Kriterien für die Zuweisung von Haushaltsmitteln zur Umsetzung des nationalen Zielprogramms für kulturelle Entwicklung

Bildunterschrift — Traditioneller Tanz der Mong in der Provinz Lai Chau . Foto: Khanh Hoa/VNA

Grundsätze der Kapitalallokation

Der Beschluss legt fest, dass die Kapitalallokation den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen, des Gesetzes über den Staatshaushalt, der Resolution Nr. 70/2025/UBTVQH15 vom 7. Februar 2025 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, in der die Grundsätze, Kriterien und Normen für die Allokation von öffentlichem Investitionskapital aus dem Staatshaushalt für den Zeitraum 2026 - 2030 festgelegt sind, sowie den einschlägigen Rechtsdokumenten entsprechen muss; dabei sind die spezifischen Ziele, Vorgaben und Kriterien des Programms für den Zeitraum 2026 - 2030 genau zu beachten, und es ist sicherzustellen, dass das gesamte Entwicklungsinvestitionskapital und das Karrierekapital des Programms, das von den zuständigen Behörden genehmigt wurde, nicht überschritten werden.

Gleichzeitig müssen wichtige und nachhaltige Investitionen getätigt werden, die sich auf die Inhalte konzentrieren, die Priorität haben müssen, um Durchbrüche in der kulturellen Entwicklung zu erzielen: Wichtige und dringende Aufgaben bei der Erhaltung und Förderung des kulturellen Erbes, umfassende menschliche Entwicklung; Perfektionierung des Systems der Kulturinstitutionen auf allen Ebenen und eine Reihe von Aufgaben, in die der Staat investieren muss, um die kulturelle Entwicklung zu leiten, zu lenken, zu kontrollieren und eine Grundlage zu schaffen, um die gesamte Gesellschaft zur Teilnahme daran zu bewegen, insbesondere Aufgaben der Entwicklung der Kulturindustrie; Aufgaben der Innovation und der digitalen Transformation im Kulturbereich; Unterstützung von Regionen mit schwierigen sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen.

Auf Grundlage der gesamten zentralen Haushaltsmittel (einschließlich Entwicklungsinvestitions- und Karrierekapital) und der lokalen Haushaltsmittel entscheidet der Volksrat der Provinz oder der zentral verwalteten Stadt über die Mittelverteilung. Dabei wird auf Übereinstimmung, Überschneidungsfreiheit und Vermeidung von Doppelungen in Umfang, Zielen, Inhalten und Aktivitäten mit anderen nationalen Zielprogrammen geachtet. Zentralisiertes Management, einheitliche Ziele, Mechanismen und Richtlinien werden sichergestellt. Die Dezentralisierung des Investitionsmanagements erfolgt gemäß den gesetzlichen Bestimmungen, Initiativen für Ministerien und zentrale Behörden werden gefördert und die Zuständigkeiten werden umfassend an die lokalen Gebietskörperschaften übertragen.

Grundsätze der zentralen Budgethilfe für lokale Haushalte zur Umsetzung des Programms

Der Mechanismus zur Unterstützung der lokalen Haushalte durch den Zentralhaushalt zur Umsetzung des Programms basiert auf folgenden Grundsätzen: Der Zentralhaushalt priorisiert die Unterstützung von Kommunen, die einen zusätzlichen Überschuss aus dem Zentralhaushalt erhalten, insbesondere Kommunen im nördlichen Mittelland und Gebirge, im zentralen Hochland sowie Kommunen, deren zusätzlicher Überschuss aus dem Zentralhaushalt 60 % oder mehr beträgt. Kommunen, die keinen zusätzlichen Überschuss aus dem Zentralhaushalt erhalten, bekommen ausschließlich Kapitalhilfe aus dem Zentralhaushalt für eine Reihe vom Premierminister festgelegter spezifischer Aufgaben. Gleichzeitig wird das Verhältnis von zusätzlichem Überschuss zu Gesamtausgaben des lokalen Haushaltsüberschusses gemäß dem von der Nationalversammlung beschlossenen Staatshaushaltsplan für 2026 ermittelt.

