In Fortsetzung der 6. Sitzung beriet die Nationalversammlung am Morgen des 26. Oktober im Gebäude der Nationalversammlung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, über den (geänderten) Gesetzesentwurf zu Wasserressourcen. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung.
Bei der Erläuterung, Entgegennahme und Überarbeitung des Entwurfs des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass in Artikel 3 viele Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung vorgeschlagen hätten, sich auf Inhalte wie die folgende zu konzentrieren: einheitliche Verwaltung der Wasserressourcen sowie Arbeitsteilung und Dezentralisierung; Verknüpfung der Wassersicherheit mit nationaler Sicherheit und Souveränität; Integriertes und einheitliches Wasserressourcenmanagement nach Flusseinzugsgebieten; Wasserressourcen effektiv regulieren und verteilen.
Als Reaktion auf die oben genannten Kommentare wurde der Gesetzesentwurf überarbeitet, um ihn prägnanter zu gestalten. Er hebt allgemeine Grundsätze und Prioritäten der Wasserressourcenverwaltung hervor und trennt die Zuständigkeiten für die Verwaltung der Wasserressourcen von der für Planung, Bau und Betrieb von Anlagen zur Wassergewinnung und -nutzung.
Hinzufügen von Inhalten zur Gewährleistung der Wassersicherheit zu den Grundsätzen von Management und Schutz
In Bezug auf den Inhalt der „Grundsätze der Bewirtschaftung, des Schutzes, der Regulierung, der Verteilung, der Entwicklung, der Nutzung und der Verwendung von Wasserressourcen, der Verhütung, Kontrolle und Überwindung schädlicher Auswirkungen durch Wasser (Artikel 3)“ schlugen viele Stellungnahmen von Abgeordneten der Nationalversammlung vor, sich auf Inhalte wie die folgende zu konzentrieren: einheitliche Bewirtschaftung der Wasserressourcen und Arbeitsteilung und Dezentralisierung; Verknüpfung der Wassersicherheit mit nationaler Sicherheit und Souveränität; Integriertes und einheitliches Wasserressourcenmanagement nach Flusseinzugsgebieten; Wasserressourcen effektiv regulieren und verteilen.
Als Reaktion auf die oben genannten Kommentare wurde der Gesetzesentwurf überarbeitet, um ihn prägnanter zu gestalten. Er hebt allgemeine Grundsätze und Prioritäten der Wasserressourcenverwaltung hervor und trennt die Zuständigkeiten für die Verwaltung der Wasserressourcen von der für Planung, Bau und Betrieb von Anlagen zur Wassergewinnung und -nutzung.
Darüber hinaus gibt es Vorschläge zur Ergänzung und Präzisierung der Grundsätze zur Gewährleistung der Wassersicherheit . Zu diesem Thema stellt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass das derzeit weltweit einheitlich verwendete Konzept der Wassersicherheit vier Elemente umfasst: (1) Gewährleistung des Schutzes und der Stärkung von Süßwasserökosystemen, Meeresökosystemen und verwandten Ökosystemen; (2) nachhaltige Entwicklung und politische Stabilität gefördert werden; (3) jeder Mensch Zugang zu ausreichend und erschwinglichem sauberem Wasser für ein gesundes und erfolgreiches Leben hat; (4) Gefährdete Bevölkerungsgruppen werden vor den Risiken wasserbedingter Katastrophen geschützt. Daher wurde im Gesetzentwurf unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in Absatz 1, Artikel 3 der Inhalt der Gewährleistung der Wassersicherheit zu den Grundsätzen der Bewirtschaftung, des Schutzes, der Regulierung, der Verteilung, der Entwicklung, der Ausbeutung und der Nutzung der Wasserressourcen sowie der Vorbeugung, Kontrolle und Überwindung schädlicher Auswirkungen durch Wasser hinzugefügt.
Änderung der Vorschriften zur Wiederherstellung degradierter und verschmutzter Wasserquellen
Zum Inhalt „Schutz der Wasserressourcen und Wiederherstellung von Wasserquellen (Kapitel III)“ gibt es den Vorschlag, einen Artikel zum Schutz von Oberflächengewässern hinzuzufügen. Andere Meinungen schlagen vor, das Wasserressourcenmanagement entsprechend den Vorschriften zu Standards und Regelungen zu stärken . Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurde der Gesetzesentwurf überarbeitet, um den Schutz der Oberflächenwasserressourcen zu regeln, einschließlich des Schutzes der Oberflächenwasserqualität, der in Artikel 21 gesondert geregelt ist. Gleichzeitig wurden Vorschriften zur Bewirtschaftung der Wasserressourcen gemäß bestimmter technischer Normen und Vorschriften hinzugefügt, wie etwa: Gewährleistung der Wasserzirkulation in Artikel 25; das Verfüllen von Brunnen, wenn diese nicht mehr genutzt werden und keine Pläne für deren weitere Nutzung bestehen, um das Grundwasser zu schützen (Klausel 1, Artikel 31); Nutzung der Wasserressourcen für den Hausgebrauch in Artikel 43; Sammlung und Behandlung von Abwasser in der industriellen Produktion, beim Abbau und bei der Verarbeitung von Mineralien gemäß Artikel 47; Verhinderung und Kontrolle des Eindringens von Salzwasser in Artikel 64; Verhinderung und Kontrolle von Bodenabsenkungen in Artikel 65; Verhinderung und Kontrolle von Erdrutschen an Fluss- und Seeufern sowie Stränden in Artikel 66.
