Die Regierung hat gerade das Dekret Nr. 29/2024/ND-CP erlassen, in dem Standards für Führungs- und Managementpositionen von Beamten festgelegt werden.
Berufliche Standards, Politik, Staatsführung, Fremdsprachen
Die Regierung legt klare Standards für Führung und Management auf allen Ebenen fest, darunter auch Standards für die Positionen des Direktors, des stellvertretenden Abteilungsdirektors und gleichwertiger Positionen.
Dementsprechend müssen die Positionen des Direktors, des stellvertretenden Abteilungsdirektors und vergleichbarer Positionen hinsichtlich politischer Ideologie, Ethik, Lebensstil sowie Sinn für Organisation und Disziplin den allgemeinen Standards entsprechen, die für Führungs- und Managementpositionen im öffentlichen Dienst gelten.
Hinsichtlich der beruflichen Qualifikation ist für die oben genannten Positionen ein Hochschulabschluss oder ein höherer Abschluss erforderlich, der der Branche und dem Arbeitsfeld angemessen ist und von den zuständigen Behörden vorgeschrieben wird.
In Bezug auf politische Theorie müssen folgende Personen die Position eines Abteilungsleiters oder gleichwertiger Positionen innehaben: Abteilungsleiter, Büroleiter der Delegation der Nationalversammlung und des Volksrates, Büroleiter des Volkskomitees der Provinz, Provinzinspektor, Leiter des Komitees für ethnische Minderheiten müssen über einen Bachelor-Abschluss in Politik oder Fortgeschrittener Politischer Theorie oder Fortgeschrittener Politik- und Verwaltungstheorie verfügen oder ein dem Niveau Fortgeschrittener Politischer Theorie gleichwertiges Zertifikat einer zuständigen Behörde besitzen.
Stellvertretende Abteilungsleiter, stellvertretende Büroleiter der Delegation der Nationalversammlung und des Volksrates, stellvertretende Büroleiter des Volkskomitees der Provinz, stellvertretende Chefinspektoren der Provinz und stellvertretende Leiter des Ethnischen Komitees müssen über ein Diplom in Mittlerer Politischer Theorie oder höher verfügen oder ein dem Niveau der Mittleren Politischen Theorie gleichwertiges Zertifikat einer zuständigen Behörde besitzen.
Im Bereich der Staatsverwaltung müssen Abteilungsleiter und ihnen gleichgestellte Personen über ein Ausbildungszertifikat für Kenntnisse und Fähigkeiten der Staatsverwaltung für Beamte auf der Ebene höherer Fachkraft und gleichwertiger Ebene verfügen.
Die Person, die die Position eines stellvertretenden Direktors einer Abteilung oder eine gleichwertige Position innehat, muss über ein Ausbildungszertifikat für Kenntnisse und Fähigkeiten der Staatsverwaltung für Beamte auf der Ebene eines leitenden Spezialisten oder einer gleichwertigen oder höheren Ebene verfügen.
In Bezug auf Fremdsprachenkenntnisse heißt es in der Verordnung 29/2024 eindeutig: „Der Arbeitnehmer muss über die für die Führungs- und Managementposition erforderlichen Fremdsprachenkenntnisse gemäß den Vorschriften des Ministeriums, der Niederlassung und des Ortes verfügen, an dem er arbeitet, oder die Fähigkeit besitzen, die Sprachen ethnischer Minderheiten zu verwenden, wenn die Arbeitsstelle in direktem Zusammenhang mit ethnischen Minderheiten steht oder sich in einem Gebiet mit ethnischen Minderheiten befindet. Die Feststellung der Fremdsprachenkenntnisse und die Feststellung der Gleichwertigkeit von Diplomen und Zeugnissen erfolgen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.“
Darüber hinaus verlangt das Dekret 29/2024 neben den allgemeinen Standards auch die Erfüllung spezifischer Standards hinsichtlich Leistungsfähigkeit und Ruf, Gesundheit, Alter und Berufserfahrung.
Insbesondere hinsichtlich der Bestimmungen zu praktischer Erfahrung und angemessener Arbeitszeit legt das Dekret 29/2024 klar fest:
Im Falle einer Ernennung aus der örtlichen Personalabteilung: Falls die Arbeitsagentur oder -organisation eine konstituierende Einheit hat: Stellen Sie sicher, dass die Position oder der Titel der konstituierenden Einheit bereits innegehabt wurde. Die Zeit, in der Sie die aktuelle Position oder den Titel oder eine gleichwertige Position oder einen gleichwertigen Titel innegehabt haben, die der voraussichtlich zu besetzenden Position oder dem voraussichtlich zu besetzenden Titel benachbart ist, beträgt mindestens 2 Jahre (24 Monate). Wenn diese Zeit nicht aufeinanderfolgend ist, kann sie kumuliert werden (nur kumuliert für die Zeit, in der Sie die gleichwertige Position oder den gleichwertigen Titel innegehabt haben).
Falls die Arbeitsagentur oder -organisation keine konstituierende Einheit hat: Sorgen Sie für eine kontinuierliche Arbeitszeit in der Branche oder dem Bereich, die der jeweiligen Position und Berufsbezeichnung gemäß den Vorschriften entspricht.
Bei der Einstellung von Personal aus externen Quellen: Falls die Arbeitsagentur oder -organisation keine konstituierende Einheit hat: Sicherstellung einer kontinuierlichen Arbeitszeit in der Branche oder dem Bereich, die bzw. der jeder spezifischen Position und Berufsbezeichnung gemäß den Vorschriften entspricht;
Falls die Arbeitsagentur oder -organisation über eine konstituierende Einheit verfügt und die Anstellung bei einer Agentur oder Organisation ohne konstituierende Einheit erwartet wird: Stellen Sie sicher, dass die Dauer der Ausübung der Position oder des Titels, der der voraussichtlichen Anstellung entspricht, ebenfalls mindestens 2 Jahre (24 Monate) beträgt.
