ZUSAMMENFASSUNG: Diskussion „Durchbruch bei der Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus“

(Chinhphu.vn) – Am Morgen des 5. Juni organisierte das elektronische Informationsportal der Regierung ein Seminar zum Thema „Durchbruch bei der Entwicklung von Sozialwohnungen“, an dem Vertreter funktionaler Agenturen, Experten und Unternehmen teilnahmen, um Lösungen vorzuschlagen, mit denen die Realisierung von 1 Million Sozialwohnungen in der kommenden Zeit beschleunigt werden kann.

Der Moderator der Diskussion, Dr. Nguyen Sy Dung, sagte: „ Wohnraum ist nicht nur ein Vermögenswert, sondern auch ein nach internationalem und vietnamesischem Recht anerkanntes Recht. Die Gewährleistung sozialer Sicherheit für die Mehrheit, einschließlich der Gewährleistung eines Wohnraums für alle und eines glücklichen und friedlichen Zusammenlebens mit ihrer Familie, ist nicht nur ein wirtschaftliches, sondern auch ein soziales Ziel – eine wichtige Orientierung unseres Landes. Partei und Staat haben große Anstrengungen unternommen, um dieses Grundrecht für alle Bürger zu gewährleisten. Dies ist eine strategische Ausrichtung humaner Natur, die sowohl die Grundbedürfnisse der Bevölkerung erfüllt als auch die wirtschaftliche Entwicklung fördert.“

Die Umsetzung dieses Ziels ist jedoch nicht ohne Schwierigkeiten. In Großstädten und Industriegebieten wie Hanoi , Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong und Dong Nai haben Millionen von Arbeitnehmern, sogar Beamte, Schwierigkeiten, eine Wohnung zu finden. Bei einem Durchschnittsgehalt von etwa 10 bis 13 Millionen VND pro Person und Preisen für Wohnungen der mittleren und oberen Preisklasse zwischen 30 und 35 Millionen VND/m², sogar bis zu 50 Millionen VND/m², ist der Besitz einer Standardwohnung (Preis etwa 2,5 bis 3 Milliarden VND) unerschwinglich. Schätzungsweise haben nur etwa 10 % der Beamten, Arbeiter und Arbeitnehmer in städtischen Gebieten Zugang zu Wohnraum.

Angesichts dieser Realität haben Partei und Staat zahlreiche politische Maßnahmen ergriffen. Insbesondere der Premierminister legt großen Wert darauf, den Menschen Wohnraum zu sichern. Obwohl es im mittleren und oberen Wohnungssegment eine starke Entwicklung gegeben hat, bleibt die Bereitstellung von Sozialwohnungen für die Mehrheit der Menschen mit niedrigem Einkommen eine große Herausforderung.

Trotz vieler Bemühungen muss die Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus kontinuierlich ergänzt und verbessert werden, um die Nachfrage zu decken. Ein wichtiger Fortschritt ist die Verabschiedung der Resolution 201/2025/QH15 durch die Nationalversammlung am 29. Mai 2025 zur Erprobung spezifischer Maßnahmen und Mechanismen für den sozialen Wohnungsbau. Am 27. Februar 2025 unterzeichnete Premierminister Pham Minh Chinh den Beschluss Nr. 444/QD-TTg, der den Gemeinden Ziele für die Fertigstellung des sozialen Wohnungsbaus im Jahr 2025 und in den Folgejahren bis 2030 vorgibt, um ihre sozioökonomischen Entwicklungsziele zu ergänzen. Dementsprechend beträgt das Sozialwohnungsziel, das die Gemeinden im Zeitraum 2025–2030 erreichen müssen, 995.445 Wohnungen. Dies ist ein wichtiges Ziel bei der Konkretisierung des Beschlusses 338/QD-TTg des Premierministers vom 3. April 2023, mit dem das Projekt „Investition in den Bau von mindestens 1 Million Sozialwohnungen für Menschen mit niedrigem Einkommen und Arbeiter in Industrieparks im Zeitraum 2021–2030“ genehmigt wird.

