Die Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme gestaltet sich weiterhin schwierig.

Ein Modellprojekt zum Anbau von Solanum torvum (Dornige Aubergine) in Tủa Chùa, Bezirk Tủa Chùa, gefördert durch nationale Förderprogramme. Die Kooperationsprojekte wurden dabei unterstützt *. Foto: Quốc Huy*

Im Jahr 2023 wurden dem Bezirk Tủa Chùa 130,621 Milliarden VND (davon über 9,208 Milliarden VND im Folgejahr) zur Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen zugewiesen. Unmittelbar nach Erhalt der Mittel begann der Bezirk Tủa Chùa mit deren Verteilung an die einzelnen Einheiten und der gezielten Umsetzung, wodurch die Auszahlung der Gelder beschleunigt wurde. Bis September 2023 wurden insgesamt über 42,464 Milliarden VND (32,51 %) der geplanten Kapitalmittel ausgezahlt; die Auszahlung der laufenden Ausgaben war mit über 9,28 Milliarden VND (9,6 %) gering. Der langsame Auszahlungsfortschritt der Mittel aus den nationalen Zielprogrammen ist auf verschiedene Gründe zurückzuführen. Beispielsweise konzentriert sich Projekt 1 des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen, das sich mit dem Mangel an Wohnbauland, Produktionsland und sauberem Wasser befasst, auf die Unterstützung beruflicher Umschulungen. Die Mehrheit der anspruchsberechtigten Haushalte sind jedoch neu getrennte, arme Haushalte ohne Landnutzungszertifikate, was langwierige Überprüfungs- und Vermessungsprozesse für das von ihnen genutzte Land nach sich zieht. Die Versorgung mit sauberem Wasser ist aufgrund der hohen Anzahl an Begünstigten (1.009 Haushalte) fragmentiert und erfordert zahlreiche Überprüfungen, Anpassungen und erneute Bewertungsgespräche. Ein Teil der Mittel wurde Mitte des Jahres aus einem anderen Teilprojekt umgeleitet. Darüber hinaus muss das Vergabeverfahren den Vorschriften entsprechen, und die Auswertung der Angebote dauert aufgrund der hohen Anzahl an Bietern bis zu 45 Tage, was zu Verzögerungen bei der Umsetzung führt. Im Teilprojekt 2 von Projekt 3 zur Förderung der Produktionsentwicklung entlang der Wertschöpfungskette, zum Anbau wertvoller Heilkräuter, zur Förderung von Unternehmensgründungen und zur Gewinnung von Investitionen in ethnischen Minderheiten und Bergregionen beauftragte der Bezirk zu Jahresbeginn zwei Stellen (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung; Landwirtschaftliches Dienstleistungszentrum des Bezirks) mit der Veröffentlichung von Bekanntmachungen zur Auswahl von Einheiten, die Projekte zur Produktionsverknüpfung im Zusammenhang mit dem Produktkonsum leiten sollten. Da sich jedoch keine Einheiten registrierten, wurden alle Projekte auf Produktionsentwicklung und Diversifizierung der Lebensgrundlagen umgestellt. Darüber hinaus mangelte es einigen Dokumenten der Zentralregierung an Konsistenz und klaren Mechanismen, was zum Scheitern einiger Projekte führte, wie beispielsweise Projekt 8 zur Umsetzung der Gleichstellung und zur Bewältigung dringender Probleme von Frauen und Kindern, für das ein Gesamtbudget für wirtschaftliche Entwicklung in Höhe von 499 Millionen VND vorgesehen war, das aufgrund fehlender spezifischer Richtlinien und fehlender berechtigter Begünstigter voraussichtlich nicht ausgezahlt werden wird.

Die Schwierigkeiten und Hindernisse im Bezirk Tủa Chùa sind auch in anderen Bezirken verbreitet und führen zu einer geringen Auszahlungsquote der Mittel für nationale Förderprogramme. Bis Ende September 2023 wurden von den geplanten Mitteln für die drei Programme in der Provinz insgesamt 453,178 Milliarden VND (von über 1,176 Milliarden VND) ausgezahlt, was einem Anteil von 38,52 % entspricht. Davon entfielen 240,12 Milliarden VND (37,96 %) auf das Programm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete, 179,708 Milliarden VND (41,22 %) auf das Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und 33,349 Milliarden VND (30,86 %) auf das Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums.

Hinsichtlich subjektiver Ursachen sind die Planungskapazität, die Projektdokumentationskontrolle und die Umsetzungsorganisation in einigen Einheiten noch unzureichend, es mangelt an Entschlossenheit und Effektivität, was zu Verzögerungen bei der Durchführung von Investitionsverfahren und zur Nichterfüllung der Bedingungen für die detaillierte Zuweisung des Kapitalplans für 2023 vor dem 31. Dezember 2022 führt. Die Koordination zwischen den als Projektträgern benannten Einheiten und den staatlichen Verwaltungsbehörden sowie den Kommunen mit Investitionsprojekten in ihren Gebieten war mitunter uneinheitlich und ineffektiv, insbesondere bei der Vervollständigung der Projektdokumentation und der Koordinierung der Landfreigabe.

Um die Auszahlung der Mittel für die drei nationalen Zielprogramme zu beschleunigen, ist es notwendig, die Mechanismen und Richtlinien für deren Umsetzung, die kürzlich von der Zentralregierung erlassen wurden, zu überprüfen und gegebenenfalls im Zuständigkeitsbereich der Provinz entsprechende Richtlinien zu erlassen. Die Provinz sollte dringend die Investitionsvorbereitungen für neue Projekte vorantreiben, um sicherzustellen, dass diese die Anforderungen für die Kapitalallokation im Plan 2024 erfüllen. Die Überprüfung und Überwachung der Umsetzung ist zu verstärken; etwaige Mängel und Hindernisse sind umgehend zu beheben und der Regierung sowie den Ministerien und Behörden des Bundes sind Änderungen und Ergänzungen vorzuschlagen, die den lokalen Gegebenheiten entsprechen.

Kommentar (0)