Falls die derzeit tätige Agentur oder Organisation über eine konstituierende Einheit verfügt und eine Anstellung bei der Agentur oder Organisation mit der konstituierenden Einheit erwartet wird: Stellen Sie sicher, dass die Dauer der Ausübung der Position oder des Titels, der der voraussichtlichen Anstellung entspricht, mindestens 2 Jahre (24 Monate) beträgt, oder stellen Sie eine kontinuierliche Arbeitszeit in der Branche oder dem Bereich sicher, der der jeweiligen Position oder dem jeweiligen Titel gemäß den Vorschriften entspricht.
SPEZIFISCHE NORMEN
Zusätzlich zu den oben genannten allgemeinen Standards legt Dekret 29 spezifische Standards für jede Position fest.
Dementsprechend ist der Direktor einer Abteilung und eine gleichwertige Funktion der Leiter der Abteilung, der die Umsetzung staatlicher Verwaltungsfunktionen und -aufgaben in dem Sektor und Bereich in der Provinz oder zentral verwalteten Stadt leitet, verwaltet und organisiert und andere von den zuständigen Behörden zugewiesene Aufgaben wahrnimmt; er ist dem Volkskomitee der Provinz direkt verantwortlich, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz und gleichzeitig gegenüber dem Minister des Ministeriums, das den Sektor und Bereich verwaltet, und gegenüber dem Gesetz für zugewiesene Pflichten und Aufgaben für die staatliche Verwaltung des Sektors und Bereichs verantwortlich.
Neben der Erfüllung der allgemeinen Standards müssen Abteilungsleiter und gleichwertige Stellen die folgenden Vorschriften einhalten:
Tiefgreifendes Verständnis der staatlichen Verwaltung, juristische Kenntnisse der Branche, des Verwaltungsbereichs und der lokal geltenden spezifischen Vorschriften;
Funktion: Beratung und Leitung der effektiven Umsetzung zentraler Rechtsdokumente; Beratung bei der Entwicklung von Rechtsdokumenten für die vor Ort geltenden Sektoren und Felder; Leitung der Entwicklung von vierteljährlichen und jährlichen Arbeitsplänen für die Sektoren und Felder vor Ort; Leitung oder direkte Lösung schwieriger und komplizierter Probleme in den Sektoren und Feldern vor Ort; Umsetzung von Verwaltungsreformen, öffentlichen Dienstsystemen und Beamten vor Ort; Leitung der Durchführung von Inspektionen, Kontrollen und Bearbeitungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen; Leitung der Bearbeitung von Empfehlungen, Beschwerden und Anzeigen von Organisationen und Bürgern unter ihrer Aufsicht; Beratung und Leitung der Durchführung der Koordinierungsarbeit mit zentralen Behörden; Leitung der synchronen, einheitlichen und effektiven Umsetzung der Richtlinien, Richtlinien und Gesetze der Partei innerhalb der Provinz;
Derzeit bekleidet er die Position des stellvertretenden Direktors der Abteilung und eine gleichwertige oder gleichwertige Position oder einen gleichwertigen Titel gemäß den Bestimmungen der zuständigen Behörde im Rahmen der Dezentralisierung des Kadermanagements.
Der stellvertretende Direktor der Abteilung und sein Äquivalent sind die Stellvertreter des Direktors der Abteilung, die den Direktor der Abteilung bei der Leitung und Organisation der Umsetzung eines oder mehrerer Arbeitsbereiche im Rahmen der Funktionen und Aufgaben der Abteilung unterstützen und dem Direktor der Abteilung und vor dem Gesetz für die ihm zugewiesenen Pflichten und Aufgaben verantwortlich sind.
Stellvertretende Abteilungsleiter und ihnen gleichgestellte Personen müssen neben den allgemeinen Standards folgende Bestimmungen einhalten:
Tiefgreifendes Verständnis der staatlichen Verwaltung, juristische Kenntnisse der Branche, des Verwaltungsbereichs und der lokal geltenden spezifischen Vorschriften;
Kompetenz: Beratung bei der effektiven Umsetzung zentraler Rechtsdokumente; Beratung bei der Entwicklung von Rechtsdokumenten für die vor Ort geltenden Sektoren und Felder; Leitung der Entwicklung von vierteljährlichen und jährlichen Arbeitsplänen der Sektoren und Felder vor Ort; Leitung oder direkte Lösung schwieriger und komplizierter Probleme in den Sektoren und Feldern vor Ort; Leitung der Durchführung von Inspektionen, Kontrollen und Bearbeitungen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen; Leitung der Lösung von Empfehlungen, Beschwerden und Anzeigen von Organisationen und Bürgern unter der Aufsicht; Beratung bei der Leitung der Koordinierung mit zentralen Behörden; Leitung der synchronen, einheitlichen und effektiven Umsetzung der Richtlinien, Richtlinien und Gesetze der Partei innerhalb der Provinz;
Derzeitige Position als Abteilungsleiter oder gleichwertige Position oder Titel in der Abteilung oder gleichwertige Position oder Titel, wie von der zuständigen Behörde gemäß der Kadermanagementhierarchie vorgeschrieben. Falls keine Position innegehabt wird, muss mindestens 7 Jahre ununterbrochen in der Branche oder im Bereich gearbeitet haben (ohne Praktikum und Probezeit).
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