Die beschwerliche Reise des BOT-Projekts für die Schnellstraße Bac Giang.

Eine Vertragsänderung und die Aufstockung der staatlichen Mittel um ca. 4,6 Billionen VND sind wohl die beste Lösung, um das BOT-Schnellstraßenprojekt Bac Giang - Lang Son vor dem finanziellen Scheitern zu bewahren.

Die Vorteile sind ausgewogen, die Risiken werden geteilt.

Genau einen Monat nach Eingang der Aufforderung zur Fertigstellung des Lösungsplans für Schwierigkeiten und Hindernisse bei einigen BOT-Verkehrsprojekten übermittelte das Volkskomitee der Provinz Lang Son dem Verkehrsministerium den Bericht Nr. 402/BC-UBND über den Stand der Umsetzung und die Schwierigkeiten des BOT-Projekts der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son. Dieses Projekt zählt zu den BOT-Projekten mit dem problematischsten Verlauf, sowohl hinsichtlich des Umsetzungsprozesses (drei Investorenwechsel) als auch des Mauterhebungsverfahrens zur Kapitalrückgewinnung.

In Bericht Nr. 402/BC-UBND erklärte Herr Luong Ngoc Quynh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Lang Son, dass der Inhalt des detaillierten 24-seitigen Berichts das Ergebnis eines Treffens zwischen zuständigen staatlichen Stellen, Investoren, Projektunternehmen und Kreditfinanzierungseinheiten ( VietinBank ) sei, das Anfang August 2024 stattfand.

Der bemerkenswerteste Punkt des Berichts ist der Vorschlag des Volkskomitees der Provinz Lang Son, den Vertrag zu ändern und die Mittel aus dem Zentralregierungshaushalt aufzustocken, um Schwierigkeiten und Hindernisse für das Projekt zu beseitigen.

Konkret ersuchte das Volkskomitee der Provinz Lang Son das Verkehrsministerium, der zuständigen Behörde Bericht zu erstatten, um die Bereitstellung von Haushaltshilfen der Zentralregierung für das Projekt in Höhe von etwa 4.600 Milliarden VND gemäß den Wünschen des Projektunternehmens zu prüfen. Diese Mittel sollen den Liquiditätsengpass während der Mauterhebungsperiode ausgleichen und die Einhaltung des Finanzplans gewährleisten (die Amortisationszeit des Projekts beträgt zu diesem Zeitpunkt etwa 28 Jahre und 7 Monate).

Das Volkskomitee der Provinz Lang Son forderte außerdem das Verkehrsministerium auf, der Regierung, dem Premierminister sowie den zentralen Ministerien und Behörden Bericht zu erstatten, um Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung der Schuldenrestrukturierung und zur Beibehaltung der gleichen Schuldenklassifizierung für das Projekt zu erlassen.

Zuvor, Ende März 2024, hatte das Volkskomitee der Provinz Lang Son in dem Bemühen, das Projekt zu „retten“, den Vorschlag Nr. 23/TTr-UBND eingereicht und den Regierungschef gebeten, die Politik der Unterstützung aus dem Zentralhaushalt in Höhe von ca. 5.600 Milliarden VND (maximal 50 % des geprüften und endgültigen Projektwerts) zu prüfen und zu genehmigen, um das Liquiditätsdefizit während der Mauterhebungsperiode auszugleichen und so den Finanzplan sowie den stabilen Betrieb und die Nutzung des Projekts zu gewährleisten.

Berichten zufolge einigten sich die drei Parteien – das Lang Son Provincial Investment and Construction Project Management Board (als zuständige staatliche Behörde), der Investor, das Projektunternehmen, und die VietinBank (als Sponsor) – bei einem Treffen, um die staatliche Unterstützung um 1 Billion VND zu reduzieren, darauf, sich bei der Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Projekt an den Leitsatz des Premierministers zu halten: „Interessen harmonisieren und Risiken teilen“.

Finde die optimale Lösung.

Neben der Änderung des Vertrags und der Aufstockung der Mittel aus dem Zentralregierungshaushalt zur Unterstützung des BOT-Schnellstraßenprojekts Bac Giang - Lang Son erwägen das Volkskomitee der Provinz Lang Son und der Investor/Finanzsponsor auch zwei weitere Optionen zur Überwindung von Schwierigkeiten und Hindernissen: die Fortsetzung der Vertragsdurchführung und die Kündigung des Vertrags.

Bezüglich der vertragsbasierten Umsetzungsoption erklärte das Volkskomitee der Provinz Lang Son, dass es diese Option seit fast fünf Jahren verfolge. Die Beibehaltung dieser Option würde den Bedarf an zusätzlicher staatlicher Haushaltsförderung für das Projekt beseitigen, birgt jedoch eine Reihe von Einschränkungen, die schwer zu beheben sind.

Nach Angaben des Volkskomitees der Provinz Lang Son zeigen die Finanzplanberechnungen des Investors und des Projektunternehmens, dass sich das Projekt nach dem tatsächlichen Verkehrsaufkommen auf der Strecke und der prognostizierten Wachstumsrate für die folgenden Jahre in etwa 44 Jahren und 11 Monaten amortisieren wird, während die anfängliche Amortisationszeit 18 Jahre und 3 Monate betrug.

Dies stellt nicht nur Investoren und Projektgesellschaften vor Schwierigkeiten, sondern auch Banken, die Kredite vergeben, bei der Abwicklung von Darlehen und der Umschuldung des Projekts.

Da das Projekt nicht aus dem Staatshaushalt finanziert wird und über keinen Mechanismus zur Umsatzbeteiligung verfügt, wird eine bloße Verlängerung des Mauterhebungszeitraums gemäß Vertrag ohne staatliche Unterstützung oder Umsatzbeteiligung die Schwierigkeiten und Hindernisse des Projekts nicht wirksam lösen.

Bezüglich der Lösung zur Vertragsbeendigung erklärte das Volkskomitee der Provinz Lang Son, dass die zuständige staatliche Projektbehörde rund 11,267 Milliarden VND zur Deckung der dem Investor und dem Projektunternehmen entstandenen Kosten bereitstellen müsse, um die Schwierigkeiten und Hindernisse des Projekts umgehend zu beseitigen. Dies werde den Staatshaushalt erheblich belasten, Investoren würden aufgrund unrentabler Investitionen Verluste erleiden, und die kreditgebenden Banken könnten die seit der Betriebsphase des Projekts aufgelaufenen Zinsen nicht einziehen, was zu Kapitalverlusten für staatseigene Unternehmen führe.

Daher kann von den drei vorgeschlagenen Optionen nur eine Vertragsänderung und die Ergänzung durch Mittel aus dem Zentralhaushalt die Schwierigkeiten und Hindernisse des Projekts beheben und gleichzeitig die weitere Durchführung des Projekts gewährleisten.

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