Mit 468 von 472 Stimmen (94,74 %) hat die 15.Nationalversammlung das Wasserressourcengesetz 2023 offiziell verabschiedet. Dieses Ereignis stellt einen großen Fortschritt im Denken, Herangehen und Wandel der Wasserressourcenbewirtschaftung dar, da Vietnams Wasserressourcen als „zu reichlich, zu mangelhaft, zu schmutzig“ eingestuft werden. Es stellt sicher, dass die Wasserressourcen als öffentliches Eigentum des gesamten Volkes verwaltet werden, vertreten durch den Staat als Eigentümer und einheitlich im Sinne der Verfassung von 2013 verwaltet werden.
Das Gesetz über Wasserressourcen aus dem Jahr 2023 besteht aus 10 Kapiteln und 86 Artikeln und institutionalisiert die neuen Standpunkte, Richtlinien und Strategien von Partei und Staat zur Bewirtschaftung und zum Schutz der Wasserressourcen durch vier Richtliniengruppen, die von der Nationalversammlung in der Resolution Nr. 50/2022/QH15 vom 13. Juni 2022 genehmigt wurden. Dazu gehören: (1) Gewährleistung der Wassersicherheit; (2) Sozialisierung des Wassersektors; (3) Wirtschaftlichkeit der Wasserressourcen und (4) Schutz der Wasserressourcen sowie Verhütung und Kontrolle der durch Wasser verursachten schädlichen Auswirkungen.
Das Gesetz enthält vier Richtliniengruppen, die in folgenden Bestimmungen dargelegt sind: Grundsätze für Bewirtschaftung, Schutz, Regulierung, Verteilung, Entwicklung, Nutzung und Verwendung von Wasserressourcen, Vorbeugung, Kontrolle und Beseitigung schädlicher Auswirkungen von Wasser; Grundlegende Untersuchung von Wasserressourcen, Strategien und Planung von Wasserressourcen; Vorschriften zum Schutz und zur Wiederherstellung von Wasserressourcen; Regulierung und Verteilung von Wasserressourcen; Nutzung und Verwendung von Wasserressourcen; Vorbeugung, Kontrolle und Beseitigung schädlicher Auswirkungen von Wasser; Wirtschaftliche Instrumente, Richtlinien und Ressourcen für Bewirtschaftung und Schutz von Wasserressourcen; Internationale Zusammenarbeit bei Wasserressourcen; Inspektion und Untersuchung von Wasserressourcen und Vorschriften zu staatlichen Verwaltungspflichten für Wasserressourcen.
Eines der Kernprinzipien des Gesetzes besteht darin, dass die Wasserressourcen hinsichtlich Menge und Qualität, zwischen Oberflächenwasser und Grundwasser, zwischen Ober- und Unterlauf, umfassend und konsistent verwaltet werden müssen. Die Verantwortung für die staatliche Verwaltung der Wasserressourcen und Wasserquellen muss klar zugewiesen und dezentralisiert werden, wobei die Verantwortung für die staatliche Verwaltung der Planung, des Baus und des Betriebs von Bewässerungsanlagen, Wasserkraft, städtischer und ländlicher Wasserversorgung liegt. Darüber hinaus müssen Überschneidungen, Konflikte und Gesetzeslücken behoben werden, um die Wirksamkeit und Effizienz der staatlichen Verwaltung der Wasserressourcen zu verbessern und die Sicherheit der nationalen Wasserressourcen zu gewährleisten.
Das Gesetz regelt alle Aspekte der Bewirtschaftung, des Schutzes, der Nutzung und der Verwendung von Wasserressourcen sowie die Vorbeugung und Kontrolle schädlicher Auswirkungen von Wasser. Gleichzeitig legt es klar fest , was, wie und von wem verwaltet wird . Dementsprechend werden die Zuständigkeiten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, des Ministeriums für Industrie und Handel, des Bauministeriums, des Verkehrsministeriums, des Gesundheitsministeriums und des Finanzministeriums gemäß den in den Gesetzen zu Wasserressourcen zugewiesenen Funktionen und Aufgaben konkret festgelegt, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten sowie die Effektivität und Effizienz der Wasserressourcenbewirtschaftung zu verbessern.
Die Gewährleistung der nationalen Wassersicherheit ist das Leitprinzip im Aufbauprozess bis zur Verabschiedung des Wasserressourcengesetzes durch die Nationalversammlung. Die Politik im Zusammenhang mit der Wassersicherheit spiegelt sich in allen Kapiteln und Artikeln des Gesetzes wider. Ziel ist es, bis 2030 das Niveau der Gewährleistung der nationalen Wassersicherheit auf das Niveau der Länder anzuheben, die die Wassersicherheit in Südostasien wirksam gewährleisten und sich den fortschrittlichsten Ländern der Welt annähern. Die Gewährleistung der Wassermenge und -qualität für das Leben der Menschen in allen Lebenslagen, die Deckung des Wasserbedarfs für die sozioökonomische Entwicklung, die Landesverteidigung, die Sicherheit und den Umweltschutz sowie die Minimierung der Risiken und Schäden durch von Menschen und Natur verursachte Wasserkatastrophen.