Es gibt jedoch noch viele Herausforderungen in Bezug auf Institutionen, Planung, Land und finanzielle Ressourcen. Die Umsetzung der Wohnungsbau- und Entwicklungspolitik erfordert große Anstrengungen der Kommunen und Lösungen der Zentralregierung, insbesondere die kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedete Resolution.

Um einen Überblick über die Politik, Erfolge, Herausforderungen und Bemühungen in diesem Bereich zu erhalten, organisierte das elektronische Informationsportal der Regierung eine Diskussion zum Thema „Durchbruch im sozialen Wohnungsbau“. Dieses Thema ist für den Premierminister von großem Interesse und großer Sorge.

Gäste des Dialogs (von rechts nach links): Dr. Nguyen Si Dung, ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung, der das Dialogprogramm koordiniert; Stellvertretender Bauminister Nguyen Van Sinh; Vizevorsitzender des Volkskomitees der Provinz Bac Giang Pham Van Thinh; Herr Le Hoang Chau, Vorsitzender der Immobilienvereinigung von Ho-Chi-Minh-Stadt; Herr Pham Tien Dung – Vorsitzender des Verwaltungsrats der Cat Tuong Joint Stock Company – Foto: VGP/Duong Tuan

Bundesweit sind 686 Sozialwohnungsprojekte mit 627.867 Wohnungen realisiert.

Dr. Nguyen Si Dung: Zunächst möchte ich den stellvertretenden Bauminister Nguyen Van Sinh fragen: Die Nationalversammlung hat gerade die Resolution 201/2025/QH15 zur Erprobung spezifischer Maßnahmen und Mechanismen für die Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus verabschiedet. Können Sie als Vertreter der staatlichen Bauverwaltung die Bedeutung und die wichtigsten Punkte der Resolution sowie die damit verbundenen Erwartungen für die Förderung und Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus erläutern?

Könnten Sie uns gleichzeitig einige allgemeine und herausragende Ergebnisse der Umsetzung und Entwicklung von Sozialwohnungsprojekten in jüngster Zeit nennen? Welche Schwierigkeiten und Probleme müssen derzeit gelöst werden, insbesondere Fragen im Zusammenhang mit Mechanismen, Richtlinien, Planung, Bewertung, Genehmigung, Baufeldfreigabe und Projektumsetzung?

Stellvertretender Bauminister Nguyen Van Sinh: Gestatten Sie mir zunächst einen Überblick über die Umsetzung des sozialen Wohnungsbaus in jüngster Zeit.

Der Ausbau des sozialen Wohnungsbaus ist ein wichtiges politisches Instrument und eng mit der sozialen Sicherheit verknüpft. Er deckt nicht nur den Wohnbedarf der Bevölkerung, sondern fördert auch die Bereitstellung von bezahlbarem Wohnraum und trägt so zu einer sicheren und gesunden Entwicklung des Immobilienmarktes bei. Partei, Staat, Regierung und Premierminister haben daher zahlreiche Weisungen erhalten, Investitionen in den sozialen Wohnungsbau zu fördern. Zahlreiche nationale Konferenzen, Richtlinien, Resolutionen und Telegramme wurden herausgegeben, um Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Unternehmen zur Beteiligung zu bewegen. Auch die Kommunen haben große Anstrengungen unternommen, um in den sozialen Wohnungsbau zu investieren und dabei bemerkenswerte Ergebnisse erzielt.

Im institutionellen und politischen Bereich hat die Nationalversammlung eine Reihe wichtiger Gesetze verabschiedet, darunter das Bodengesetz, das Wohnungsgesetz, das Immobiliengesetz, das Kreditinstitutsgesetz und das Investitionsgesetz. Zudem wurden Verwaltungsreformen umgesetzt, um Wohnungsbauprojekte allgemein zu fördern, mit besonderem Augenmerk auf Sozialwohnungen für einkommensschwache Menschen in städtischen Gebieten und für Arbeiter in Industriegebieten. Das Wohnungsgesetz sieht zusätzliche Wohnungen für die Streitkräfte vor und erweitert damit die Politik zur Entwicklung des Sozialwohnungsbaus. Den Gemeinden wurden Wohnbauziele zugewiesen.

