Mit 468/472 (94,74 %) Ja-Stimmen verabschiedete die 15.Nationalversammlung offiziell das Gesetz über Wasserressourcen 2023. Dieses Ereignis stellt einen enormen Fortschritt im Denken, Herangehen und Wandel der Methoden zur Bewirtschaftung der Wasserressourcen dar, vor dem Hintergrund, dass Vietnams Wasserressourcen als „zu reichlich, zu mangelhaft, zu schmutzig“ eingestuft werden. Es soll sichergestellt werden, dass die Wasserressourcen als öffentliches Eigentum im Besitz des gesamten Volkes verwaltet werden, vom Staat als Eigentümer vertreten werden und einheitlich im Einklang mit dem Geist der Verfassung von 2013 verwaltet werden.
Das Gesetz über Wasserressourcen aus dem Jahr 2023 besteht aus 10 Kapiteln und 86 Artikeln und institutionalisiert die neuen Standpunkte, Richtlinien und Strategien von Partei und Staat zur Bewirtschaftung und zum Schutz von Wasserressourcen durch 4 Richtliniengruppen, die von der Nationalversammlung in der Resolution Nr. 50/2022/QH15 vom 13. Juni 2022 genehmigt wurden, darunter: (1) Gewährleistung der Sicherheit der Wasserquellen; (2) Sozialisierung des Wassersektors; (3) Ökonomie der Wasserressourcen und (4) Schutz der Wasserressourcen sowie Verhütung und Bekämpfung von Schäden durch Wasser.
Im gesamten Gesetz werden in den Bestimmungen zu folgenden Punkten vier Richtliniengruppen zum Ausdruck gebracht: Grundsätze der Bewirtschaftung, des Schutzes, der Regulierung, der Verteilung, der Entwicklung, der Ausbeutung und der Nutzung von Wasserressourcen, der Verhütung, Kontrolle und Behebung von durch Wasser verursachten Schäden; Grundlegende Erhebung der Wasserressourcen, Strategie und Planung der Wasserressourcen; Vorschriften zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wasserressourcen; Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen; Ausbeutung und Nutzung der Wasserressourcen; Schädliche Auswirkungen von Wasser verhindern, bekämpfen und überwinden; Wirtschaftliche Instrumente, Richtlinien und Ressourcen für die Bewirtschaftung und den Schutz der Wasserressourcen; Internationale Zusammenarbeit im Bereich Wasserressourcen; Inspektion und Untersuchung der Wasserressourcen und Vorschriften zu den staatlichen Verwaltungsaufgaben im Zusammenhang mit den Wasserressourcen.
Einer der Kerngrundsätze des Gesetzes besteht darin, dass die Wasserressourcen hinsichtlich Menge und Qualität, zwischen Oberflächenwasser und Grundwasser, zwischen Ober- und Unterlauf, integriert und einheitlich verwaltet werden müssen. Die Verantwortung für die staatliche Verwaltung der Wasserressourcen und Wasserquellen muss klar zugewiesen und dezentralisiert werden, wobei die Verantwortung für die staatliche Verwaltung der Planung, des Baus und des Betriebs von Bewässerungsanlagen, der Wasserkrafterzeugung, der städtischen Wasserversorgung und der ländlichen Wasserversorgung liegt. Beseitigen Sie Überschneidungen, Konflikte und Gesetzeslücken, um die Wirksamkeit und Effizienz der staatlichen Verwaltung der Wasserressourcen zu verbessern und die Sicherheit der nationalen Wasserressourcen zu gewährleisten.
Das Gesetz zielt darauf ab, alle Inhalte der Bewirtschaftung, des Schutzes, der Nutzung und Verwendung von Wasserressourcen sowie der Verhütung und Kontrolle schädlicher Auswirkungen durch Wasser zu regeln. Gleichzeitig muss klar definiert werden , was verwaltet wird, wie es verwaltet wird und wer verwaltet wird . Dementsprechend wurden die Zuständigkeiten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, des Ministeriums für Industrie und Handel, des Bauministeriums, des Verkehrsministeriums, des Gesundheitsministeriums, des Finanzministeriums usw. im Einklang mit den in den Gesetzen zu Wasserressourcen zugewiesenen Funktionen und Aufgaben konkret festgelegt, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten und die Wirksamkeit und Effizienz der Wasserressourcenverwaltung zu verbessern.
Die Gewährleistung der nationalen Wassersicherheit ist das Leitprinzip im Aufbauprozess, bis die Nationalversammlung das Gesetz über Wasserressourcen verabschiedet. Richtlinien zur Wassersicherheit sind in den Kapiteln und Artikeln des Gesetzes klar widergespiegelt. Das Ziel besteht darin, bis 2030 das Niveau der Gewährleistung der nationalen Wassersicherheit auf das Niveau der Länder anzuheben, die eine wirksame Sicherheit der Wasserressourcen in der Region Südostasien gewährleisten und sich den fortgeschrittenen Ländern der Welt annähern. Sicherstellung der Menge und Qualität des Wassers für das Leben der Menschen in allen Lebenslagen, Deckung des Wasserbedarfs für die sozioökonomische Entwicklung, Landesverteidigung, Sicherheit und Umweltaktivitäten sowie Minimierung der Risiken und Schäden durch vom Menschen verursachte und mit Wasser verbundene Naturkatastrophen.
