Die Mittelvergabe für nationale Zielprogramme gestaltet sich weiterhin schwierig.

Modell für den Anbau von Solanum procumbens in Richtung gemeinsamer Unterstützung in der Stadt Tua Chua, Bezirk Tua Chua, aus Kapitalquellen nationaler Zielprogramme. *Foto: Quoc Huy*

Im Jahr 2023 wurden dem Bezirk Tua Chua 130.621 Milliarden VND (das bis 2023 gewährte Kapital beträgt mehr als 9.208 Milliarden VND) zur Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen zugewiesen. Unmittelbar nach der Kapitalzuweisung teilte der Bezirk Tua Chua dieses den Einheiten zu und wies an, sich auf die Umsetzung zu konzentrieren und die Auszahlung der Kapitalquellen zu beschleunigen. Bis September 2023 wurden im Rahmen des gesamten Kapitalplans mehr als 42.464 Milliarden VND (entspricht 32,51 %) ausgezahlt; davon war das ausgezahlte Karrierekapital mit mehr als 9,28 Milliarden VND (entspricht 9,6 %) gering. Die Auszahlung der Kapitalquellen für die nationalen Zielprogramme ist aus vielen verschiedenen Gründen nicht hoch. Beispielsweise betrifft das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen Projekt 1 zur Behebung des Mangels an Wohngrundstücken, Produktionsflächen und Trinkwasser im Hinblick auf die Unterstützung bei der Arbeitsplatzumwandlung. Bei den meisten förderungsberechtigten Haushalten handelt es sich um arme Haushalte, die sich kürzlich getrennt haben und keine Landnutzungsrechte besitzen. Daher nimmt die Überprüfung und Vermessung der von den Haushalten genutzten Produktionsflächen viel Zeit in Anspruch. Die Unterstützung für Trinkwasser ist aufgrund der großen Zahl der Begünstigten (1.009 Haushalte) verstreut und muss mehrfach geprüft, angepasst und überprüft werden. Ein Teil des Kapitals wird Mitte des Jahres von einem anderen Unterprojekt angepasst. Die Ausschreibungsarbeiten müssen den Vorschriften entsprechend rechtzeitig durchgeführt werden. Die Auswertung der Ausschreibungsunterlagen dauert maximal 45 Tage, da viele Auftragnehmer an der Ausschreibung teilnehmen. Daher geht die Umsetzung immer noch langsam voran. Darüber hinaus hat der Bezirk im Rahmen von Unterprojekt 2 von Projekt 3 zur Unterstützung der Produktionsentwicklung entlang der Wertschöpfungskette, der Anbaugebiete für wertvolle Heilkräuter, der Förderung von Unternehmensgründungen und Start-ups sowie der Gewinnung von Investitionen in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen Anfang des Jahres zwei Einheiten (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung; Bezirkszentrum für Landwirtschaft) angewiesen, eine Bekanntmachung zur Auswahl einer Einheit für das Projekt zur Verknüpfung von Produktion und Produktkonsum herauszugeben. Es hat sich jedoch keine Einheit angemeldet, sodass sich alle Projekte auf Produktionsentwicklung und Diversifizierung der Lebensgrundlagen verlagert haben. Darüber hinaus waren einige Dokumente der Zentralregierung nicht einheitlich und es gab keinen klaren Mechanismus, was dazu führte, dass einige Projekte nicht umgesetzt wurden, wie beispielsweise: Projekt 8 zur Umsetzung der Gleichberechtigung und Lösung dringender Probleme für Frauen und Kinder. Das insgesamt zugewiesene wirtschaftliche Karrierekapital belief sich auf 499 Millionen VND. Es wird erwartet, dass es mangels spezifischer Anweisungen und fehlender Unterstützungsobjekte nicht ausgezahlt wird.

Die Schwierigkeiten und Hindernisse im Bezirk Tua Chua sind auch in anderen Bezirken üblich und führen zu einer niedrigen Kapitalauszahlungsrate für nationale Zielprogramme. Bis Ende September 2023 wurden im Rahmen des Gesamtkapitalplans von drei Programmen in der Provinz 453.178 Milliarden VND von insgesamt über 1.176 Milliarden VND ausgezahlt, was 38,52 % entspricht. Davon entfielen 240,12 Milliarden VND auf das sozioökonomische Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen, was 37,96 % entspricht; 179.708 Milliarden VND auf das Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung, was 41,22 % entspricht; und 33.349 Milliarden VND auf das neue Programm zur ländlichen Entwicklung, was 30,86 % entspricht.

Was subjektive Ursachen betrifft, so weist die Kapazität zur Planung, Kontrolle der Projektdokumente und Organisation der Umsetzung in einigen Einheiten noch immer viele Mängel auf, ist nicht drastisch und nicht effektiv, was zu einem langsamen Abschluss der Investitionsverfahren führt und nicht gewährleistet, dass die Bedingungen für eine detaillierte Zuteilung der Kapitalpläne für 2023 vor dem 31. Dezember 2022 gegeben sind. Die Koordination zwischen den als Investoren vorgesehenen Einheiten mit staatlichen Verwaltungsbehörden und Kommunen mit Investitionsprojekten in der Region verläuft manchmal nicht reibungslos und effektiv, insbesondere was den Abschluss der Projektdokumentationsverfahren und die Koordinierung der Baustellenräumung betrifft.

Um die Auszahlung der Mittel für die drei nationalen Zielprogramme zu beschleunigen, ist es notwendig, den Schwerpunkt auf die Überprüfung der politischen Mechanismen zur Umsetzung der drei neuen Programme der Zentralregierung zu legen und umgehend Richtlinien unter der Zuständigkeit der Provinzen (sofern vorhanden) zu erlassen. Die Investitionsvorbereitungen für neue Projekte müssen dringend eingeleitet werden, um ausreichende Bedingungen für die ordnungsgemäße Durchführung des Investitionsplans 2024 zu gewährleisten. Die Inspektion und Überwachung der Umsetzung muss verstärkt werden. Die Behandlung auftretender Mängel und Probleme muss umgehend angeordnet werden, und der Regierung , den Ministerien und den zentralen Zweigstellen müssen Vorschläge zur Änderung und Ergänzung vorgelegt werden, um sie den tatsächlichen Gegebenheiten vor Ort anzupassen.

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