Bis 2035 muss Ho-Chi-Minh-Stadt ihr Netz von 8 U-Bahn-Linien fertigstellen.
Der Bau einer U-Bahn-Linie dauert 12 bis 15 Jahre.
Laut MAUR ist das Ziel, innerhalb der nächsten 12 Jahre 220 km Stadtbahnnetz fertigzustellen, eine große Herausforderung für Ho-Chi-Minh-Stadt.
Erstens nimmt die Bevölkerung der Stadt (einschließlich der Zuwanderer) im Bereich der Stadtplanung derzeit zu, was im Vergleich zum Zeitpunkt der Studie für Beschluss Nr. 568/QD-TTg zu erheblichen Veränderungen führt. Darüber hinaus erleben einige Stadtteile und Landkreise außerhalb des Stadtzentrums eine Urbanisierung, und viele Industriegebiete erhalten beträchtliche Investitionen, jedoch fehlt es an Kohärenz oder einem synchronisierten und einheitlichen Entwicklungsplan über verschiedene Sektoren und Bereiche hinweg.
Darüber hinaus beschränkt sich die aktuelle Planung von Stadtbahnlinien auf die Streckenplanung und die Standortwahl von Bahnhöfen und ist nicht mit der Entwicklung der städtischen Gebiete entlang der Strecke (TOD) verknüpft. Daher wird keine Synchronisierung zwischen der Entwicklung des Schienennetzes und der Stadtentwicklung gewährleistet.
Im Hinblick auf Landerwerb und Geländebereinigung werden städtische Bahnprojekte zwar vom Staat finanziert, generieren aber keinen Mehrwert aus dem Ausbau des Schienennetzes selbst. Diese Projekte sind oft von nationaler Bedeutung, verlaufen entlang einer Strecke, erfordern hohe Investitionen und lange Bauzeiten. Landerwerb und Geländebereinigung sind für diese Projekte aufgrund der steigenden Grundstückspreise am Projektstandort und in der Umgebung nach Abschluss der Planungsphase sehr zeitaufwendig und kostspielig.
Die Finanzierung stellt ebenfalls eine erhebliche Herausforderung dar, da die aktuellen Planungen den Kapitalbedarf für das städtische Schienennetz auf etwa 25–30 Milliarden US-Dollar schätzen. Derzeit werden zwei Stadtbahnlinien in Ho-Chi-Minh-Stadt mit Mitteln der öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA) realisiert. Vietnam zählt nicht mehr zu den Entwicklungsländern mit niedrigem Einkommen, sondern gehört nun zur Gruppe der Entwicklungsländer mit mittlerem Einkommen. Dies führt dazu, dass ausländische Kredite weniger zinsgünstige Elemente enthalten und stärker kommerziell ausgerichtet sind.
Die Gesamtverschuldung der Stadt darf 120 % ihrer zugewiesenen Haushaltseinnahmen nicht übersteigen. Die Stadt darf kein ausländisches Kapital direkt aufnehmen, sondern muss auf ausländische Kapitalgeber zurückgreifen, denen die Regierung bereits Kredite gewährt hat.
Am wichtigsten ist jedoch die übermäßige Komplexität der aktuellen Vorschriften. Die Investitionsvorbereitung für ein einzelnes Stadtbahnprojekt, in der Regel eine einzelne Linie, ist aufgrund des hohen Investitionsvolumens von entscheidender Bedeutung und macht es zu einem national wichtigen Projekt mit zahlreichen erforderlichen Schritten. Die gesamte Umsetzungsdauer beträgt durchschnittlich 12 bis 15 Jahre pro Linie. Aufgrund der langwierigen Investitionsvorbereitungsverfahren führt die mangelnde Synchronisierung von Investitionen und Betrieb über alle Linien hinweg zu einer geringeren Gesamteffizienz des Stadtbahnnetzes. Diese verzögerte Projektdurchführung verschwendet Ressourcen, verringert die Investitionseffizienz und führt zu einer negativen öffentlichen Meinung.
Darüber hinaus werden bei den aktuell in Planung und Bau befindlichen städtischen Bahnprojekten verschiedene Technologien eingesetzt. Diese technischen und technologischen Unterschiede haben erhebliche Auswirkungen auf Investition, Bau und Betrieb und führen zu unvermeidlichen Folgen und Mängeln. Beispielsweise verhindern unterschiedliche Tunnel- und Waggongrößen die Anbindung von Zügen an andere Linien; die Beschaffung von Ersatzteilen für Reparatur und Wartung gestaltet sich schwierig, und geringe Abnahmemengen führen zu höheren Kosten; und Unterschiede bei Fahrkartentechnologie und Zahlungsmethoden mindern Komfort und Attraktivität für die Fahrgäste.
Derzeit bedient die heimische Eisenbahnindustrie hauptsächlich das nationale Eisenbahnsystem in kleinem Umfang mit veralteter Technologie, die den Anforderungen an die Beherrschung der Technologie, die für die Lieferung von Materialien und Ersatzteilen für die Instandhaltung und Reparatur moderner städtischer Eisenbahnlinien erforderlich ist, nicht genügt.
