersten Volksgerichtshofs, dem Generalstaatsanwalt der Obersten Volksstaatsanwaltschaft und dem Generalauditor konzentrieren. Dabei geht es um die Umsetzung thematischer Aufsichtsbeschlüsse und Beschlüsse zur Befragung und Beantwortung von Fragen, getreu dem Motto, der Überwachung von Angelegenheiten nach der Aufsicht Bedeutung beizumessen.

In dieser Sitzung wird die Nationalversammlung außerdem eine Vertrauensabstimmung für die von ihr gewählten oder bestätigten Positionen durchführen. Dies ist eine wichtige Kontrollmethode, mit der die Nationalversammlung die Bemühungen, Anstrengungen und Arbeitsergebnisse derjenigen, denen das Vertrauen ausgesprochen wurde, seit Beginn ihrer Amtszeit anerkennt und bewertet. Auf der Grundlage des Vertrauensberichts, der jedem Abgeordneten der Nationalversammlung zugesandt wird, der Anhörung der Wählermeinungen und seiner eigenen Kontroll- und Aufsichtspraktiken wird jeder Abgeordnete der Nationalversammlung aufgefordert, ein hohes Verantwortungsbewusstsein gegenüber dem Land, der Organisation und Funktionsweise der Nationalversammlung und des Staatsapparats zu entwickeln und bei der Abgabe der Vertrauensabstimmungen für jede von der Nationalversammlung gewählte oder bestätigte Position faire, objektive und genaue Bewertungen abzugeben.

Partei- und Staatsführer sowie Abgeordnete der Nationalversammlung nehmen an der Eröffnungssitzung im Nationalversammlungsgebäude teil. Foto: Van Diep/VNA

Sehr geehrter Kongress,

Die Arbeitsbelastung der 6. Tagung ist daher sehr groß und umfasst viele schwierige und komplizierte Fragen, die sehr hohe Anforderungen an die Nationalversammlung, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und jeden Delegierten der Nationalversammlung stellen. Der große Erfolg bei vielen grundlegenden und wichtigen Entscheidungen auf der 8. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei, einschließlich der Richtlinien, die auf dieser Tagung umgehend institutionalisiert werden, bestätigt die Entschlossenheit und die solide Vorbereitung des ganzen Landes auf das Jahr 2024 – ein Durchbruchsjahr, in dem wir uns der Erfüllung der Fünfjahrespläne gemäß der Resolution des 13. Parteitags nähern.

Als Reaktion auf den Aufruf, die Erwartung und den Vorschlag von Generalsekretär Nguyen Phu Trong in seiner Abschlussrede auf der Konferenz des Zentralen Exekutivkomitees und mit der Erfahrung, dem Wissen und der Standhaftigkeit, die sie während der Hälfte der Legislaturperiode der Nationalversammlung gesammelt und gefestigt haben, bitte ich die Abgeordneten der Nationalversammlung respektvoll, die Rolle und Verantwortung der Volksvertreter weiterhin zu fördern und wirksamer wahrzunehmen, Demokratie, Solidarität, Enthusiasmus und Verantwortung bei der Erfüllung ihrer Pflichten als Abgeordnete der Nationalversammlung zu fördern und den Geist der Demokratie in jedem Inhalt der Sitzung zu fördern.

In diesem Sinne erkläre ich hiermit die 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung für eröffnet.

Ich wünsche den Delegierten der Nationalversammlung gute Gesundheit und eine erfolgreiche Sitzung.

Vielen Dank, Kongress!

Laut VNA/Tin Tuc Zeitung

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