Darüber hinaus wird der Frage der Gewährleistung der Wassersicherheit für das tägliche Leben besondere Aufmerksamkeit gewidmet. Das Gesetz über Wasserressourcen 2023 enthält in Artikel 26 zusätzliche Bestimmungen, die die Kontrolle von Aktivitäten vorschreiben, die eine Verschmutzung der heimischen Wasserquellen riskieren. Gleichzeitig wird Folgendes beauftragt: (1) Das Bauministerium soll die Leitung übernehmen und in Abstimmung mit dem Ministerium für öffentliche Sicherheit, den Ministerien, den Behörden auf Ministerebene und den Kommunen eine Liste besonders wichtiger Bauvorhaben zur häuslichen Wasserversorgung erstellen und diese dem Premierminister zur Genehmigung vorlegen; (2) Das Ministerium für öffentliche Sicherheit entwickelt und organisiert die Umsetzung von Plänen zum Schutz besonders wichtiger innerstaatlicher Wasserversorgungsanlagen.
Gleichzeitig gibt es Vorzugspolitiken für Investitionsprojekte zur Nutzung von Wasser für das tägliche Leben und die Produktion für die Menschen in Gebieten mit Süßwasserknappheit, Gebieten ethnischer Minderheiten, Bergregionen, Grenzgebieten, Inseln, Gebieten mit schwierigen und besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen; Erleichterung des Zugangs zu sauberem Wasser für Arme, Frauen, Kinder, Menschen mit Behinderungen und andere gefährdete Gruppen.
Drei Themen: Bewirtschaftung, Schutz, Regulierung, Verteilung, Wiederherstellung, Entwicklung, Nutzung und Verwendung der Wasserressourcen, Vorbeugung, Kontrolle und Überwindung schädlicher Auswirkungen durch Wasser; Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen; Die Modernisierung und Professionalisierung des Wasserressourcenmanagements werden im Wasserressourcengesetz von 2023 umfassend erneuert.
Für die Bewirtschaftung, den Schutz, die Regulierung, die Verteilung, die Wiederherstellung, die Entwicklung, die Nutzung und die Verwendung von Wasserressourcen; Verhindern, bekämpfen und überwinden Sie die schädlichen Auswirkungen von Wasser , ... mit dem Grundprinzip der Vereinbarkeit mit der Wasserressourcenplanung. Nationale Sektorpläne, technische und spezialisierte Pläne mit Inhalten zur Nutzung und Verwendung von Wasserressourcen; Plan zur Bewirtschaftung der Oberflächenwasserqualität; Pläne, Programme und Projekte für die sozioökonomische Entwicklung sowie für Verteidigung und Sicherheit müssen mit der Kapazität und Funktion der Wasserressourcen, ihrem Schutz, der Gewährleistung der Aufrechterhaltung eines Mindestdurchflusses , der Nichtüberschreitung der Schwelle für die Grundwassernutzung usw. verknüpft werden.
Die Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen ist eines der wichtigsten Instrumente zur effizienten Verwaltung, Nutzung und zum Schutz der Wasserressourcen und zur Gewährleistung der Wassersicherheit. Das Gesetz über Wasserressourcen 2023 hat in den Artikeln 35 und 36 Bestimmungen zur Regulierung und Verteilung von Wasserressourcen hinzugefügt, darunter spezifische Bestimmungen zur Entwicklung von Wasserquellenszenarien; Planung der Ausbeutung und Nutzung der Wasserressourcen; Entwicklung und Umsetzung von Plänen zur Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen; und organisieren Sie die Umsetzung von Reaktionsmaßnahmen, um die durch Dürre und Wasserknappheit in Flusseinzugsgebieten verursachten Schäden zu minimieren. Darin werden insbesondere die Verantwortlichkeiten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, der Ministerien und der Volkskomitees der Provinzen bei der Entwicklung und Umsetzung von Plänen zur Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen sowie von Maßnahmen zur Reaktion auf und zur Überwindung von Wasserknappheit festgelegt, wenn diese auftritt.
Modernisieren und professionalisieren Sie das Wasserressourcenmanagement im Hinblick auf eine nationale Wasserressourcenverwaltung auf einer digitalen Technologieplattform durch das nationale Wasserressourceninformationssystem, eine Datenbank und ein System von Entscheidungshilfetools. Dies ist einer der Höhepunkte des Wasserressourcengesetzes von 2023. Die digitale Technologieplattform soll Verwaltungsbehörden bei ihren Entscheidungsprozessen zur Regulierung und Verteilung von Wasserressourcen, zum Betrieb von Stauseen und Zwischenstauseen unterstützen und die durch Wasser verursachten Schäden minimieren, insbesondere wenn in Flusseinzugsgebieten Dürre und Wasserknappheit auftreten. Gleichzeitig reduzieren Sie die Personal-, Betriebs- und Verwaltungskosten.