„Darüber hinaus wird der gleichzeitige Bau aller städtischen Eisenbahnlinien den Verkehr und die Wirtschaft von Ho-Chi-Minh-Stadt stark beeinträchtigen (Untergrundbau, Errichtung von Barrieren für den oberirdischen Bau usw.); auch das Organisationsmodell, das Projektmanagement und die Ausbildung der Mitarbeiter werden mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert sein“, heißt es im MAUR-Bericht.
Ingenieure überprüfen mit Spezialfahrzeugen die elektrische Anlage der U-Bahn, bevor die U-Bahn-Station Ben Thanh in Betrieb genommen wird.
Wie können wir die Zeit um das 3- bis 4-Fache verkürzen?
Um sicherzustellen, dass die Ziele erreicht werden, schlägt MAUR einen speziellen Mechanismus vor, der es Ho-Chi-Minh-Stadt ermöglicht, unmittelbar nach Genehmigung des detaillierten Plans Land zu erwerben und den Landerwerb zu Marktpreisen zuzüglich eines Anreizkoeffizienten zu kompensieren, um die Menschen zur Übergabe ihres Landes zu bewegen und die Umsiedlung vor Ort zu priorisieren, damit die Menschen vom TOD-Modell profitieren können.
Was die finanziellen Ressourcen betrifft, so ist es neben dem städtischen Eigenhaushalt und den ODA-Krediten sowie den derzeit gewährten staatlichen Vorzugskrediten notwendig, gleichzeitig Lösungen zur Erweiterung und Diversifizierung der finanziellen Ressourcen umzusetzen, darunter: staatliche Haushaltsmittel für den Landerwerb und die Geländebereinigung; die Organisation von Grundstücksauktionen nach dem TOD-Modell; die Mobilisierung von inländischem Kapital durch die Ausgabe von Anleihen, Staatsanleihen, Aktien, öffentlich-privaten Partnerschaften oder anderen Rechtsformen (falls vorhanden)... und die Aufnahme von ausländischem Kapital.
Laut MAUR müssen die Investitionsvorbereitungen für alle Linien innerhalb von vier bis fünf Jahren (spätestens bis 2028) abgeschlossen sein, um das geplante Ziel der Fertigstellung des gesamten städtischen Schienennetzes bis 2035 zu erreichen. Auf dieser Grundlage schlug MAUR zwei Optionen vor: Option 1 sieht vor, die Investitionsverfahren nicht wie bisher für einzelne Projekte oder Linien separat durchzuführen, sondern die Verfahren für alle städtischen Schienenlinien gemeinsam zu gestalten, die Investitionspolitik für das Gesamtprojekt der Nationalversammlung zur Genehmigung vorzulegen und anschließend die Genehmigung des Investitionsprojekts Ho-Chi-Minh-Stadt zu übertragen.
Gemäß diesem Plan soll die Stadt den Strategievorschlag in etwa 1,5 bis 2 Jahren der Nationalversammlung zur Genehmigung vorlegen; die Genehmigungsschritte (durch die Stadt) werden voraussichtlich etwa ein Jahr in Anspruch nehmen. Die gesamte Investitionsvorbereitungszeit (für alle Strecken) beträgt rund 3 Jahre. Dadurch wird die Fertigstellung vor 2028 sichergestellt, sodass die Projektumsetzungsphase beginnen kann.
Option 2: Das gleiche Verfahren wie bei Option 1 anwenden, jedoch vorschlagen, dass Ho-Chi-Minh-Stadt die Investitionspolitik genehmigt.
Darüber hinaus ist es notwendig, vor der Genehmigung des Projekts (innerhalb der nächsten 1,5 bis 2 Jahre) einen gemeinsamen Regulierungs-/Standardrahmen für alle städtischen Eisenbahnlinien zu schaffen, der grundlegende Elemente wie Tunnelspurweite, Stromversorgungstechnik, Wagenspurweite und -abmessungen, Informations-, Signal- und Steuerungssysteme sowie Mechanismen zur Entwicklung der heimischen Eisenbahnindustrie umfasst.
In Bezug auf Organisationsmodelle, Projektmanagement und Personalentwicklung schlug MAUR außerdem vor, das Urban Railway Management Board und die HURC1 Company in ein voll funktionsfähiges Stadtbahnunternehmen umzuwandeln, das in der Lage ist, Kapital zu mobilisieren, Investitionen zu tätigen, Projekte zu managen und umzusetzen, Betrieb und Instandhaltung zu gewährleisten, Immobilien zu entwickeln und weitere Dienstleistungen anzubieten.
Wird der Plan zum Ausbau des U-Bahn-Systems gemäß Beschluss 49 des Politbüros im Mai 2024 von der Nationalversammlung genehmigt, rechnet Ho-Chi-Minh-Stadt mit dem Abschluss der detaillierten Projektplanung und der Planung der verkehrsorientierten Stadtentwicklung (TOD) im Jahr 2025; der Sicherstellung der Finanzierung für die Umsetzung in den Jahren 2025/26; dem Abschluss der Investitionsvorbereitungen und der Projektgenehmigung in den Jahren 2026/27 sowie der Räumung und Übergabe der geräumten Grundstücke bis 2028. Der Baubeginn ist für die Jahre 2028/29 geplant, und die Fertigstellung des städtischen U-Bahn-Systems ist gemäß den Vorgaben des Politbüros für 2035 vorgesehen.
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