Ho-Chi-Minh-Stadt fordert eine Reihe spezieller Mechanismen für 3

Bis 2035 muss Ho-Chi-Minh-Stadt ein Netz aus 8 U-Bahn-Linien fertigstellen.

Der Bau einer U-Bahnlinie dauert 12 bis 15 Jahre

Laut MAUR ist das Ziel, in den nächsten 12 Jahren 220 Kilometer Stadtbahnstrecke fertigzustellen, eine enorme Herausforderung für Ho-Chi-Minh-Stadt.

Erstens ist aus planungstechnischer Sicht die Bevölkerung der Stadt (einschließlich Einwanderer) derzeit im Steigen begriffen, sodass im Vergleich zum Zeitpunkt der Untersuchung des Beschlusses Nr. 568/QD-TTg enorme Veränderungen zu verzeichnen sind. Andererseits befinden sich einige Bezirke und Kreise außerhalb des Stadtzentrums im Prozess der Urbanisierung. In vielen Industrieparks wird zwar stark investiert, es mangelt jedoch an Zusammenhalt oder es mangelt an der Ausrichtung der Entwicklungsplanung an Synchronisierung und Einheit zwischen den Sektoren und Bereichen.

Darüber hinaus beschränkt sich der derzeitige Planungsumfang für Stadtbahnstrecken lediglich auf die Planung von Streckenrichtungen und Bahnhofsstandorten und ist nicht mit der städtebaulichen Planung entlang der Strecke verknüpft. Somit ist keine Synchronisierung zwischen der Entwicklung der Eisenbahnstrecke und der Stadtentwicklung gewährleistet.

Was den Grundstückserwerb und die Baufeldräumung betrifft, so bringt das vom Staat finanzierte Investitionsprojekt für den Ausbau der Stadtbahn keinen Mehrwert. Es handelt sich dabei oft um wichtige nationale Projekte entlang der Strecke, die hohe Investitionskosten und lange Umsetzungszeiten erfordern. Der Grundstückserwerb und die Baufeldräumung für die Projektumsetzung sind zeitaufwändig und kostenintensiv, da nach der Planung die Grundstückspreise am Projektstandort und in den angrenzenden Gebieten steigen.

Auch die Finanzierung stellt eine große Herausforderung dar, da der Kapitalbedarf für das Stadtbahnsystem nach aktueller Planung bei etwa 25 bis 30 Milliarden US-Dollar liegt. Derzeit werden in Ho-Chi-Minh-Stadt zwei Stadtbahnlinien mit ODA-Kapital gebaut. Vietnam gehört nicht mehr zu den Entwicklungsländern mit niedrigem Einkommen, sondern zu den Entwicklungsländern mit mittlerem Einkommen. Dies führt dazu, dass ausländische Kredite weniger bevorzugte Elemente aufweisen und stark kommerziell ausgerichtet sind.

Die Gesamtverschuldung der Stadt darf gemäß der Dezentralisierung 120 % ihrer Haushaltseinnahmen nicht überschreiten. Die Stadt kann kein ausländisches Kapital direkt aufnehmen, sondern muss erneut Kredite von ausländischen Kapitalquellen aufnehmen, die ihr die Regierung leiht.

Vor allem sind die derzeitigen Verfahren zu kompliziert. Die Investitionsvorbereitung für ein einzelnes Stadtbahnprojekt, in der Regel eine Linie, ist aufgrund des hohen Gesamtinvestitionsvolumens ein Projekt von nationaler Bedeutung und umfasst viele Schritte. Die gesamte Umsetzungszeit einer Linie beträgt durchschnittlich 12 bis 15 Jahre. Aufgrund der langen Investitionsvorbereitungsverfahren mindert die unsynchronisierte Nutzung der einzelnen Linien die Effizienz des gesamten Stadtbahnnetzes. Eine verlängerte Projektlaufzeit verschwendet Ressourcen, mindert die Investitionseffizienz und führt zu einer negativen öffentlichen Meinung.

Darüber hinaus kommen bei Stadtbahnprojekten im Investitions- und Bauprozess unterschiedliche Technologien zum Einsatz. Diese Unterschiede in Technik und Technologie haben erhebliche Auswirkungen auf Investitionen, Bau und Betrieb und führen zu unvermeidlichen Konsequenzen und Mängeln. Tunnel- und Wagengrößen unterscheiden sich typischerweise, sodass Züge einer Strecke nicht auf eine andere umsteigen können. Die Beschaffung von Ersatzteilen für Austausch und Wartung ist schwierig, die Abnahmemenge gering und die Kosten daher hoch. Unterschiede in der Ticketkartentechnologie und den Zahlungsmethoden beeinträchtigen den Komfort und sind für Fahrgäste unattraktiv.

Die derzeitige inländische Eisenbahnindustrie bedient hauptsächlich die nationale Eisenbahn in kleinem Maßstab und verfügt über veraltete Technologie, die den Anforderungen an die Beherrschung der Technologie nicht genügt, um Materialien und Ersatzteile für die Wartung und Reparatur moderner Stadtbahnen bereitzustellen.

