Die Schwierigkeiten des BOT-Projekts für die Schnellstraße Bac Giang

Eine Vertragsänderung und die Aufstockung des staatlichen Unterstützungskapitals um etwa 4,6 Billionen VND sind wahrscheinlich die optimale Lösung, um das BOT-Projekt für die Schnellstraße Bac Giang - Lang Son vor dem Risiko eines finanziellen Scheiterns zu bewahren.

Harmonische Vorteile, geteilte Risiken

Genau einen Monat nach Eingang der Anfrage zur Fertigstellung des Projekts über Lösungsansätze für Schwierigkeiten und Hindernisse bei einer Reihe von BOT-Verkehrsprojekten übermittelte das Volkskomitee der Provinz Lang Son dem Verkehrsministerium den Bericht Nr. 402/BC-UBND über den Stand der Umsetzung und die Schwierigkeiten des BOT-Projekts der Schnellstraße Bac Giang – Lang Son. Dieses Projekt zählt zu den BOT-Projekten mit dem schwierigsten Verlauf, sowohl hinsichtlich der Umsetzung (dreimaliger Investorenwechsel) als auch der Mauterhebung zur Kapitalrückgewinnung.

In Bericht Nr. 402/BC-UBND erklärte Herr Luong Ngoc Quynh, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Lang Son, dass der Inhalt des 24-seitigen detaillierten Berichts das Ergebnis eines Treffens zwischen der zuständigen staatlichen Behörde und Investoren, Projektunternehmen und Kreditgebern ( VietinBank ) sei, das Anfang August 2024 stattfand.

Der wichtigste Punkt im obigen Bericht ist, dass das Volkskomitee der Provinz Lang Son vorgeschlagen hat, die Lösung anzuwenden, den Vertrag zu ändern und die Unterstützung durch den Zentralhaushalt aufzustocken, um Schwierigkeiten und Hindernisse für das Projekt zu beseitigen.

Konkret schlug das Volkskomitee der Provinz Lang Son dem Verkehrsministerium vor, der zuständigen Behörde Bericht zu erstatten, um die vom Projektunternehmen beantragte Unterstützung des zentralen Haushaltskapitals für das Projekt in Höhe von etwa 4.600 Milliarden VND zu prüfen, um das Liquiditätsdefizit während der Mauterhebungsperiode auszugleichen und den Finanzplan zu gewährleisten (die Amortisationszeit des Projekts beträgt zu diesem Zeitpunkt etwa 28 Jahre und 7 Monate).

Das Volkskomitee der Provinz Lang Son hat außerdem das Verkehrsministerium aufgefordert, der Regierung, dem Premierminister sowie den zentralen Ministerien und Behörden Bericht zu erstatten, um Mechanismen und Richtlinien für die Umsetzung der Schuldenrestrukturierung und die Aufrechterhaltung der Schuldengruppe für das Projekt zu erlassen.

Zuvor, Ende März 2024, hatte das Volkskomitee der Provinz Lang Son in dem Bemühen, das Projekt zu „retten“, das Dokument Nr. 23/TTr-UBND herausgegeben, in dem es den Regierungschef aufforderte, die Politik der Unterstützung aus dem Zentralhaushalt in Höhe von etwa 5.600 Milliarden VND (maximal 50 % des geprüften und endgültigen Projektwerts) zu prüfen und zu genehmigen, um das Liquiditätsdefizit während der Mauterhebungsphase auszugleichen, das Kapital zurückzugewinnen, den Finanzplan zu gewährleisten und einen stabilen Betrieb und die Nutzung des Projekts sicherzustellen.

Es ist bekannt, dass zur Reduzierung der staatlichen Unterstützung um 1.000 Milliarden VND bei dem Treffen mit den „drei Parteien“ – dem Lang Son Provincial Construction Investment Project Management Board (Vertreter der zuständigen staatlichen Behörde), dem Investor, dem Projektunternehmen und der VietinBank (Sponsor) – vereinbart wurde, bei der Bewältigung von Schwierigkeiten und Problemen im Projekt dem Leitprinzip des Premierministers zu folgen, nämlich „harmonisierte Vorteile, geteilte Risiken“.

Finde die optimale Lösung

Neben der Lösung, den Vertrag zu ändern und den Zentralhaushalt zur Unterstützung des BOT-Projekts für die Schnellstraße Bac Giang - Lang Son aufzustocken, erwogen das Volkskomitee der Provinz Lang Son sowie der Investor und Kapitalgeber auch zwei weitere Optionen zur Überwindung von Schwierigkeiten und Hindernissen: die Fortsetzung der Vertragsdurchführung und die Kündigung des Vertrags.

Bezüglich des Vertragsdurchführungsplans erklärte das Volkskomitee der Provinz Lang Son, dass es diesen Plan seit fast fünf Jahren anwende. Bei fortgesetzter Umsetzung gemäß diesem Plan sei keine zusätzliche Finanzierung des Projekts aus dem Staatshaushalt erforderlich, es bestünden jedoch eine Reihe von Einschränkungen, die nur schwer zu bewältigen seien.

Nach Angaben des Volkskomitees der Provinz Lang Son zeigen die Ergebnisse der Finanzplanberechnungen des Investors und des Projektunternehmens, dass die Amortisationszeit des Projekts auf der Grundlage des tatsächlichen Verkehrsaufkommens auf der Strecke und der erwarteten Wachstumsrate für die folgenden Jahre etwa 44 Jahre und 11 Monate beträgt, während die anfängliche Amortisationszeit 18 Jahre und 3 Monate beträgt.

Dies führt nicht nur zu Schwierigkeiten für Investoren und Projektunternehmen, sondern auch für kreditgebende Banken im Rahmen der Kreditbearbeitung und Schuldenrestrukturierung des Projekts.

Da das Projekt zudem nicht durch staatliche Haushaltsmittel finanziert wird und keinen Mechanismus zur Umsatzbeteiligung vorsieht, wird die Lösung, lediglich den Mauterhebungszeitraum gemäß den Vertragsbestimmungen zu verlängern, ohne staatliche Unterstützung und Umsatzbeteiligung, die Schwierigkeiten und Probleme des Projekts nicht wirklich lösen.

Bezüglich der Lösung zur Vertragsbeendigung erklärte das Volkskomitee der Provinz Lang Son, dass die zuständige staatliche Projektbehörde rund 11,267 Milliarden VND aufbringen müsse, um die vom Investor und dem Projektunternehmen verursachten Kosten zu decken. Dies würde die Schwierigkeiten und Probleme des Projekts umgehend beheben. Die Lösung würde den Staatshaushalt erheblich belasten, Investoren würden Verluste erleiden, da sie ohne Gewinn investierten, und die kreditgebende Bank könne die seit der Inbetriebnahme des Projekts bis heute aufgelaufenen Zinsen nicht einziehen, was zu Kapitalverlusten beim staatlichen Unternehmen führe.

Somit kann von den drei vorgeschlagenen Optionen nur die Lösung, den Vertrag zu ändern und die Unterstützung aus dem zentralen Haushalt aufzustocken, die Schwierigkeiten und Hindernisse des Projekts beseitigen und gleichzeitig die weitere Durchführung des Projekts gewährleisten.

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