Darüber hinaus wird der Gewährleistung der Wassersicherheit für den Hausgebrauch besondere Aufmerksamkeit gewidmet. Das Wasserressourcengesetz von 2023 enthält in Artikel 26 Bestimmungen zur Kontrolle von Aktivitäten, die ein Risiko der Verschmutzung von Hauswasserquellen bergen. Gleichzeitig obliegt es: (1) dem Bauministerium, unter Leitung und in Abstimmung mit dem Ministerium für öffentliche Sicherheit, den Ministerien, Ministerien und Kommunen eine Liste besonders wichtiger Hauswasserversorgungsanlagen zu erstellen und diese dem Premierminister zur Genehmigung vorzulegen; (2) dem Ministerium für öffentliche Sicherheit, einen Plan zum Schutz besonders wichtiger Hauswasserversorgungsanlagen zu entwickeln und dessen Umsetzung zu organisieren.
Gleichzeitig gibt es bevorzugte politische Maßnahmen für Investitionsprojekte zur Nutzung von Wasser für den Alltag und die Produktion für die Menschen in Gebieten mit Süßwasserknappheit, in Gebieten ethnischer Minderheiten, in Bergregionen, Grenzgebieten, auf Inseln und in Gebieten mit schwierigen und besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen. Außerdem werden Bedingungen für den Zugang zu Brauchwasser für Arme, Frauen, Kinder, Menschen mit Behinderungen und andere gefährdete Gruppen geschaffen.
Drei Themen: Bewirtschaftung, Schutz, Regulierung, Verteilung, Wiederherstellung, Entwicklung, Nutzung und Verwendung von Wasserressourcen, Vorbeugung, Kontrolle und Beseitigung schädlicher Auswirkungen von Wasser; Regulierung und Verteilung von Wasserressourcen; Modernisierung und Professionalisierung der Bewirtschaftung von Wasserressourcen werden im Wasserressourcengesetz 2023 umfassend erneuert.
Für die Bewirtschaftung, den Schutz, die Regulierung, die Verteilung, die Wiederherstellung, die Entwicklung, die Nutzung und die Nutzung von Wasserressourcen sowie für die Vorbeugung, Kontrolle und Überwindung schädlicher Auswirkungen durch Wasser gilt der Grundsatz der Vereinbarkeit mit der Wasserressourcenplanung. Nationale Sektorplanung, technische und fachliche Planung mit Inhalten zur Nutzung und Nutzung von Wasserressourcen; Pläne zur Bewirtschaftung der Oberflächenwasserqualität; sozioökonomische Entwicklung, Verteidigungs- und Sicherheitspläne, -programme und -projekte müssen mit der Kapazität und Funktion der Wasserressourcen, ihrem Schutz, der Aufrechterhaltung eines Mindestdurchflusses und der Einhaltung der Grenzwerte für die Nutzung von Grundwasser verknüpft sein .
Die Regulierung und Verteilung von Wasserressourcen ist eines der wichtigsten Instrumente für die effektive Bewirtschaftung, Nutzung und den Schutz von Wasserressourcen sowie für die Gewährleistung der Wassersicherheit. Das Wasserressourcengesetz von 2023 enthält in den Artikeln 35 und 36 neue Bestimmungen zur Regulierung und Verteilung von Wasserressourcen. Diese regeln insbesondere die Entwicklung von Wasserressourcenszenarien, die Planung ihrer Nutzung und Nutzung, die Entwicklung und Umsetzung von Plänen zur Regulierung und Verteilung von Wasserressourcen sowie die Umsetzung von Maßnahmen zur Reaktion auf und Minimierung von Schäden durch Dürre und Wasserknappheit in Flusseinzugsgebieten. Das Gesetz legt insbesondere die Verantwortlichkeiten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, der Ministerien und der Volkskomitees der Provinzen bei der Entwicklung und Umsetzung von Plänen zur Regulierung und Verteilung von Wasserressourcen sowie von Maßnahmen zur Reaktion auf und Überwindung von Wasserknappheit fest.
Modernisierung und Professionalisierung des Wasserressourcenmanagements hin zu einer nationalen Wasserressourcenverwaltung auf einer digitalen Technologieplattform durch das Nationale Wasserressourcen-Informationssystem, eine Datenbank und ein System zur Entscheidungsunterstützung. Dies ist einer der Höhepunkte des Wasserressourcengesetzes 2023. Die digitale Technologieplattform wird gefördert, um Verwaltungsbehörden bei Entscheidungen über die Regulierung und Verteilung von Wasserressourcen, den Betrieb von Stauseen und Zwischenstauseen zu unterstützen und Wasserschäden, insbesondere bei Dürre und Wasserknappheit in Flusseinzugsgebieten, zu minimieren. Gleichzeitig werden Personalaufwand sowie Betriebs- und Verwaltungskosten gesenkt.