Was die praktische Umsetzung betrifft, so wurden die Kommunen auf Anweisung des Premierministers aktiv vorangetrieben. Landesweit sind 1.309 Standorte mit einer Fläche von 9.737 Hektar für Sozialwohnungen vorgesehen.

Dementsprechend haben die meisten Gemeinden ausreichend Land für den sozialen Wohnungsbau bereitgestellt. Viele Gemeinden haben darauf geachtet, in günstiger Lage, in der Nähe von Stadtzentren und Industriegebieten, Grundstücke für Sozialwohnungen bereitzustellen und die technischen und sozialen Infrastrukturanforderungen zu erfüllen.

Bundesweit wurden 686 Sozialwohnungsprojekte mit einem Umfang von 627.867 Einheiten umgesetzt, davon:

- 117 abgeschlossene und teilweise abgeschlossene Projekte mit einem Umfang von 80.811 Wohnungen; bei 159 Projekten mit einem Umfang von 135.563 Wohnungen wurde mit dem Bau begonnen;

- Es wurden 416 Projekte mit einem Umfang von 417.185 Einheiten für Investitionen genehmigt. Damit erreichte die Anzahl der abgeschlossenen Projekte und Baubeginne bis 2025 51 % des im Projekt gesetzten Ziels (428.000 Einheiten).

Ergebnisse der Investitionen in den sozialen Wohnungsbau in den ersten fünf Monaten des Jahres 2025: Landesweit wurden 159 Projekte mit einem Umfang von 135.563 Einheiten begonnen und befinden sich im Bau; davon wurden 21 neue Projekte mit einem Umfang von 20.428 Einheiten gestartet. In den ersten fünf Monaten des Jahres wurden 22.649 Sozialwohnungen fertiggestellt.

Es gibt noch einige Mängel und Einschränkungen.

Der stellvertretende Bauminister Nguyen Van Sinh analysierte die Bedeutung und die wichtigsten Punkte der Resolution 201/2025/QH15 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Richtlinien und Mechanismen für den sozialen Wohnungsbau – Foto: VGP/Duong Tuan

Obwohl, wie oben erwähnt, einige wichtige Ergebnisse erzielt wurden, weist die Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus noch einige Mängel und Einschränkungen auf. Einige Gemeinden haben der Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus keine wirkliche Aufmerksamkeit geschenkt; sie haben keine Ziele für die Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus in die lokalen Jahres- und Fünfjahrespläne für die sozioökonomische Entwicklung aufgenommen und keinen Lenkungsausschuss für die Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus eingerichtet.

Die Zahl der abgeschlossenen Projekte hat das Ziel nicht erreicht. Einige Sozialwohnungsprojekte wurden zwar begonnen, aber nicht oder nur verspätet umgesetzt.

Obwohl die Gemeinden ausreichend große Grundstücke für den Bau von Sozialwohnungen bereitgestellt haben, ist die Qualität dieser Grundstücke noch immer nicht gewährleistet. Viele Sozialwohnungsgrundstücke sind ungünstig geplant und angeordnet, liegen weit vom Zentrum entfernt und verfügen nicht über eine ausreichende technische und soziale Infrastruktur, sodass sie nicht sofort genutzt werden können. Langsame Räumungsarbeiten führen dazu, dass die Grundstücke nicht an den Investor übergeben werden können, was den Projektverlauf beeinträchtigt.

