Mit 468 von 472 Stimmen (94,74 %) verabschiedete die 15. Nationalversammlung offiziell das Wasserressourcengesetz 2023. Dieses Ereignis markiert einen bedeutenden Fortschritt im Denken, im Ansatz und in den Methoden des Wassermanagements angesichts der als „zu reichlich, zu knapp, zu verschmutzt“ eingestuften Wasserressourcen Vietnams. Das Gesetz stellt sicher, dass die Wasserressourcen als öffentliches Eigentum des gesamten Volkes verwaltet werden, wobei der Staat als repräsentativer Eigentümer fungiert und sie im Geiste der Verfassung von 2013 einheitlich verwaltet.
Das Wasserressourcengesetz von 2023, bestehend aus 10 Kapiteln und 86 Artikeln, hat die neuen Ansichten, Strategien und Leitlinien der Partei und des Staates zur Bewirtschaftung und zum Schutz der Wasserressourcen institutionalisiert. Dies geschieht durch 4 Politikgruppen, die von der Nationalversammlung in der Entschließung Nr. 50/2022/QH15 vom 13. Juni 2022 verabschiedet wurden und Folgendes umfassen: (1) Gewährleistung der Wassersicherheit; (2) Vergesellschaftung des Wassersektors; (3) Ökonomie der Wasserressourcen; und (4) Schutz der Wasserressourcen sowie Verhütung und Bekämpfung von wasserbedingten Schäden.
Vier Hauptpolitikbereiche spiegeln sich im gesamten Gesetz in den Bestimmungen wider, die Folgendes betreffen: Grundsätze für die Bewirtschaftung, den Schutz, die Regulierung, die Verteilung, die Entwicklung, die Nutzung und die Erschließung von Wasserressourcen; Prävention, Minderung und Behebung von wasserbedingten Schäden; grundlegende Wasserressourcenerhebungen, -strategien und -planung; Bestimmungen zum Schutz und zur Wiederherstellung von Wasserquellen; Regulierung und Verteilung von Wasserressourcen; Erschließung und Nutzung von Wasserressourcen; Prävention, Minderung und Behebung von wasserbedingten Schäden; wirtschaftliche Instrumente, Politiken und Ressourcen für die Bewirtschaftung und den Schutz von Wasserressourcen; internationale Zusammenarbeit im Bereich der Wasserressourcen; Inspektion und Überwachung von Wasserressourcen; und Bestimmungen über die Zuständigkeiten der staatlichen Wasserwirtschaft.
Eines der Kernprinzipien des Gesetzes ist, dass die Wasserressourcen hinsichtlich Quantität und Qualität umfassend und einheitlich verwaltet werden müssen, sowohl zwischen Oberflächenwasser und Grundwasser als auch zwischen Ober- und Unterlauf; die Verantwortlichkeiten für die staatliche Verwaltung der Wasserressourcen und Wasserquellen werden klar zugewiesen und delegiert, wobei diese von den Verantwortlichkeiten für die Planung, den Bau und den Betrieb von Bewässerungs-, Wasserkraft-, städtischen und ländlichen Wasserversorgungsprojekten getrennt werden; Überschneidungen, Konflikte und Schlupflöcher in bestehenden Gesetzen werden beseitigt, um die Effektivität und Effizienz der staatlichen Wasserressourcenverwaltung zu verbessern und die nationale Wassersicherheit zu gewährleisten.
Das Gesetz regelt alle Aspekte der Bewirtschaftung, des Schutzes, der Nutzung und der Erschließung von Wasserressourcen sowie die Prävention und Minderung wasserbedingter Schäden. Es definiert klar , was bewirtschaftet werden muss, wie die Bewirtschaftung erfolgen soll und wer dafür verantwortlich ist . Dementsprechend legt es die Zuständigkeiten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, des Ministeriums für Industrie und Handel, des Bauministeriums, des Verkehrsministeriums, des Gesundheitsministeriums, des Finanzministeriums usw. gemäß ihren jeweiligen Aufgaben und Pflichten in den einschlägigen Wassergesetzen fest. Dies gewährleistet Konsistenz, Einheitlichkeit und eine höhere Effektivität und Effizienz in der Wasserbewirtschaftung.
Die Gewährleistung der nationalen Wassersicherheit war der Leitgedanke bei der Ausarbeitung und Verabschiedung des Wasserressourcengesetzes durch die Nationalversammlung. Richtlinien zur Wassersicherheit spiegeln sich durchgängig in den Kapiteln und Artikeln des Gesetzes wider. Ziel ist es, bis 2030 das Niveau der nationalen Wassersicherheit auf das Niveau der Länder mit effektiver Wasserressourcensicherheit in Südostasien zu heben und sich dem Niveau fortgeschrittener Länder weltweit anzunähern. Dies umfasst die Sicherstellung der Wassermenge und -qualität für die öffentliche Nutzung in allen Situationen, die Deckung des Wasserbedarfs für sozioökonomische Entwicklung, Landesverteidigung, Sicherheit und Umweltschutz sowie die Minimierung von Risiken und Auswirkungen durch menschengemachte und natürliche wasserbezogene Katastrophen.