Kriterien für die Kapitalzuweisung im Zentralhaushalt

Der Beschluss legt den Koeffizienten der zentralen Budgetzuweisung für die Ortschaften, die das Programm durchführen, wie folgt fest:

Kriterien und Zuteilungskoeffizienten für Ortschaften nach Gemeinden: Besonders benachteiligte Gemeinden und Sonderzonen: Koeffizient 6,0. Übrige Gemeinden und Sonderzonen: Koeffizient 4,0. Stadtteile: Koeffizient 2,0.

Kriterien und Zuteilungskoeffizienten für prioritäre Gebiete: Gebiete mit einem Verhältnis von zusätzlichen Mitteln zu Gesamtausgaben des lokalen Haushaltsüberschusses von 60 % oder mehr: Koeffizient 150. Gebiete im nördlichen Mittelland und Gebirge sowie im zentralen Hochland mit einem Verhältnis von zusätzlichen Mitteln zu Gesamtausgaben des lokalen Haushaltsüberschusses unter 60 %: Koeffizient 100. Zu den Gebieten im nördlichen Mittelland und Gebirge sowie im zentralen Hochland zählen Provinzen in diesen Gebieten, die nicht fusioniert sind, sowie Provinzen, die gemäß der sozioökonomischen Zonierung in der Resolution Nr. 81/2023/QH15 der Nationalversammlung zum Nationalen Masterplan für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 aus mindestens einem Gebiet in diesen Gebieten fusioniert wurden. Die übrigen Gebiete weisen ein Verhältnis von zusätzlichen Mitteln zu Gesamtausgaben des lokalen Haushaltsüberschusses unter 60 % auf: Koeffizient 60.

Die Kommunen erhalten keine zusätzlichen Mittel aus dem Zentralhaushalt, sondern lediglich Kapitalhilfen aus dem Zentralhaushalt für bestimmte Aufgaben.

Kriterien und Zuteilungskoeffizienten für Ortschaften nach Bevölkerungsgröße: Ortschaften mit weniger als 1 Million Einwohnern: Koeffizient 30. Ortschaften mit 1 Million bis weniger als 2 Millionen Einwohnern: Koeffizient 50. Ortschaften mit 2 Millionen bis weniger als 3 Millionen Einwohnern: Koeffizient 80. Ortschaften mit 3 Millionen Einwohnern oder mehr: Koeffizient 100.

Kriterien und Zuteilungskoeffizienten für Ortschaften nach Flächengröße: Ortschaften mit einer Fläche von weniger als 5.000 km²: Koeffizient 20. Ortschaften mit einer Fläche von 5.000 km² bis weniger als 10.000 km²: Koeffizient 40. Ortschaften mit einer Fläche von 10.000 km² bis weniger als 15.000 km²: Koeffizient 50. Ortschaften mit einer Fläche von 15.000 km² oder mehr: Koeffizient 80.

Kriterien und Koeffizienten für die Zuordnung zu Orten nach historischen und kulturellen Denkmälern sowie Sehenswürdigkeiten: Besondere nationale Denkmäler: Koeffizient 5,0. Nationale Denkmäler: Koeffizient 2,0.

Zentrale Haushalts-Kapitalzuweisungsnormen

Zentrale Haushaltsnormen für die Kapitalzuweisung an Ministerien und zentrale Behörden:

Zuteilungsnormen für Karrierekapital: Auf der Grundlage von Vorschlägen der Ministerien und zentralen Behörden zur Umsetzung der Ziele, Vorgaben, Aufgaben und Aktivitäten des Programms sowie der Zuteilungsgrundsätze dieses Beschlusses erarbeitet das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus in Abstimmung mit den Ministerien und zentralen Behörden einen Plan zur jährlichen Zuteilung von Karrierekapital aus dem Zentralhaushalt an die Ministerien und zentralen Behörden. Die Zuteilung darf 10 % des Gesamtbudgets für Karrierekapital des Programms nicht überschreiten. Der Plan wird gemäß den geltenden Bestimmungen an das Finanzministerium weitergeleitet.

