Priorisieren Sie das Management und trennen Sie die Verantwortlichkeiten für die Wassergewinnung und -nutzung.

Im Rahmen der sechsten Sitzungsperiode diskutierte die Nationalversammlung am Morgen des 26. Oktober im Gebäude der Nationalversammlung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, den Entwurf des Gesetzes über Wasserressourcen (in geänderter Fassung). Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung.

Le Quang Huy, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, stellte den Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs über Wasserressourcen vor.

Bei der Erläuterung, Entgegennahme und Überarbeitung des Entwurfs des Gesetzes über Wasserressourcen (geändert) sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass in Artikel 3 zahlreiche Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung vorgeschlagen hätten, sich auf folgende Inhalte zu konzentrieren: einheitliche Verwaltung der Wasserressourcen und Arbeitsteilung und Dezentralisierung; Verknüpfung der Gewährleistung der Wassersicherheit mit der nationalen Sicherheit und Souveränität ; umfassende und einheitliche Verwaltung der Wasserressourcen entsprechend der Flusseinzugsgebiete; Regulierung und wirksame Verteilung der Wasserressourcen.

Als Reaktion auf die oben genannten Kommentare wurde der Gesetzesentwurf überarbeitet, um ihn prägnanter zu gestalten. Er hebt allgemeine Grundsätze und Prioritäten im Wasserressourcenmanagement hervor und trennt die Verantwortlichkeiten des Wasserressourcenmanagements von der Verwaltung der Planung, des Baus und des Betriebs von Anlagen zur Wassergewinnung und -nutzung.

Hinzufügen von Inhalten zur Gewährleistung der Wassersicherheit zu den Grundsätzen der Bewirtschaftung und des Schutzes

In Bezug auf den Inhalt der „Grundsätze für die Verwaltung, den Schutz, die Regulierung, die Verteilung, die Entwicklung, die Nutzung und die Verwendung von Wasserressourcen sowie für die Verhütung, Kontrolle und Beseitigung schädlicher Auswirkungen durch Wasser (Artikel 3)“ schlugen viele Abgeordnete der Nationalversammlung vor, sich auf folgende Inhalte zu konzentrieren: einheitliche Verwaltung der Wasserressourcen sowie Arbeitsteilung und Dezentralisierung; Verknüpfung der Gewährleistung der Wassersicherheit mit der nationalen Sicherheit und Souveränität; umfassende und einheitliche Verwaltung der Wasserressourcen entsprechend der Flusseinzugsgebiete sowie wirksame Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen.

Als Reaktion auf die oben genannten Kommentare wurde der Gesetzesentwurf überarbeitet, um ihn prägnanter zu gestalten. Er hebt allgemeine Grundsätze und Prioritäten im Wasserressourcenmanagement hervor und trennt die Verantwortlichkeiten des Wasserressourcenmanagements von der Verwaltung der Planung, des Baus und des Betriebs von Anlagen zur Wassergewinnung und -nutzung.

Darüber hinaus gibt es Meinungen, die eine Ergänzung und Präzisierung des Grundsatzes der Gewährleistung der Wassersicherheit vorschlagen . Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist diesbezüglich der Ansicht, dass das derzeit weltweit einheitlich verwendete Konzept der Wassersicherheit vier Elemente umfasst: (1) Gewährleistung des Schutzes und der Stärkung von Süßwasser-Ökosystemen, Meeresökosystemen und verwandten Ökosystemen; (2) Förderung nachhaltiger Entwicklung und politischer Stabilität; (3) uneingeschränkter Zugang zu sauberem Wasser zu angemessenen Kosten für alle, um ein gesundes und erfolgreiches Leben zu führen; (4) Schutz gefährdeter Gruppen vor den Risiken wasserbedingter Katastrophen. Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurde im Gesetzentwurf daher in Absatz 1, Artikel 3 der Inhalt der Gewährleistung der Wassersicherheit zu den Grundsätzen der Bewirtschaftung, des Schutzes, der Regulierung, der Verteilung, der Entwicklung, der Ausbeutung und der Verwendung von Wasserressourcen sowie der Verhütung, Kontrolle und Überwindung schädlicher Auswirkungen von Wasser hinzugefügt.