Die Umsetzung von Sozialwohnungsprojekten ist nach wie vor mit zahlreichen Hürden hinsichtlich der Verfahren und Prozesse verbunden, die wie bei einem normalen gewerblichen Wohnungsbauprojekt eingehalten werden müssen. Verfahren zur Festlegung der Investitionspolitik, zur Auswahl von Investoren, zur Erteilung von Baugenehmigungen, zur Festlegung von Verkaufspreisen und zur Auswahl von Hauskäufern weisen nach wie vor zahlreiche Mängel auf. Diese Einschränkungen und Mängel wurden erst in jüngster Zeit festgestellt.

Um Schwierigkeiten zu beseitigen und die Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus zu fördern und das Investitionsziel von mindestens einer Million Sozialwohnungen bis 2030 sicherzustellen (eine bestimmte Anzahl muss bis 2025 fertiggestellt sein), haben die Regierung und der Premierminister zahlreiche drastische Anweisungen erlassen, die eine Überprüfung der Schwierigkeiten und Lösungsvorschläge vorsehen.

Reduzieren Sie Hunderte von Behandlungstagen

In diesem Sinne hat das Bauministerium proaktiv beraten, die Regierung informiert und anschließend der Nationalversammlung zur Prüfung vorgelegt. Es ist sehr erfreulich, dass die Nationalversammlung am 29. Mai 2025 die Resolution Nr. 201 zur Pilotierung eines Sondermechanismus für den sozialen Wohnungsbau verabschiedet hat. Diese Resolution kann als bahnbrechender Schritt angesehen werden, der darauf abzielt, die verbleibenden Verfahren, die den Investitionsprozess im sozialen Wohnungsbau behindern, zu beseitigen und die in der Praxis auftretenden Schwierigkeiten zu lösen.

Die Resolution Nr. 201/2025/QH15 enthält eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für den sozialen Wohnungsbau, und zwar: (1) Nationaler Wohnungsfonds; (2) Zuweisung von Investoren, Genehmigung von Investitionsrichtlinien und Zuweisung von Investoren ohne Ausschreibung für Investitionsprojekte im sozialen Wohnungsbau und für Unterkünfte für die Volksarmee, die kein öffentliches Investitionskapital verwenden; (3) Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der Detailplanung für Investitionsprojekte im sozialen Wohnungsbau; (4) Verfahren für Investitionen in den sozialen Wohnungsbau; (5) Festlegung von Verkaufspreisen und Mietkaufpreisen für Sozialwohnungen; (6) Wohnbedingungen für die Inanspruchnahme von Förderrichtlinien für Sozialwohnungen; (7) Anmietung von Sozialwohnungen und Arbeiterunterkünften in Industriegebieten; (8) Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung, Investitionen in technische Infrastruktursysteme und Einrichtung von Grundstücksfonds für den sozialen Wohnungsbau.

Zu den bemerkenswerten Mechanismen und Maßnahmen zählt die Einrichtung des Nationalen Wohnungsfonds. Der Nationale Wohnungsfonds ist ein nicht-budgetärer staatlicher Finanzfonds, der nicht gewinnorientiert arbeitet. Zu ihm gehören der von der Regierung eingerichtete zentrale Wohnungsfonds und der von den Volkskomitees der Provinzen eingerichtete lokale Wohnungsfonds.

Ziel des Fonds ist die Schaffung von Kapital für Investitionen in den Bau von Sozialwohnungen, Investitionen in den Aufbau der technischen und sozialen Infrastruktur von Sozialwohnungsprojekten, die Schaffung von Sozialwohnungen zur Miete sowie die Vermietung von Wohnungen für Beamte, Staatsbedienstete, Angestellte im öffentlichen Dienst und Arbeiter.

Als nächstes sollen die Verwaltungsverfahren bei Investitionsverfahren für den sozialen Wohnungsbau reduziert und reformiert werden, mit dem Ziel, die Verwaltungsverfahren zu reduzieren und zu reformieren und dabei stark von der Vorinspektion zur Nachinspektion zu verlagern, verbunden mit einer verstärkten Aufsicht gemäß der Anweisung in der Resolution Nr. 68-NQ/TW des Politbüros vom 4. Mai 2025.