Normen für die Zuteilung von Entwicklungsinvestitionskapital: Auf der Grundlage von Vorschlägen der Ministerien und zentralen Behörden zur Umsetzung der Ziele, Vorgaben, Aufgaben und Aktivitäten des Programms sowie der in diesem Beschluss festgelegten Zuteilungsgrundsätze erarbeitet das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus einen Plan zur Zuteilung von 5-Jahres- und jährlichen Entwicklungsinvestitionskapital mit einer Norm von höchstens 10 % des gesamten Entwicklungsinvestitionskapitalbudgets des Programms und leitet diesen gemäß den Vorschriften an das Finanzministerium weiter.

Die Mittel des Zentralhaushalts des Programms werden den Ministerien und zentralen Behörden zugewiesen, um die Leitung, Steuerung und Organisation der Umsetzung der von den zuständigen Behörden genehmigten Programmkomponenten und -aufgaben durchzuführen.

Normen für die Kapitalallokation im Zentralhaushalt auf lokaler Ebene: Auf der Grundlage des von den zuständigen Behörden bekanntgegebenen Entwicklungsinvestitionskapitalplans und des durch den Zentralhaushalt unterstützten Kapitals sowie der tatsächlichen Gegebenheiten der jeweiligen Region entwickeln die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte spezifische Kapitalallokationspläne für die einzelnen Ebenen (Provinzen, Gemeinden) zur Umsetzung der Programminhalte und legen diese den Volksräten der jeweiligen Ebene zur Entscheidung vor. Dabei wird die effektive Umsetzung des zugewiesenen Kapitals gemäß den oben genannten Grundsätzen der vorrangigen Förderung sichergestellt.

Bezüglich des vom Zentralhaushalt unterstützten Entwicklungsinvestitionskapitalplans und des Karrierekapitalplans werden Mittel für die Umsetzung folgender Inhalte bereitgestellt: Entwicklung der vietnamesischen Bevölkerung mit positiven Persönlichkeitsmerkmalen und Lebensstilen; Aufbau eines gesunden und zivilisierten kulturellen Umfelds; Entwicklung eines synchronen und effektiven Infrastruktursystems, einer Landschaftsgestaltung und kultureller Einrichtungen; Verbesserung der Effektivität von Information, Öffentlichkeitsarbeit und kultureller Bildung; Erhaltung und Förderung des nationalen Kulturerbes; Förderung der Literatur- und Kunstentwicklung; Entwicklung der Kulturwirtschaft; Förderung der digitalen Transformation und Anwendung wissenschaftlicher und technologischer Errungenschaften im Kulturbereich; Entwicklung kultureller Fachkräfte; internationale Integration, Aufnahme der Quintessenz menschlicher Kultur und Verbreitung vietnamesischer Kulturwerte in der Welt; Stärkung der Überwachung und Bewertung der Programmdurchführung; Verbesserung der Kapazitäten zur Programmdurchführung; Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit zum Programm; Verwaltung der Programmdurchführungskosten auf allen Ebenen gemäß den Vorschriften und anderen Inhalten im Rahmen des Programms.

Die Ausgaben des Staatshaushalts im Rahmen des Programms werden aus zwei Quellen finanziert: öffentlichen Investitionsausgaben und regulären Ausgaben, die gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und des Gesetzes über den Staatshaushalt durchgeführt werden.

Bei Projekten im Rahmen des Programms, die öffentliche Investitionsmittel aus dem Zentralhaushalt nutzen, sind die Investitionsentscheidungsverfahren gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen oder gemäß dem von der Regierung erlassenen Sondermechanismus zur Organisation der Durchführung von Bauinvestitionsprojekten im kleinen Maßstab mit unkomplizierten Techniken und geltenden Rechtsdokumenten durchzuführen.

Dieser Beschluss tritt am 10. November 2025 in Kraft.

Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-phan-bo-von-ngan-sach-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111191837812.htm