Es gibt Vorschläge, in Gebieten mit zentraler Wasserversorgung die Nutzung des Grundwassers durch einzelne Unternehmen zu verbieten oder einzuschränken . Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stellte fest, dass der Gesetzentwurf Verbots- und Sperrgebiete für die Grundwassernutzung nur in Gebieten vorsieht, in denen der Grundwasserspiegel kontinuierlich sinkt und die Gefahr einer übermäßigen Absenkung besteht. Gebiete, die von Bodensenkungen betroffen sind oder bei denen die Gefahr einer Bodensenkung besteht, Bodensenkungen und Gebiete mit unterirdischen Wasserquellen, bei denen die Gefahr des Eindringens von Salzwasser besteht. In Gebieten, die über ein zentrales Wasserversorgungssystem verfügen, um die Wasserversorgung für das tägliche Leben und die Produktion sicherzustellen, wird es für einzelne Organisationen und Einzelpersonen keine Beschränkungen bei der Nutzung von Grundwasser geben, um die legitimen Rechte und Interessen bei der Nutzung und Verwendung von Wasserressourcen zu gewährleisten. Bitte gestatten Sie der Nationalversammlung daher, es als Gesetzesentwurf beizubehalten.
Es gibt Vorschläge zur Erforschung und Suche nach Lösungen zur Wiederherstellung zerstörter, erschöpfter und verschmutzter Flüsse. Finanzielle Mechanismen und Richtlinien klarer definieren, insbesondere Mechanismen und Richtlinien zur Gewinnung privater Investitionen in Flussrenaturierungsmaßnahmen . Als Reaktion auf die oben genannten Kommentare wurden im Gesetzesentwurf die Vorschriften zur Wiederherstellung degradierter und verschmutzter Wasserquellen und der Finanzierungsmechanismus für diese Tätigkeit überarbeitet. Reagieren Sie auf Umweltverschmutzungsvorfälle und bewältigen Sie diese, wie in den Artikeln 34, 73 und 74 des Gesetzesentwurfs festgelegt.
Definieren Sie klar die Grundlagen, Grundsätze und Lösungen für die Umsetzung der Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen.
Zum Inhalt von „Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen (Abschnitt 1, Kapitel IV)“ gibt es Meinungen, die vorschlagen, die Grundlagen, Grundsätze und Lösungen für die Umsetzung der Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen klar zu definieren. Andere Meinungen schlagen vor, die Vorschriften hinsichtlich der Notwendigkeit einer jährlichen Prognose der Wasserressourcensituation zu überprüfen und zu ändern, um Pläne zur Regulierung der Wasserressourcen für die Zwecke der Wassergewinnung und -nutzung zu haben. Verantwortlichkeiten von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass die Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen eine wichtige Maßnahme ist, um eine stabile Nutzung und Verwendung des Wassers für die Wirtschaftssektoren sicherzustellen und die Überschneidungen zwischen den Bestimmungen des Gesetzes über Wasserressourcen und den speziellen Gesetzen zur Nutzung und Verwendung des Wassers, die in der Verwaltungsverantwortung der Ministerien und Zweigstellen liegen, zu überwinden. Daher werden im Gesetzentwurf, der die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berücksichtigt, die Grundlagen, Grundsätze, Lösungen, Szenarien und Pläne zur Regulierung der Verteilung der Wasserressourcen sowie die Verantwortlichkeiten der betreffenden Ministerien, Zweigstellen und Kommunen klar dargelegt, wie in Artikel 35 des Gesetzentwurfs dargelegt.