Die schrittweise Verlagerung vom Verwaltungsmanagement zum Wirtschaftsmanagement ist ein moderner Ansatz, der in vielen fortschrittlichen Ländern der Welt wie Frankreich, Australien, Korea, den USA usw. angewendet wird.
Das Wasserressourcengesetz 2023 ergänzt die Vorschriften zu Gebühren, Abgaben und Entgelten für die Gewährung von Nutzungsrechten auf Wasserressourcen, um das Bewusstsein der Wassernutzer für den Schutz der Wasserressourcen und den sparsamen Umgang mit Wasser zu schärfen. Es ändert und ergänzt die Vorschriften zu Gebühren für die Gewährung von Nutzungsrechten auf Wasserressourcen, um den Wert der Wasserressourcen korrekt und vollständig zu berechnen. Es ergänzt die Vorschriften zur Bilanzierung von Wasserressourcen, um den Wert der Wasserressourcen bei sozioökonomischen Entwicklungsaktivitäten korrekt zu berechnen und so die Zuteilung der Wasserressourcen in Flusseinzugsgebieten zu regulieren. Insbesondere in Fällen von Dürre und Wasserknappheit wird die Zuteilung von Wasserressourcen an Aktivitäten, die viel Wasser verbrauchen und nicht dringend sind, eingeschränkt und dem täglichen Leben sowie Aktivitäten, die Wasser sparsam und effektiv nutzen, Vorrang eingeräumt.
Förderung der Sozialisierung im Bereich der Wasserressourcen und Schaffung von Ressourcen im Kontext begrenzter staatlicher Ressourcen: Das Wasserressourcengesetz 2023 enthält zusätzliche Regelungen zum Schutz und zur Entwicklung von Wasserressourcen, einschließlich sozialisiertem Kapital. Regelungen zu Investitionstätigkeiten in den Bereichen Entwicklung, Speicherung und Wiederherstellung von Wasserressourcen werden vorrangig in Form von Sozialisierungs- und Prioritätspolitiken umgesetzt.
Mit der Ansicht, dass wirtschaftliche Entwicklung mit „Reinvestitionen“ in den Schutz und die Entwicklung von Wasserressourcen, die Landschaftsverbesserung und die Erhaltung des Wertes wasserbezogener Ökosysteme verbunden ist.
Die Wiederherstellung und Wiederbelebung „toter Flüsse“ gilt mittlerweile als eines der Themen, denen in den kommenden Jahren Priorität eingeräumt werden muss, um die Wasserressourcen wiederherzustellen, Strömungen zu schaffen, die ökologische Landschaft und Umwelt zu verbessern und den Wert der Wasserressourcen zu erhalten, die aufgrund der schnellen wirtschaftlichen Entwicklung, der rasanten Urbanisierung und der zunehmenden industriellen und landwirtschaftlichen Produktionsaktivitäten verloren gegangen sind. Dies führt zu Abwassereinleitungen, insbesondere von unbehandeltem Abwasser, das den Normen und Vorschriften entspricht und in Wasserquellen eingeleitet wird. Dies hat und führt zu einem immer größeren und ernsteren Druck auf die Quantität und Qualität der Wasserressourcen in Flüssen, Bächen und Grundwasserleitern.
Um einen konkreten Rechtsrahmen zu schaffen, wurden mit dem Gesetz über Wasserressourcen 2023 zahlreiche Regelungen und Richtlinien zur Flussrenaturierung hinzugefügt. Um sicherzustellen, dass die Maßnahmen wissenschaftlich und durchführbar sind, wurden der Finanzierungsmechanismus und die Richtlinien für die Wiederherstellung von Wasserressourcen klar festgelegt, um eine Grundlage für die Mobilisierung und Zuweisung von Mitteln zur Wiederherstellung degradierter, erschöpfter und verschmutzter Wasserressourcen zu schaffen (Artikel 34, 72 und 74).
Ergänzen Sie gleichzeitig die Vorschriften zur Entwicklung von Plänen, Programmen und Projekten zur Wiederherstellung degradierter, erschöpfter und verschmutzter Wasserquellen. Priorisieren Sie die Wiederherstellung „toter Flüsse“, um Wasserquellen wiederherzustellen, Strömungen zu schaffen und ökologische Landschaften zu verbessern, einschließlich Programmen, Projekten und Vorhaben, die die Wiederbelebung von Flüssen priorisieren (wie dies für den Bac Hung Hai River, den Nhue River und den Day River durch den Bau von Staudämmen zur Schaffung von Strömungen umgesetzt wird).
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