Dementsprechend wurden mit der Resolution folgende Verwaltungsverfahren verkürzt und reformiert: (1) Das Ausschreibungsverfahren zur Auswahl von Investoren und das Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes werden nicht mehr durchgeführt, sondern die Investorenzuweisung erfolgt ohne Ausschreibung. Dadurch verkürzt sich die Umsetzungszeit im Vergleich zu den geltenden Vorschriften um etwa 200 Tage, was etwa 70 % entspricht. (2) Der Schritt der Vorbereitung, Beurteilung und Genehmigung detaillierter Planungsaufgaben entfällt, wodurch sich die Zeit im Vergleich zu den geltenden Vorschriften um 65 Tage verkürzt. (3) Das Verfahren zur Beurteilung des Machbarkeitsstudienberichts für Bauinvestitionen bei der spezialisierten Bauagentur wird abgeschafft, wodurch sich die Zeit im Vergleich zu den geltenden Vorschriften um 15 bis 35 Tage verkürzt. (4) Für die Auswahl von Auftragnehmerpaketen im Bauwesen ist kein offenes Ausschreibungsverfahren erforderlich, sondern es wird ein verkürztes Ausschreibungsverfahren angewendet, wodurch sich die Zeit im Vergleich zu den geltenden Vorschriften um 45 bis 105 Tage verkürzt. (5) Die Baugenehmigungspflicht entfällt bei der Anwendung von Muster- und Standardentwürfen, wodurch sich die Zeit im Vergleich zu den geltenden Vorschriften um 20 bis 30 Tage verkürzt. (6) Es ist nicht erforderlich, die Kauf- und Mietpreise von Sozialwohnungen durch Fachagenturen auf Provinzebene zu prüfen. Der Investor muss das Projekt selbst bauen und genehmigen. Nach Fertigstellung und Übergabe zur Nutzung ist er für die Durchführung von Prüfungen, die Fertigstellung und die Übermittlung der Unterlagen an die Fachagenturen auf Provinzebene zur Prüfung verantwortlich. Dadurch verkürzt sich die Bearbeitungszeit im Vergleich zur aktuellen Regelung um mindestens 30 Tage.

Um die Schlussfolgerungen Nr. 127-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats sowie Nr. 137-KL/TW des Politbüros umgehend zu institutionalisieren, wurde die Politik zur Förderung von Sozialwohnungen durch die Resolution wie folgt ergänzt: (1) Regelung der Bedingungen für die Inanspruchnahme von Sozialwohnungsförderungspolitiken für Subjekte, die von der Organisation und Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten betroffen sind; gleichzeitig wird den Kommunen die Initiative übertragen, je nach Reisezeit, Verkehrsinfrastrukturbedingungen, Regionen usw. zu prüfen und zu bewerten, um die für die Politik in Frage kommenden Subjekte zu bestimmen und günstige Bedingungen für eine Unterkunft in der Nähe des Arbeitsplatzes zu schaffen. (2) Erweiterung des Subjektbereichs um: Unternehmen, staatliche Stellen, politische Organisationen, gesellschaftspolitische Organisationen, die Sozialwohnungen mieten dürfen, um ihren Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern eine Unterkunft zu bieten, und um Bedingungen zu schaffen, unter denen Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeiter beruhigt arbeiten können.

Aufgrund der bahnbrechenden Inhalte und besonderen Mechanismen dieser Resolution stimmte die Nationalversammlung auch einem vorzeitigen Inkrafttreten dieser Resolution ab dem 1. Juni 2025 zu.

Dr. Nguyen Sy Dung: Die neue Resolution der Nationalversammlung trägt dazu bei, alle drei Ressourcen – Land, Finanzen und Institutionen – freizusetzen. Wir sind sehr beeindruckt, denn mit dieser Resolution können wir mehr als ein Jahr Zeit und Kosten einsparen.

Quelle: https://baochinhphu.vn/tong-thuat-toa-dam-dot-pha-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102250605123911155.htm