„Ganz zu schweigen davon, dass der gleichzeitige Bau aller städtischen Eisenbahnlinien den Verkehr und die Wirtschaft von Ho-Chi-Minh-Stadt (U-Bahn-Bau, Absperrungen für oberirdische Bauarbeiten usw.) stark beeinträchtigen wird; auch das Organisationsmodell, das Projektmanagement und die Ausbildung der Mitarbeiter werden mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert sein“, heißt es im Bericht des MAUR.

Ingenieure mit Spezialfahrzeugen überprüfen das elektrische System der U-Bahn, bevor sie die U-Bahn-Station Ben Thanh in Betrieb nehmen.

Wie kann man die Zeit um das 3- bis 4-fache verkürzen?

Um die gesetzten Ziele sicherzustellen, empfiehlt MAUR einen speziellen Mechanismus, der es Ho-Chi-Minh-Stadt ermöglicht, unmittelbar nach Genehmigung der Detailplanung Land zurückzugewinnen und die Landrückgewinnung zu Marktpreisen mit einem zusätzlichen Koeffizienten zu kompensieren, um die Menschen zur Übergabe des Landes zu ermutigen und der Umsiedlung vor Ort Priorität einzuräumen, damit die Menschen vom TOD-Modell profitieren können.

Was die finanziellen Ressourcen betrifft, ist es neben dem Gegenkapital des Stadthaushalts und den ODA-Darlehen sowie den ausländischen Vorzugsdarlehen der Regierung wie derzeit notwendig, gleichzeitig Lösungen zur Ausweitung und Diversifizierung der finanziellen Ressourcen umzusetzen, darunter: Verwendung des Staatshaushalts zur Rückgewinnung von Land für die Rodung; Organisation von Landfondsauktionen nach dem TOD-Modell; Mobilisierung inländischen Kapitals, etwa durch die Ausgabe von Obligationen, Staatsanleihen, Aktien, öffentlich-privaten Partnerschaften oder anderen Rechtsformen (sofern vorhanden) … und Aufnahme von ausländischem Kapital.

Um das Ziel zu erreichen, das gesamte Stadtbahnnetz planmäßig bis 2035 fertigzustellen, müssen laut MAUR die Investitionsvorbereitungen für alle Strecken innerhalb von vier bis fünf Jahren (spätestens 2028) abgeschlossen sein. Ausgehend von dieser Anforderung schlug MAUR zwei Optionen vor: Option 1 besteht darin, nicht wie bisher Investitionsverfahren für ein einzelnes Projekt oder eine einzelne Strecke durchzuführen, sondern Investitionsverfahren für alle Stadtbahnstrecken durchzuführen, die Investitionspolitik für das gesamte Projekt der Nationalversammlung zur Genehmigung vorzulegen und anschließend Ho-Chi-Minh-Stadt mit der Genehmigung des Investitionsprojekts zu beauftragen.

Diesem Plan zufolge wird die Stadt voraussichtlich in etwa 1,5 bis 2 Jahren das Projekt vorbereiten und der Nationalversammlung zur Genehmigung vorlegen. Die von der Stadt eingeleiteten Genehmigungsschritte werden etwa ein Jahr dauern. Die gesamte Investitionsvorbereitungszeit (für alle Strecken) beträgt etwa drei Jahre. Die Fertigstellung ist vor 2028 garantiert, sodass die Projektumsetzungsphase beginnen kann.

Option 2: Implementieren Sie dieselben Verfahren wie bei Option 1, schlagen Sie jedoch vor, Ho-Chi-Minh-Stadt mit der Genehmigung der Investitionspolitik zu beauftragen.

Darüber hinaus ist es notwendig, vor der Genehmigung des Projekts (in den nächsten 1,5 bis 2 Jahren) einen gemeinsamen Rahmen an Vorschriften/Standards für alle städtischen Eisenbahnlinien festzulegen, der grundlegende Elemente wie Tunnelbegrenzungen, Stromversorgungstechniken und -technologie, Begrenzungen der Spurweite und Wagengrößen, Informations-, Signal- und Betriebssysteme sowie die Schaffung eines Mechanismus zur Entwicklung der inländischen Eisenbahnindustrie umfasst.

In Bezug auf das Organisationsmodell, das Projektmanagement und die Personalschulung schlug MAUR außerdem vor, das Urban Railway Management Board und die HURC1 Company in ein Stadtbahn-Unternehmensmodell umzuwandeln, das alle Funktionen der Kapitalmobilisierung, Investitionsdurchführung, des Projektmanagements und der Projektdurchführung, des Betriebs und der Wartung, der Immobilienentwicklung und anderer Dienstleistungen umfasst.

Wenn das U-Bahn-Systementwicklungsprojekt zur Umsetzung von Schlussfolgerung 49 des Politbüros im Mai 2024 von der Nationalversammlung genehmigt wird, wird Ho-Chi-Minh-Stadt voraussichtlich die detaillierte Projektplanung und TOD-Planung im Jahr 2025 abschließen; die Kapitalvereinbarung für die Umsetzung in den Jahren 2025–2026 abschließen; die Investitionsvorbereitung und Projektgenehmigung in den Jahren 2026–2027 abschließen, um die Bauräumung und Übergabe des sauberen Landes bis 2028 abzuschließen. Der Bau wird in den Jahren 2028–2029 organisiert und der Bau des städtischen Eisenbahnsystems gemäß den Anforderungen des Politbüros im Jahr 2035 abgeschlossen sein.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm