Ho-Chi-Minh-Stadt muss dringend „Land gegen Infrastruktur tauschen“.
Die Nutzung lange Zeit brachliegender öffentlicher Flächen in Ho-Chi-Minh-Stadt zur Finanzierung groß angelegter Build-Transfer-Projekte (BT) wird den Weg für den Zufluss von privatem Kapital ebnen und zur Beseitigung von Infrastrukturengpässen beitragen.
Báo Sài Gòn Giải phóng•22/04/2026
"PRIME LAND" FREISCHALTEN
Der Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt hat kürzlich eine Resolution über die Liste von 33 Grundstücken verabschiedet, die zur Entschädigung von Investoren bei Projekten im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) und Bau-Transfer-Verträgen (BT) vorgesehen sind. Dies gilt als Schritt zur Konkretisierung der Strategie, außerbudgetäre Mittel für den enormen Infrastrukturinvestitionsbedarf der Stadt zu mobilisieren.
Laut Bauministerium benötigt Ho-Chi-Minh-Stadt im Zeitraum 2026–2030 mehr als 3 Billionen VND, konnte bisher aber nur etwas mehr als 1 Billion VND sichern. Dank der neuen, flexibleren Bestimmungen hat Ho-Chi-Minh-Stadt nun die Möglichkeit, Landressourcen durch das Build-Transfer-Modell (BT) zu mobilisieren und so Infrastrukturprojekte zu beschleunigen.
Vor Kurzem genehmigte der Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt den Investitionsplan für drei BT-Projekte (Build-Transfer): die Can-Gio-Brücke, die Phu-My-2-Brücke und den Nationalen Sportkomplex Rach Chiec mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von über 182 Billionen VND. Gleichzeitig werden von Investoren weitere Projekte im Rahmen des BT-Modells vorgeschlagen, deren geschätztes Gesamtinvestitionsvolumen über 366 Billionen VND beträgt.
Viele Grundstücke im neuen Stadtgebiet Thu Thiem (Stadtteil An Khanh, Ho-Chi-Minh-Stadt) werden zur Finanzierung von BT-Verträgen (Build-Transfer) verwendet.
FOTO: NHAT THINH
Herr Le Hoang Chau, Vorsitzender des Immobilienverbands von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, dies sei das erste Mal, dass Ho-Chi-Minh-Stadt einen groß angelegten Grundstücksfonds zur Vorbereitung von BT-Projekten (Build-Transfer) eingerichtet habe. Dies zeuge von einem hohen Konsens zwischen der Politik des Stadtparteikomitees und der Institutionalisierung durch den Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt und schaffe die Voraussetzungen für die Umsetzung der nächsten Schritte. Es signalisiere zudem, dass Ho-Chi-Minh-Stadt bereit sei, Investoren für dringende Infrastrukturprojekte zu gewinnen.
Zuvor hatte der Ständige Ausschuss des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt die Umsetzung mehrerer dringender Infrastrukturprojekte im Rahmen von Build-Transfer-Verträgen (BT-Verträgen) angeordnet, um Umweltverschmutzung, Abwasserbehandlung, Überschwemmungen und Verkehrsstaus zu bekämpfen. Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt erklärte, dass es sich dabei um Großprojekte handele, die erhebliche Eigenmittel erforderten, um die finanzielle Machbarkeit des Vorhabens zu gewährleisten. Daher müssten die Grundstücke nicht nur ausreichend groß sein, sondern auch ein hohes wirtschaftliches Potenzial aufweisen, um den Grundsatz der Gleichwertigkeit der Entschädigung zu gewährleisten, die Haushaltsbelastung zu minimieren und geeignete Investoren anzuziehen.
Vertrauen bei Investoren schaffen
Laut Plan der Stadt Ho-Chi-Minh-Stadt sollen Grundstücke für Build-Transfer-Projekte (BT-Projekte) in verschiedenen technischen Infrastruktursektoren genutzt werden, um wichtige Engpässe zu beseitigen. Im Verkehrssektor sollen Projekte wie die Can-Gio-Brücke, die Phu-My-2-Brücke und interregionale Verbindungsstraßen den Verkehrsdruck im Süden und Osten der Stadt verringern und gleichzeitig den städtischen Entwicklungsraum erweitern.
Im Umweltsektor spielen die Kläranlagen in West- und Nord-Saigon eine entscheidende Rolle bei der Reduzierung der Kanalverschmutzung, der Verbesserung der Lebensqualität und dem Hochwasserschutz. Darüber hinaus tragen öffentliche Raumprojekte wie der Ben-Nha-Rong-Khanh-Hoi-Park, der zentrale Platz und das Verwaltungszentrum zur Verbesserung der städtischen Lebensqualität und zur Schaffung markanter Wahrzeichen bei.
Auffällig an dieser Liste ist, dass viele Grundstücke bereits Gegenstand von Inspektionsberichten, Prüfungen oder Gerichtsurteilen waren. Tatsächlich sind viele Grundstücke zwar bereits geräumt, sehen sich aber weiterhin rechtlichen Hürden gegenüber, was ihre Entwicklung verzögert. Beispielsweise wurden die erstklassigen Grundstücke in der Hai Ba Trung Straße 2-4-6, der Le Duan Straße 8-12, der Nguyen Du Straße 33 und der Chu Manh Trinh Straße 34-36-42 (Stadtteil Saigon) nach Klärung der rechtlichen Fragen an das Ho-Chi-Minh-Stadt-Landfondsentwicklungszentrum zur Verwaltung übergeben.