Änderung der Vorschriften zur Wiederherstellung degradierter und verschmutzter Wasserquellen

Zum Inhalt von „Zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wasserressourcen (Kapitel III)“ gab es Meinungen, die die Hinzufügung eines Artikels zum Schutz von Oberflächengewässern vorschlugen; andere Meinungen schlugen vor, die Bewirtschaftung der Wasserressourcen gemäß Vorschriften zu Standards und Regelungen zu stärken . Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurde der Gesetzesentwurf überarbeitet, um den Schutz der Oberflächengewässer zu regeln, einschließlich des Schutzes der Oberflächenwasserqualität, der in Artikel 21 gesondert geregelt ist. Gleichzeitig wurden Vorschriften zur Bewirtschaftung der Wasserressourcen gemäß bestimmter technischer Standards und Regelungen hinzugefügt, wie etwa: Sicherstellung der Wasserzirkulation in Artikel 25; Auffüllen stillgelegter Brunnen, deren Weiterverwendung nicht mehr geplant ist, um das Grundwasser zu schützen, in Artikel 31, Absatz 1; Nutzung der Wasserressourcen für den Hausgebrauch in Artikel 43; Sammeln und Aufbereiten von Abwasser aus der industriellen Produktion sowie der Gewinnung und Verarbeitung von Mineralien in Artikel 47; Verhütung und Bekämpfung des Eindringens von Salzwasser in Artikel 64; Verhütung von Bodenabsenkungen in Artikel 65; Verhütung von Erdrutschen an Fluss- und Seeufern in Artikel 66.

Es gibt Meinungen, die ein Verbot oder eine Einschränkung der Grundwassernutzung für Privatpersonen in Gebieten mit zentraler Wasserversorgung vorschlagen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass der Gesetzesentwurf Verbote oder Beschränkungen für die Grundwassernutzung nur in Gebieten vorsieht, in denen der Grundwasserspiegel kontinuierlich sinkt oder die Gefahr besteht, dass er zu stark absinkt; in Gebieten, in denen es zu Bodensenkungen gekommen ist oder die Gefahr einer Bodensenkung besteht, und in Gebieten, in denen die Gefahr des Eindringens von Salzwasser besteht. In Gebieten mit zentraler Wasserversorgung zur Sicherstellung der Wasserversorgung für das tägliche Leben und die Produktion wird es keine Einschränkungen der Grundwassernutzung für Privatpersonen und Organisationen geben, um die legitimen Rechte und Interessen an der Nutzung und Verwendung von Wasserquellen zu wahren. Die Nationalversammlung wird daher ersucht, die Beibehaltung des Gesetzesentwurfs zuzulassen.

Es gibt Vorschläge, Lösungen zur Wiederherstellung degradierter, erschöpfter und verschmutzter Flüsse zu untersuchen und zu finden. Außerdem sollen die Finanzierungsmechanismen und -richtlinien genauer festgelegt werden, insbesondere die Mechanismen und Richtlinien zur Gewinnung privater Investitionen in Flussrenaturierungsmaßnahmen . Als Reaktion auf die oben genannten Kommentare wurden im Gesetzentwurf die Vorschriften zur Wiederherstellung degradierter und verschmutzter Wasserquellen und die entsprechenden Finanzierungsmechanismen überarbeitet. Außerdem sollen Maßnahmen zur Reaktion auf Verschmutzungsvorfälle und deren Bewältigung ergriffen und gemäß den Artikeln 34, 73 und 74 des Gesetzentwurfs dargestellt werden.

Definieren Sie klar die Grundlagen, Grundsätze und Lösungen für die Umsetzung der Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen.

In Bezug auf den Inhalt von „Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen (Kapitel IV, Abschnitt 1)“ gibt es Meinungen, die eine klare Definition der Grundlagen, Grundsätze und Lösungen für die Umsetzung der Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen vorschlagen. Andere Meinungen schlagen eine Überprüfung und Überarbeitung der Vorschriften hinsichtlich der Notwendigkeit vor, die Situation der Wasserressourcen jährlich vorherzusagen, um Pläne zur Regulierung der Wasserressourcen für die Wassergewinnung und -nutzung zu haben. Außerdem wird die Verantwortung von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen angesprochen.

Überblick über das Treffen

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass die Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen eine wichtige Maßnahme ist, um eine stabile Nutzung und Verwendung von Wasser für die Wirtschaftssektoren zu gewährleisten und die Überschneidungen zwischen den Bestimmungen des Gesetzes über Wasserressourcen und den speziellen Gesetzen zur Wassernutzung und -verwendung, die in der Verantwortung der Ministerien und Behörden liegen, zu überwinden. Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurden im Gesetzentwurf daher die Grundlagen, Grundsätze, Lösungen, Szenarien und Pläne für die Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen sowie die Verantwortlichkeiten der zuständigen Ministerien, Behörden und Kommunen gemäß Artikel 35 des Gesetzentwurfs klar dargelegt.

Es gibt Meinungen, die besagen, dass die Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen, insbesondere in Fällen von Dürre und Wasserknappheit, enge Verbindungen, gegenseitige Unterstützung und die Bereitstellung wesentlicher Ressourcen für die Umsetzung erfordert. Es wird vorgeschlagen, die Verantwortung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt hinzuzufügen, dem Premierminister in Fällen besonders schwerer Dürre und Wasserknappheit Bericht zu erstatten, damit dieser rechtzeitig Anweisungen erteilen und so Effektivität und Effizienz steigern kann. Als Reaktion auf die oben genannten Meinungen wurden im Gesetzentwurf die Bestimmungen zur Verantwortung des Premierministers, über Pläne zur Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen bei Dürre und Wasserknappheit zu entscheiden (Absatz 1, Artikel 36); zur Verantwortung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, des Ministeriums für Industrie und Handel, der zuständigen Ministerien und der Volkskomitees der Provinzen bei der Umsetzung der Wasserressourcenregulierung, der Entscheidung über Wasserverteilung und Nutzungsbeschränkungen; der Entscheidung über die Nutzung vorhandener Wasserquellen in der Region; zur Leitung der Mobilisierung von Wasserressourcen im Rahmen des Managements, um Wasserknappheit proaktiv zu überwinden und Wasser für das tägliche Leben und andere wesentliche Bedürfnisse sicherzustellen (Absatz 2, Artikel 36).

Besondere Regelungen zur Nutzung und Nutzung der Wasserressourcen

Bezüglich des Inhalts von „Ausbeutung und Nutzung der Wasserressourcen (Abschnitt 2, Kapitel IV)“ gibt es Meinungen, die eine Trennung der beiden Themenbereiche Wasserressourcenausbeutung und Wasserressourcennutzung vorschlagen, um entsprechende Verwaltungsvorschriften zu erlassen . Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurden im Gesetzentwurf die Vorschriften zur Wasserressourcenausbeutung und Wassernutzung für unterschiedliche Zwecke inhaltlich getrennt, wie in Abschnitt 2, Kapitel IV des Gesetzentwurfs dargelegt. Im Einzelnen: Artikel 41 und Artikel 42 regeln allgemein beide Themenbereiche der Wasserressourcenausbeutung und -nutzung; die Artikel 43 bis 47 regeln speziell nur Themenbereiche der Wasserressourcenausbeutung und die Artikel 48 und 49 regeln Themenbereiche der Wassernutzung.

Bezüglich der vorgeschlagenen Ergänzung zur Klarstellung der Grundsätze für die Lizenzierung der Ausbeutung und Nutzung von Wasserressourcen, um Transparenz zu gewährleisten und als Grundlage für detaillierte Leitlinien im Dekret zu dienen . Als Reaktion auf die obige Stellungnahme wurden im Gesetzentwurf Lizenzierungsgrundsätze hinzugefügt, wie etwa: Wahrung der Interessen des Staates, der Rechte und legitimen Interessen relevanter Organisationen und Einzelpersonen bei der Wassernutzung; Vermeidung einer Verschlechterung, Erschöpfung oder Verschmutzung von Wasserquellen bei der Erkundung, Ausbeutung und Nutzung von Wasserressourcen … in Artikel 55 des Gesetzentwurfs.

Die Delegierten schlugen vor, dass die Grundlagen, Grundsätze und Lösungen für die Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen klar definiert werden müssten.

Es liegt ein Vorschlag vor, die Nutzung von Grundwasser durch Haushalte für private Zwecke zu deklarieren . Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurde der Gesetzentwurf überarbeitet und die Bestimmungen zur Nutzung von Grundwasser auf Haushaltsebene für private Zwecke, die der Deklarationspflicht gemäß Artikel 52 Absatz 2 unterliegen, ergänzt, um die Nutzung von Grundwasser streng zu verwalten, das Grundwasser zu schützen und die schädlichen Auswirkungen einer unkontrollierten Nutzung von Grundwasser zu verhindern und zu bekämpfen. Die Regierung wird beauftragt, dies in Artikel 52 Absatz 9 im Einzelnen zu spezifizieren. Gleichzeitig wird in Artikel 85 Absatz 3 des Gesetzentwurfs das Inkrafttreten dieser Bestimmung auf den 1. Juli 2026 festgelegt, also zwei Jahre nach Inkrafttreten des Gesetzes, um die Durchführbarkeit sicherzustellen. Die Regierung stimmt zudem mit dem politischen Standpunkt des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung überein und hat dem Bericht Nr. 576/BC-CP einen diesbezüglichen Folgenabschätzungsbericht beigefügt.

