Die Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme ist weiterhin schwierig

Modell für den Anbau von Solanum procumbens zur Förderung der Verknüpfung von Kapitalquellen nationaler Zielprogramme in der Stadt Tua Chua im Bezirk Tua Chua. *Foto: Quoc Huy*

Im Jahr 2023 erhielt der Bezirk Tua Chua 130.621 Milliarden VND (das bis 2023 gewährte Kapital beträgt über 9.208 Milliarden VND) zur Umsetzung von drei nationalen Zielprogrammen. Unmittelbar nach der Kapitalzuweisung teilte der Bezirk Tua Chua dieses den Einheiten zu und wies an, sich auf die Umsetzung zu konzentrieren und die Auszahlung der Kapitalquellen zu beschleunigen. Bis September 2023 wurden im Rahmen des Gesamtkapitalplans über 42.464 Milliarden VND (entsprechend 32,51 %) ausgezahlt; davon war das ausgezahlte Karrierekapital mit über 9,28 Milliarden VND (entsprechend 9,6 %) gering. Der Auszahlungsfortschritt der Kapitalquellen für die nationalen Zielprogramme ist aus verschiedenen Gründen gering. Beispielsweise betrifft das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen im Rahmen von Projekt 1 den Mangel an Wohngrundstücken, Produktionsflächen und Trinkwasser im Hinblick auf die Unterstützung bei der Arbeitsplatzumwandlung. Bei den meisten förderungsberechtigten Haushalten handelt es sich um arme Haushalte, die sich gerade von ihren Familien getrennt haben und keine Landnutzungsrechte besitzen. Deshalb nimmt das Überprüfen und Vermessen der von den Haushalten genutzten Produktionsflächen viel Zeit in Anspruch. Die Unterstützung für Trinkwasser ist aufgrund der großen Zahl der Begünstigten (1.009 Haushalte) verstreut und muss viele Male geprüft, angepasst und überprüft werden. Ein Teil des Kapitals wird Mitte des Jahres von einem anderen Unterprojekt angepasst. Die Ausschreibungsarbeiten müssen den Vorschriften entsprechend termingerecht abgeschlossen werden. Die Bewertung der Ausschreibungsunterlagen dauert maximal 45 Tage, da viele Auftragnehmer an der Ausschreibung teilnehmen. Die Umsetzung geht also immer noch langsam voran. Außerdem hat der Bezirk im Rahmen von Unterprojekt 2 von Projekt 3 zur Unterstützung der Produktionsentwicklung entlang der Wertschöpfungskette, von Anbaugebieten für wertvolle Heilkräuter, zur Förderung von Unternehmensgründungen, Start-ups und zur Gewinnung von Investitionen in ethnische Minderheiten und Bergregionen Anfang des Jahres zwei Einheiten (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung; Bezirkszentrum für Landwirtschaft) angewiesen, eine Bekanntmachung zur Auswahl von Einheiten herauszugeben, die Projekte zur Verknüpfung von Produktion und Produktkonsum leiten sollen. Es hat sich jedoch keine Einheit registriert, sodass sich alle Projekte auf Produktionsentwicklung und Diversifizierung der Lebensgrundlagen verlagert haben. Außerdem sind einige Dokumente der Zentralregierung nicht einheitlich und es gibt keinen klaren Mechanismus, was dazu führt, dass einige Projekte nicht umgesetzt werden, wie z. B.: Projekt 8 zur Umsetzung der Gleichberechtigung und Lösung dringender Probleme für Frauen und Kinder. Das insgesamt zugewiesene Wirtschaftskarrierekapital beträgt 499 Millionen VND. Es wird erwartet, dass es mangels spezifischer Anweisungen und fehlender Unterstützungsobjekte nicht ausgezahlt wird.

Die Schwierigkeiten und Hindernisse im Bezirk Tua Chua sind auch in anderen Bezirken üblich und führen zu einer niedrigen Kapitalauszahlungsrate für nationale Zielprogramme. Bis Ende September 2023 wurden im Rahmen des gesamten Kapitalplans der drei Programme in der Provinz 453.178 Milliarden VND von insgesamt über 1.176 Milliarden VND ausgezahlt, was 38,52 % entspricht. Davon entfielen 240,12 Milliarden VND auf das sozioökonomische Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen, was 37,96 % entspricht; 179.708 Milliarden VND auf das Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung, was 41,22 % entspricht; und 33.349 Milliarden VND auf das neue Programm zur ländlichen Entwicklung, was 30,86 % entspricht.

Was subjektive Ursachen betrifft, so ist die Kapazität zur Planung, Kontrolle der Projektdokumente und Organisation der Umsetzung in einigen Einheiten noch immer mangelhaft, nicht umfassend und nicht effektiv, was zu einem langsamen Abschluss der Investitionsverfahren führt und die Voraussetzungen für eine detaillierte Kapitalzuteilung für 2023 vor dem 31. Dezember 2022 nicht gewährleistet. Die Koordination zwischen den als Investoren vorgesehenen Einheiten, den staatlichen Verwaltungsbehörden und den Kommunen mit Investitionsprojekten in der Region verläuft manchmal nicht reibungslos und effektiv, insbesondere was den Abschluss der Projektdokumentationsverfahren und die Koordinierung der Baustellenräumung betrifft.

Um die Kapitalauszahlung für die drei nationalen Zielprogramme zu beschleunigen, ist es notwendig, den Schwerpunkt auf die Überprüfung der politischen Mechanismen zur Umsetzung der drei neuen Programme der Zentralregierung zu legen und umgehend Richtlinien unter der Autorität der Provinz (sofern vorhanden) zu erlassen. Die Investitionsvorbereitungen für neue Projekte müssen dringend eingeleitet werden, um ausreichende Bedingungen für die ordnungsgemäße Umsetzung des Kapitalplans 2024 zu gewährleisten. Die Inspektion und Überwachung der Umsetzung ist zu verstärken; die Behandlung auftretender Mängel und Probleme ist umgehend anzuordnen und der Regierung , den Ministerien und den zentralen Zweigstellen Vorschläge zur Änderung und Ergänzung entsprechend den tatsächlichen Gegebenheiten vor Ort zu unterbreiten.

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