Es gibt Vorschläge zur Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen, insbesondere in Fällen von Dürre und Wasserknappheit, die enge Verbindungen, gegenseitige Unterstützung und die Bereitstellung der für die Umsetzung notwendigen Ressourcen erfordern. Schlagen Sie vor, dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zusätzlich die Verantwortung zu übertragen, im Falle einer besonders schweren Dürre und Wasserknappheit dem Premierminister Bericht zu erstatten, um rechtzeitig Maßnahmen ergreifen und so die Effektivität und Effizienz steigern zu können . Als Reaktion auf die oben genannten Kommentare wurden im Gesetzentwurf die Bestimmungen zur Verantwortung des Premierministers bei der Entscheidung über Pläne zur Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen bei Dürre oder Wasserknappheit in Absatz 1, Artikel 36 überarbeitet. Zuständigkeiten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, des Ministeriums für Industrie und Handel, der zuständigen Ministerien und der Volkskomitees der Provinzen bei der Umsetzung der Wasserressourcenregulierung, der Entscheidung über Wasserverteilung und Nutzungsbeschränkungen; über die Nutzung der vorhandenen Wasserressourcen in der Region entscheiden; Lenken Sie die Mobilisierung der Wasserressourcen im Rahmen des Managements, um Wasserknappheit proaktiv zu überwinden und Wasser für das tägliche Leben und andere wesentliche Bedürfnisse gemäß Absatz 2, Artikel 36 sicherzustellen.
Besondere Regelungen zur Nutzung und Nutzung der Wasserressourcen
Zum Inhalt „Ausbeutung und Nutzung der Wasserressourcen (Abschnitt 2, Kapitel IV)“ gibt es einen Vorschlag, die beiden Themenbereiche Wasserressourcenausbeutung und Wasserressourcennutzung zu trennen, um entsprechende Bewirtschaftungsvorschriften zu schaffen . Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurden in den Gesetzesentwurf die Bestimmungen zur Nutzung der Wasserressourcen und zur Wassernutzung für unterschiedliche Zwecke getrennt, wie in Abschnitt 2, Kapitel IV des Gesetzesentwurfs dargelegt. Im Einzelnen: Artikel 41 und Artikel 42 enthalten allgemeine Regelungen für beide Bereiche der Nutzung und Nutzung von Wasserressourcen. Die Artikel 43 bis 47 enthalten gesonderte Bestimmungen für Unternehmen, die ausschließlich Wasserressourcen nutzen, und die Artikel 48 und 49 enthalten gesonderte Bestimmungen für Unternehmen, die Wasser nutzen.
Bezüglich der vorgeschlagenen zusätzlichen Präzisierung der Grundsätze für die Lizenzierung der Ausbeutung und Nutzung von Wasserressourcen, um Transparenz zu gewährleisten und als Grundlage für detaillierte Anleitungen im Dekret zu dienen . Als Reaktion auf die oben genannten Kommentare wurden im Gesetzesentwurf Lizenzierungsgrundsätze hinzugefügt, wie beispielsweise: Wahrung der Interessen des Staates sowie der Rechte und legitimen Interessen von Organisationen und Einzelpersonen, die an der Wassernutzung beteiligt sind; Bei der Erkundung, Ausbeutung und Nutzung von Wasserressourcen darf es nicht zu einer Verschlechterung, Erschöpfung oder Verschmutzung der Wasserressourcen kommen ... so Artikel 55 des Gesetzesentwurfs.
Es gibt einen Vorschlag, die Nutzung von Grundwasser durch Haushalte für häusliche Zwecke zu erklären . Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurde der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass Vorschriften zur meldepflichtigen Grundwassernutzung im privaten Maßstab für den häuslichen Gebrauch gemäß Absatz 2, Artikel 52 hinzugefügt werden, um die Grundwassernutzung streng zu verwalten, das Grundwasser zu schützen und schädliche Auswirkungen einer unkontrollierten Grundwassernutzung zu verhindern und zu bekämpfen. Der Regierung wird in Absatz 9, Artikel 52 die Aufgabe übertragen, Einzelheiten festzulegen. Gleichzeitig wird in Absatz 3, Artikel 85 des Gesetzentwurfs der 1. Juli 2026 als Datum des Inkrafttretens dieser Regelung festgelegt, also zwei Jahre nach Inkrafttreten des Gesetzes, um die Durchführbarkeit sicherzustellen. Die Regierung stimmt auch mit dem politischen Standpunkt des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung überein und hat den Folgenabschätzungsbericht zu diesem Inhalt mit dem Bericht Nr. 576/BC-CP ergänzt.
Ergänzende Vorschriften zur Wasserzirkulation und -wiederverwendung
Es gibt einen Vorschlag, einen separaten Artikel zum Thema Wasserkreislauf und Wasserwiederverwendung hinzuzufügen, der Fragen zu obligatorischen Anwendungsgegenständen und zu den Aktivitäten behandelt, bei denen Abwasser wiederverwendet werden darf. Anreizmechanismen für die Nutzung von Umlaufwasser und bevorzugte Politiken für die Nutzung von Wasser für häusliche, landwirtschaftliche, industrielle und andere Zwecke . Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass die Zirkulation und Wiederverwendung von Abwasser eine wirksame Lösung zur Einsparung von Wasser ist. Derzeit sind die Kosten für die Zirkulation und Wiederverwendung von Abwasser jedoch um ein Vielfaches höher als die Kosten für den Wasserkauf und die Kosten für die Abwasserbehandlung. Im Kontext ungewöhnlicher Wetteränderungen, des Klimawandels, der Anforderungen an die Gewährleistung der Wassersicherheit und der Risiken einer starken Abhängigkeit von internationalen Wasserressourcen ist es notwendig, in die Forschung zu investieren und internationale Erfahrungen bei der Nutzung von Kreislaufwasser und der Wiederverwendung von Wasser gezielt anzuwenden, um proaktiv auf Situationen der Wasserknappheit zu reagieren.