Ergänzende Regelungen zur Wasserzirkulation und -wiederverwendung

Es gibt einen Vorschlag, einen separaten Artikel zum Thema Wasserkreislauf und Wasserwiederverwendung hinzuzufügen, der Fragen zu obligatorischen Themen behandelt, zu welchen Aktivitäten Abwasser wiederverwendet werden darf, zu Mechanismen zur Förderung der Verwendung von aufbereitetem Wasser und zu Vorzugsrichtlinien für die Verwendung von Wasser für Haushalts-, Landwirtschafts-, Industrie- und andere Zwecke . Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass das Recycling und die Wiederverwendung von Abwasser eine wirksame Lösung zur Wassereinsparung sind. Derzeit sind die Kosten für das Recycling und die Wiederverwendung von Abwasser jedoch um ein Vielfaches höher als die Kosten für den Wasserkauf und die Kosten für die Abwasserbehandlung. Vor dem Hintergrund ungewöhnlicher Wetteränderungen, des Klimawandels, der Anforderungen zur Gewährleistung der Wassersicherheit und der Risiken aufgrund der starken Abhängigkeit von internationalen Wasserquellen ist es notwendig, in die Forschung zu investieren und internationale Erfahrungen mit der Verwendung von aufbereitetem Wasser und der Wiederverwendung von Wasser gezielt anzuwenden, um proaktiv auf Wasserknappheit zu reagieren.

Unter Berücksichtigung der Ansichten der Abgeordneten der Nationalversammlung und des Grundsatzes, dass die wirtschaftliche Entwicklung nicht auf Kosten der Umwelt und der Wassersicherheit gehen darf und umgekehrt die Gewährleistung der Wassersicherheit die wirtschaftliche Entwicklung nicht behindert, wurde dem Gesetzentwurf Artikel 59 hinzugefügt, der die Nutzung von Kreislaufwasser und die Wasserwiederverwendung regelt und auf drei Anwendungsebenen zum Ausdruck kommt, um den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen unseres Landes gerecht zu werden: (1) Förderung von Wassergewinnungs- und -nutzungsprojekten mit Lösungen für die Nutzung von Kreislaufwasser und die Wasserwiederverwendung in Artikel 59 Absatz 1; (2) Erstellung eines Plans und Fahrplans zur Festlegung der Arten von Projekten, die Pläne zur Wiederverwendung von Abwasser für Gebiete mit häufigen Dürre- und Wasserknappheitserscheinungen sowie entsprechende Anreize gemäß den gesetzlichen Bestimmungen in Artikel 59 Absatz 5 enthalten müssen; und (3) Obligatorische Anwendung auf Investitionsprojekte in den Bereichen Produktion, Gewerbe und Dienstleistungen, die Wasser nutzen und Abwasser in Gebieten einleiten, in denen die Wasserquellen die in Artikel 59 Absatz 4 vorgeschriebene Belastung nicht mehr tragen können. Gleichzeitig ergänzende Vorzugsregelungen für Produktions-, Gewerbe- und Dienstleistungsprojekte, die Lösungen zur Wasserrückgewinnung und -wiederverwendung umsetzen, in Artikel 59 Absatz 6 und Artikel 73 Absatz 3 des Gesetzentwurfs.

Konkretisierung wirtschaftlicher Instrumente für Wasserressourcen

Es gibt Meinungen, die eine Ökonomisierung des Rohstoff- und Umweltsektors sowie eine strikte Befolgung des sozialistisch orientierten Marktmechanismus bei der Bewirtschaftung und Nutzung der Wasserressourcen nahelegen . Als Reaktion auf die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung hat der Gesetzentwurf den Inhalt der Wasserwirtschaft in Kapitel VI über wirtschaftliche Instrumente, Richtlinien und Ressourcen für Wasserressourcen präzisiert und in Absatz 6, Artikel 3 über die Grundsätze der Bewirtschaftung von Wasserressourcen zu den Grundsätzen für Bewirtschaftung, Schutz, Regulierung, Verteilung, Entwicklung, Ausbeutung und Nutzung der Wasserressourcen sowie zur Vorbeugung, Kontrolle und Überwindung schädlicher Auswirkungen durch Wasser einen der Grundsätze der Wasserressourcenbewirtschaftung festgelegt; Artikel 70 regelt die Dienstleistungen im Bereich der Wasserressourcen, Artikel 71 die Buchführung über die Wasserressourcen und Artikel 74 die Sozialisierung von Investitionen in Entwicklung, Wasserspeicherung und Wiederherstellung der Wasserressourcen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, sagte, der Gesetzesentwurf sei überarbeitet und um Regelungen zu den staatlichen Verwaltungsaufgaben der Regierung und der Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Industrie und Handel sowie Bauwesen ergänzt worden, um Überschneidungen bei Funktionen und Verwaltungsbereichen zwischen relevanten Ministerien wie dem Ministerium für öffentliche Sicherheit, dem Ministerium für nationale Verteidigung und dem Außenministerium bei der Verwaltung der Wassergewinnung und -nutzung zu vermeiden, wie in Artikel 79 des Gesetzesentwurfs festgelegt.

Le Quang Huy, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, sagte, dass der Gesetzesentwurf nach seiner Aufnahme und Überarbeitung 10 Kapitel und 86 Artikel umfasse.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-uu-tien-trong-quan-ly-tach-bach-trach-nhiem-ve-khai-thac-su-dung-nuoc-364976.html