Die schrittweise Verlagerung vom Verwaltungsmanagement zum Wirtschaftsmanagement ist ein moderner Ansatz, der in vielen fortschrittlichen Ländern der Welt wie Frankreich, Australien, Korea, den USA usw. angewendet wird.
Das Wasserressourcengesetz 2023 ergänzt die Vorschriften zu Gebühren, Abgaben und Entgelten für die Gewährung von Rechten zur Nutzung von Wasserressourcen, um das Bewusstsein der Wassernutzer für den Schutz der Wasserressourcen und die sparsame Nutzung von Wasser zu schärfen. Änderung und Ergänzung der Vorschriften über Gebühren für die Gewährung von Rechten zur Nutzung von Wasserressourcen, um den Wert der Wasserressourcen richtig und vollständig zu berechnen; Ergänzende Vorschriften zur Wasserressourcenbuchhaltung, um den Wert der Wasserressourcen bei sozioökonomischen Entwicklungsaktivitäten richtig zu berechnen und so die Zuteilung der Wasserressourcen in Flusseinzugsgebieten zu regulieren. Insbesondere im Falle von Dürre und Wasserknappheit sollte die Verteilung der Wasserressourcen auf Aktivitäten beschränkt werden, die viel Wasser verbrauchen und nicht dringend sind, und die Zuteilung sollte dem täglichen Leben und Aktivitäten, bei denen Wasser sparsam und effektiv genutzt wird, Vorrang eingeräumt werden.
Die Förderung der Sozialisierung im Bereich der Wasserressourcen und die Schaffung interner Ressourcen werden im Kontext begrenzter staatlicher Ressourcen betont: Das Gesetz über Wasserressourcen 2023 hat Regelungen zu Ressourcen zum Schutz und zur Entwicklung von Wasserressourcen hinzugefügt, einschließlich sozialisiertem Kapital. Vorschriften zu Investitionstätigkeiten in den Bereichen Entwicklung, Wasserspeicherung und Wiederherstellung von Wasserressourcen sollen vorrangig in Form von Sozialisierungs- und Vorzugspolitiken umgesetzt werden.
Mit der Ansicht, dass wirtschaftliche Entwicklung mit „Reinvestitionen“ in den Schutz und die Entwicklung von Wasserressourcen, die Landschaftsverbesserung und die Erhaltung des Wertes wasserbezogener Ökosysteme verbunden ist.
Die Wiederherstellung und Wiederbelebung „toter Flüsse“ gilt als eines der Themen, denen in den kommenden Jahren Priorität eingeräumt werden muss, um die Wasserressourcen wiederherzustellen, Strömungen zu schaffen, die ökologische Landschaft und Umwelt zu verbessern und den Wert der Wasserressourcen zu erhalten, die aufgrund der rasanten wirtschaftlichen Entwicklung, der rasanten Urbanisierung und der zunehmenden industriellen und landwirtschaftlichen Produktionsaktivitäten verloren gegangen sind. Dies führt zu Abwassereinleitungen, insbesondere von unbehandeltem Abwasser, das den Normen und Vorschriften entspricht und in Wasserquellen eingeleitet wird. Dies hat und wird einen immer größeren und schwerwiegenderen Druck auf die Quantität und Qualität der Wasserressourcen in Flüssen, Bächen und Grundwasserleitern verursachen.
Um einen konkreten Rechtsrahmen zu schaffen, wurden mit dem Gesetz über Wasserressourcen 2023 zahlreiche Regelungen und Richtlinien zur Flussrenaturierung hinzugefügt. Um sicherzustellen, dass die Maßnahmen wissenschaftlich und durchführbar sind, wurden der Finanzierungsmechanismus und die Richtlinien für die Wiederherstellung von Wasserressourcen klar festgelegt, um eine Grundlage für die Mobilisierung und Zuweisung von Mitteln zur Wiederherstellung degradierter, erschöpfter und verschmutzter Wasserressourcen zu schaffen (Artikel 34, 72 und 74).
Ergänzen Sie gleichzeitig die Vorschriften zur Entwicklung von Plänen, Programmen und Projekten zur Wiederherstellung degradierter, erschöpfter und verschmutzter Wasserquellen. Priorisieren Sie die Wiederherstellung „toter Flüsse“, um die Wasserressourcen wiederherzustellen, Strömungen zu erzeugen und ökologische Landschaften zu verbessern. Dazu gehören Programme, Pläne und Projekte, bei denen die Wiederbelebung von Flüssen im Vordergrund steht (wie dies für die Flüsse Bac Hung Hai, Nhue und Day durch den Bau von Staudämmen zur Erzeugung von Strömungen umgesetzt wird).
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