Trotz der erstklassigen Lage ist der größte Teil des Geländes dieser Einheit unbebaut oder nur teilweise genutzt, was zu unnötigen Sicherheitskosten und einer ineffizienten Flächennutzung führt.
Die Genehmigung der Liste der Grundstücksfonds durch den Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt gilt als offizielle Rechtsgrundlage für die weiteren Schritte der zuständigen Behörden, wie Bewertung, Investorenauswahl und Zahlung im Rahmen des BT-Vertrags (Build-Transfer). Ein Finanzexperte erklärte, das größte Risiko für Investoren liege nicht im Grundstückswert selbst, sondern in der Stabilität und Transparenz des Rechtsrahmens. Die Aufnahme von Grundstücken in die offizielle Liste bedeutet, dass sie geprüft, bearbeitet und rechtlich abgesichert wurden, was das Risiko deutlich reduziert und die Kapitalbeschaffung erleichtert.
DER SCHLÜSSEL LIEGT IM GRUNDSTÜCKSBEWERTUNGSPROZESS
Viele Experten befürworten zwar den Einsatz von Landfonds zur Finanzierung von BT-Projekten, sind aber der Ansicht, dass die Landbewertung ein entscheidender Schritt sein wird, der die Wirksamkeit der gesamten Politik „Land für Infrastruktur“ bestimmt.
Aus betriebswirtschaftlicher Sicht ist Herr Le Hoang Chau überzeugt, dass dieser Mechanismus den Gegebenheiten von Ho-Chi-Minh-Stadt gerecht wird, wo die Haushaltsmittel begrenzt, der Bedarf an Infrastrukturinvestitionen aber enorm ist. Die Bezahlung mit Landgeldern trägt nicht nur zur Entlastung des Staates bei, sondern schafft auch einen Anreiz für Investoren zur Beteiligung. „Unternehmen beurteilen direkt das Potenzial und die Wertschöpfung des Landes. Sie erkennen Werte, die von den Verwaltungsbehörden noch nicht vollständig erfasst wurden, und genau das wird bei der Teilnahme an BT-Projekten erwartet“, sagte er.
Die Auktion könnte einen geringeren Wert erzielen.
Laut dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt haben die meisten Grundstücke auf der Liste noch keine umfassenden Infrastrukturinvestitionen erhalten, ihr Entwicklungspotenzial ist begrenzt, und die Organisation von Auktionen wäre unter den gegenwärtigen Bedingungen schwierig.
Bezüglich des Wertes dürfte der Wert des Grundstücksfonds bei einer Versteigerung zum jetzigen Zeitpunkt deutlich unter dem Marktwert zum Zeitpunkt der Grundstückszuweisung für die Zahlung liegen. Dies liegt daran, dass Grundstückswerte nach Abschluss von Infrastrukturprojekten und deren vollständiger Entwicklung üblicherweise steigen. Die Zahlungsmethode mit Grundstücksfonds nach Infrastrukturinvestitionen ermöglicht hingegen die Festlegung eines marktgerechteren Wertes und gewährleistet somit das Äquivalenzprinzip.
Herr Chau erklärte, dass Investoren nach Veröffentlichung der Liste der Grundstücksfonds geeignete Grundstücke für ihre Entwicklungsstrategien vorschlagen und auswählen können. Die endgültige Entscheidung liegt jedoch bei der staatlichen Behörde, um den Grundsatz der verantwortungsvollen Verwaltung öffentlicher Güter und der Auswahl geeigneter Investoren zu gewährleisten. Bei neuen BT-Projekten werden die Grundstückspreise zum Zeitpunkt der Zuteilung oder Verpachtung festgelegt, während sie bei bestehenden Projekten gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung und der Regierung bestimmt werden.
Dr. Vo Kim Cuong, ehemaliger stellvertretender Chefarchitekt von Ho-Chi-Minh-Stadt, argumentiert, dass öffentliches Land grundsätzlich versteigert werden sollte, wenn es auf den Markt kommt. Im Falle von Zahlungen für BT-Projekte stellt die Anwendung eines Landbewertungsmechanismus zum „Tausch“ für Infrastrukturprojekte jedoch eine besondere Form der Transaktion dar.
Herr Cuong betrachtet die Beziehung zwischen Staat und Investor in diesem Fall als rein kommerzieller Natur, basierend auf dem Prinzip des Tauschhandels. Der Staat besitzt das Land, der Investor das Infrastrukturprojekt, und beide Seiten tauschen Leistungen auf Grundlage einer vertraglichen Vereinbarung aus, um einen Interessenausgleich zu gewährleisten. Aus technischer Sicht betont Dr. Vo Kim Cuong, dass die Bewertung durch ein Gutachtergremium mit umfassender Fachkompetenz erfolgen muss und gleichzeitig Transparenz der Informationen von beiden Seiten erforderlich ist.
Demnach muss der Staat den Rechtsstatus und den Wert des Landes klar definieren, während sich die Investoren an den Projektzeitplan halten müssen. „Wir können nicht zulassen, dass zwar Land zugewiesen wird, Infrastrukturprojekte aber verzögert und unnötig in die Länge gezogen werden. Bei Verstößen gegen den Zeitplan müssen klare Sanktionen verhängt werden“, empfahl Dr. Vo Kim Cuong.
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