Darüber hinaus wird der Sicherstellung der Trinkwasserversorgung besondere Aufmerksamkeit gewidmet. Das Wasserressourcengesetz von 2023 enthält in Artikel 26 eine Bestimmung zur Kontrolle von Aktivitäten, die die Trinkwasserquellen verschmutzen könnten. Gleichzeitig werden folgende Aufgaben übernommen: (1) Das Bauministerium soll in Abstimmung mit dem Ministerium für Öffentliche Sicherheit, anderen Ministerien, nachgeordneten Behörden und Kommunen eine Liste besonders wichtiger Trinkwasseranlagen erstellen, die dem Premierminister zur Genehmigung vorgelegt wird; (2) Das Ministerium für Öffentliche Sicherheit soll einen Plan zum Schutz besonders wichtiger Trinkwasseranlagen entwickeln und dessen Umsetzung organisieren.
Gleichzeitig sollten bevorzugte Maßnahmen für Investitionsprojekte zur Nutzung von Wasserressourcen für den häuslichen Gebrauch und die Produktion in Gebieten mit Süßwasserknappheit, ethnischen Minderheitengebieten, Bergregionen, Grenzgebieten, Inseln und Gebieten mit schwierigen und extrem schwierigen sozioökonomischen Bedingungen getroffen werden; es sollten Voraussetzungen für den Zugang zu sauberem Wasser für Arme, Frauen, Kinder, Menschen mit Behinderungen und andere schutzbedürftige Gruppen geschaffen werden.
Drei zentrale Themen – Management, Schutz, Regulierung, Verteilung, Wiederherstellung, Entwicklung, Nutzung und Verwertung der Wasserressourcen sowie Prävention, Kontrolle und Minderung wasserbedingter Schäden; Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen; und Modernisierung und Professionalisierung des Wasserressourcenmanagements – wurden im Wasserressourcengesetz von 2023 umfassend reformiert.
Hinsichtlich der Bewirtschaftung, des Schutzes, der Regulierung, der Verteilung, der Wiederherstellung, der Entwicklung, der Nutzung und Erschließung von Wasserressourcen sowie der Prävention, Kontrolle und Minderung wasserbedingter Schäden usw. gilt die Übereinstimmung mit der Wasserressourcenplanung als grundlegendes Prinzip. Nationale Sektorpläne, technische und fachspezifische Pläne mit Bezug zur Wasserressourcennutzung, Pläne zum Oberflächenwassermanagement sowie Pläne, Programme und Projekte zur sozioökonomischen Entwicklung, Landesverteidigung und Sicherheit müssen mit der Kapazität und Funktion der Wasserressourcen verknüpft sein, diese schützen, die Aufrechterhaltung eines Mindestdurchflusses gewährleisten und die Grundwasserentnahmegrenzen nicht überschreiten .
Die Regulierung und Verteilung von Wasserressourcen ist ein zentrales Instrument für deren effektive Bewirtschaftung, Nutzung und Schutz und damit für die Gewährleistung der Wassersicherheit. Das Wasserressourcengesetz von 2023 ergänzte die Artikel 35 und 36 um Bestimmungen zur Regulierung und Verteilung von Wasserressourcen. Diese regeln insbesondere die Entwicklung von Wasserressourcenszenarien, die Planung der Wassernutzung, die Entwicklung und Umsetzung von Regulierungs- und Verteilungsplänen sowie die Umsetzung von Maßnahmen zur Bewältigung und Minderung von Schäden durch Dürre und Wasserknappheit in Flussgebieten. Das Gesetz definiert insbesondere die Zuständigkeiten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, anderer Ministerien und der Volkskomitees der Provinzen für die Entwicklung und Umsetzung von Regulierungs- und Verteilungsplänen sowie von Maßnahmen zur Bewältigung und Minderung von Wasserknappheit.
Die Modernisierung und Professionalisierung des Wassermanagements hin zu einer nationalen Wasserressourcen-Governance auf einer digitalen Plattform durch das Nationale Wasserressourcen-Informationssystem und die zugehörige Datenbank sowie ein System von Entscheidungshilfen ist einer der Schwerpunkte des Wasserressourcengesetzes von 2023. Die digitale Plattform wird die Verwaltungsbehörden bei der Entscheidungsfindung zur Regulierung und Verteilung der Wasserressourcen, dem Betrieb von Stauseen und miteinander verbundenen Stauseen sowie der Minderung wasserbedingter Schäden, insbesondere während Dürreperioden und Wasserknappheit in Flussgebieten, umfassend unterstützen. Gleichzeitig werden Personalaufwand sowie Betriebs- und Verwaltungskosten reduziert.