Aus diesem Grund wurde, unter Berücksichtigung der Ansichten der Abgeordneten der Nationalversammlung und des Grundsatzes, dass wirtschaftliche Entwicklung nicht auf Kosten der Umwelt und der Wassersicherheit gehen darf und umgekehrt die Gewährleistung der Wassersicherheit die wirtschaftliche Entwicklung nicht behindert, Artikel 59 in den Gesetzentwurf aufgenommen, der die Nutzung von Kreislaufwasser und die Wasserwiederverwendung regelt. Dieser Artikel ist in drei Anwendungsebenen ausgedrückt, um den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen unseres Landes gerecht zu werden: (1) Förderung von Wassergewinnungs- und -nutzungsprojekten mit Lösungen für die Nutzung von Kreislaufwasser und die Wasserwiederverwendung in Absatz 1, Artikel 59; (2) Es muss ein Plan und ein Fahrplan erstellt werden, um die Arten von Projekten festzulegen, die einen Plan zur Wiederverwendung von Abwasser für Gebiete enthalten müssen, in denen häufig Dürre und Wasserknappheit herrschen, sowie entsprechende Anreize gemäß den gesetzlichen Bestimmungen in Absatz 5, Artikel 59; und (3) Obligatorische Anwendung auf Investitionsprojekte in den Bereichen Produktion, Gewerbe und Dienstleistungen, die Wasser nutzen und Abwasser in Gebieten ableiten, in denen die Wasserquellen der in Artikel 59 Absatz 4 vorgeschriebenen Belastung nicht mehr standhalten können. Gleichzeitig ergänzende Vorzugsregelungen für Produktions-, Gewerbe- und Dienstleistungsprojekte, die Lösungen zur Wasserrückgewinnung und -wiederverwendung umsetzen, in Artikel 59 Absatz 6 und Artikel 73 Absatz 3 des Gesetzentwurfs.
Konkretisierung der wirtschaftlichen Instrumente für Wasserressourcen
Es gibt Meinungen, die nahelegen, dass es notwendig sei, den Sektor der natürlichen Ressourcen und der Umwelt zu ökonomisieren und sich bei der Verwaltung und Nutzung der Wasserressourcen eng an den sozialistisch orientierten Marktmechanismen zu orientieren . Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung hat der Gesetzentwurf in Kapitel VI über wirtschaftliche Instrumente, Richtlinien und Ressourcen für Wasserressourcen den Inhalt der Wasserwirtschaft präzisiert und in Klausel 6, Artikel 3 über die Grundsätze der Bewirtschaftung von Wasserressourcen, Schutz, Regulierung, Verteilung, Entwicklung, Ausbeutung und Nutzung von Wasserressourcen sowie Verhütung, Kontrolle und Überwindung schädlicher Auswirkungen durch Wasser einen der Grundsätze der Bewirtschaftung von Wasserressourcen festgelegt; Artikel 70 regelt die Wasserressourcendienste, Artikel 71 die Wasserressourcenbuchhaltung und Artikel 74 die Sozialisierung von Investitionen in die Wasserentwicklung, -speicherung und -sanierung.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, sagte, dass der Gesetzesentwurf überarbeitet und um Regelungen zu den staatlichen Verwaltungsaufgaben der Regierung und der Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Industrie und Handel sowie Bauwesen ergänzt worden sei, um Überschneidungen bei Funktionen und Verwaltungsumfängen zwischen den entsprechenden Ministerien wie dem Ministerium für öffentliche Sicherheit, dem Ministerium für nationale Verteidigung und dem Außenministerium bei der Verwaltung der Wassergewinnung und -nutzung zu vermeiden, wie es in Artikel 79 des Gesetzesentwurfs heißt.
Le Quang Huy, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, sagte, dass der Gesetzesentwurf nach Erhalt und Überarbeitung 10 Kapitel und 86 Artikel umfasse.
[Anzeige_2]
Quelle
![[Foto] Premierminister Pham Minh Chinh leitet Konferenz zur Bekämpfung von Schmuggel, Handelsbetrug und gefälschten Waren](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/14/6cd67667e99e4248b7d4f587fd21e37c)
Kommentar (0)