Der Übergang von der administrativen zur ökonomischen Steuerung ist ein moderner Ansatz, der in vielen fortgeschrittenen Ländern der Welt wie Frankreich, Australien, Südkorea und den Vereinigten Staaten Anwendung findet.
Das Wasserressourcengesetz von 2023 ergänzt die Bestimmungen zu Gebühren, Entgelten und Entgelten für Wassernutzungsrechte, um das Bewusstsein der Wassernutzer für den Schutz und die Erhaltung der Wasserressourcen zu stärken. Es ändert und ergänzt die Bestimmungen zu den Entgelten für Wassernutzungsrechte, um den Wert der Wasserressourcen präzise und vollständig zu berechnen, und führt Bestimmungen zur Wasserressourcenbilanzierung ein, um den Wert der Wasserressourcen in sozioökonomischen Entwicklungsmaßnahmen genau zu ermitteln. Dies dient der Regulierung der Wasserressourcenverteilung in Flussgebieten. Insbesondere in Dürre- und Wasserknappheitsfällen soll die Zuteilung von Wasserressourcen für wasserintensive und nicht lebensnotwendige Aktivitäten eingeschränkt und der häuslichen Nutzung sowie Aktivitäten, die Wasser effizient und effektiv nutzen, Vorrang eingeräumt werden.
Die Förderung der Vergesellschaftung im Bereich der Wasserressourcen und die Schaffung inländischer Ressourcen werden angesichts begrenzter staatlicher Mittel besonders betont: Das Wasserressourcengesetz von 2023 enthält neue Bestimmungen zu Ressourcen für den Schutz und die Entwicklung der Wasserressourcen, einschließlich vergesellschafteten Kapitals. Es legt fest, dass Investitionen in die Entwicklung, die Wasserspeicherung und die Renaturierung von Wasserquellen durch vergesellschaftete Formen und Fördermaßnahmen priorisiert werden sollen.
Die Perspektive ist, dass die wirtschaftliche Entwicklung mit „Reinvestitionen“ in den Schutz und die Entwicklung der Wasserressourcen, die Verbesserung der Landschaft und den Erhalt des Wertes wasserbezogener Ökosysteme verknüpft werden sollte.
Die Renaturierung und Wiederbelebung ausgetrockneter Flüsse sollte in den kommenden Jahren Priorität haben, um die Wasserressourcen wiederherzustellen, den Wasserfluss zu verbessern, die ökologische Landschaft aufzuwerten und die durch rasante wirtschaftliche Entwicklung, schnelle Urbanisierung und gesteigerte Industrie- und Landwirtschaftsproduktion verloren gegangenen Werte der Wasserressourcen zurückzugewinnen. Dies hat zur Einleitung von Abwasser geführt, insbesondere von unbehandeltem Abwasser, das nicht den geltenden Normen und Vorschriften entspricht, was die Wassermenge und -qualität in Flüssen, Bächen und Grundwasserleitern zunehmend beeinträchtigt.
Um einen konkreten Rechtsrahmen zu schaffen, wurden mit dem Wasserressourcengesetz von 2023 zahlreiche Vorschriften und Richtlinien zur Renaturierung von Flüssen hinzugefügt. Um wissenschaftliche Genauigkeit und Machbarkeit zu gewährleisten, wurden außerdem Mechanismen und Richtlinien zur Finanzierung von Maßnahmen zur Wiederherstellung von Wasserquellen klar festgelegt. Damit wird eine Grundlage für die Mobilisierung und Zuweisung von Ressourcen zur Wiederherstellung degradierter, erschöpfter und verschmutzter Wasserquellen geschaffen (Artikel 34, 72 und 74).
Gleichzeitig sollten Regelungen eingeführt werden, um Pläne, Programme und Projekte zur Wiederherstellung geschädigter, erschöpfter und verschmutzter Wasserquellen zu entwickeln; dabei sollte der Wiederherstellung von „toten Flüssen“ Priorität eingeräumt werden, um Wasserquellen wiederherzustellen, einen Wasserfluss zu schaffen und die ökologische Landschaft zu verbessern. Dazu gehören auch vorrangige Programme, Projekte und Initiativen zur Wiederbelebung von Flüssen (wie sie beispielsweise für die Flüsse Bac Hung Hai, Nhue und Day durch den Bau von Staudämmen zur Schaffung eines Wasserflusses begonnen werden).
Quelle
![[Foto] Generalsekretär und Präsident To Lam leitet eine Sitzung zur Vorbereitung der Überprüfung des einjährigen Bestehens des dreistufigen Regierungssystems.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/02/1780391821195_a1-bnd-4595-9717-jpg.webp)
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