„Vietnam sollte nur 45-50 Provinzen und Städte unterhalten“

Der außerordentliche Professor Dr. Bui Hoai Son, Delegierter der Nationalversammlung und ständiges Mitglied des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, sprach mit einem Reporter von Dan Tri über die Anfrage des Politbüros und des Sekretariats, die Ausrichtung einer Zusammenlegung mehrerer Provinzen zu untersuchen, die in der Öffentlichkeit großes Interesse weckt.

Warum stimmt die öffentliche Meinung überein?

Der Antrag des Politbüros und des Sekretariats, die Zusammenlegung einiger Provinzverwaltungseinheiten zu prüfen, hat in den letzten Tagen großes öffentliches Interesse geweckt. Können Sie die Hauptgründe für diese öffentliche Unterstützung erläutern?

Ich denke , es gibt viele wichtige Gründe. Einer der Hauptgründe ist die Notwendigkeit, die Effektivität und Effizienz der Verwaltung zu verbessern. Die Straffung der Verwaltungseinheiten trägt dazu bei, Zwischenebenen abzubauen, wodurch Doppelarbeit und Bürokratie minimiert und die Bearbeitungsgeschwindigkeit erhöht werden. Dadurch können Bürger und Unternehmen schneller und effektiver bedient werden.

Wenn die Maschine reibungslos funktioniert, ohne unnötige Zwischenhändler, werden auch die Ressourcen gerechter verteilt, was die sozioökonomische Entwicklung ankurbelt.

Ein weiterer wichtiger Grund für die öffentliche Zustimmung ist der Wunsch, Budget einzusparen und Investitionen auf wesentliche Bereiche zu konzentrieren. Durch die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten wird der schwerfällige Apparat verschlankt, was zu geringeren Betriebskosten, einer Reduzierung der Anzahl von Verwaltungsbehörden und Personal führt und somit einen erheblichen Teil des Staatshaushalts einspart.

Dieses Budget kann in wichtige Bereiche wie Gesundheitswesen, Bildung, Infrastruktur, soziale Sicherheit usw. reinvestiert werden und trägt so zur Verbesserung der Lebensqualität der Menschen bei.

Nationalversammlungsdelegierter Bui Hoai Son (Foto: Pham Thang).

Ein weiterer Faktor für die öffentliche Zustimmung ist die Erwartung einer nachhaltigen, koordinierten und langfristigen Planung und Entwicklung der Kommunen. Derzeit gibt es Provinzen und Städte mit geringer Bevölkerungszahl und begrenzten Ressourcen, was ihre starke Entwicklung im Kontext von Wettbewerb und Integration erschwert.

Wenn Ortschaften auf einer vernünftigen Grundlage zusammengeführt werden, können sie ihre geografischen, ressourcenbezogenen und infrastrukturellen Vorteile optimal nutzen und so große Wirtschafts- und Kulturzentren mit stärkerem Einfluss in der Region und im ganzen Land bilden.

Die Öffentlichkeit zeigt Interesse und Zustimmung, da es sich um eine wichtige strategische Entscheidung handelt, die Innovation im nationalen Regierungsdenken demonstriert. Die Reorganisation der Verwaltungseinheiten ist nicht bloß eine Änderung der Zuständigkeiten, sondern eine tiefgreifende Reform der Organisation des Apparats, der Verwaltung und ihrer Funktionsweise mit dem Ziel, mehr Professionalität, Effizienz und Modernität zu erreichen.

Dies steht voll im Einklang mit dem weltweiten Entwicklungstrend, da viele Länder ähnliche Verwaltungsreformen durchgeführt haben, um die Effizienz der Regierungsführung zu steigern.

Angesichts dieser offensichtlichen Vorteile ist das öffentliche Interesse und der Konsens für diese Politik vollkommen verständlich.

Um jedoch eine maximale Effizienz bei der Fusion zu erreichen, sind sorgfältige Recherchen, ein vernünftiger Umsetzungsplan und insbesondere das Anhören der Meinungen lokaler Behörden, Experten und der Bevölkerung erforderlich, um einen breiten Konsens in der gesamten Gesellschaft zu gewährleisten.

Bac Ninh ist mit einer Fläche von 822,70 Quadratkilometern die kleinste Provinz Vietnams und hat eine Bevölkerung von knapp 1,5 Millionen Menschen. Sie belegt Platz 22 in der Bevölkerungsrangliste Vietnams (Foto: Zeitung Bac Ninh).

Welche spezifischen Kriterien und Bedingungen sollten Ihrer Meinung nach für die Untersuchung der Fusion von Provinzen herangezogen werden? Welche praktischen Erfahrungen aus der Vergangenheit bei der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene sollten berücksichtigt werden?

Die Untersuchung von Provinzfusionen muss auf spezifischen Kriterien und Bedingungen basieren, um Effektivität, Rationalität und Realitätsnähe zu gewährleisten. Meiner Ansicht nach sind Bevölkerungsgröße und Fläche die wichtigsten Faktoren. Eine Provinz mit zu geringer Bevölkerungszahl oder zu geringer Fläche kann in ihrer sozioökonomischen Entwicklung auf viele Hindernisse stoßen, während eine zu große Provinz Verwaltungsschwierigkeiten verursachen kann.

Daher ist es notwendig, einen angemessenen Maßstab zu berechnen, der ein Gleichgewicht zwischen Bevölkerung, Fläche und Managementkapazität gewährleistet.

Die fusionierten Provinzen müssen hinsichtlich ihrer Wirtschaftsstruktur, ihres Entwicklungsstandes und ihres Pro-Kopf-Einkommens Ähnlichkeiten aufweisen oder sich ergänzen, um große Unterschiede zu vermeiden, die zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung und der Ressourcenverteilung führen könnten.

Wenn eine Provinz eine starke Wirtschaft hat, während die andere Provinz noch mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen hat, benötigt der Zusammenschluss einen klaren Fahrplan, um Harmonie zu gewährleisten und keine Unzulänglichkeiten in der Politik und bei den Entwicklungsmöglichkeiten zu schaffen.

Darüber hinaus spielen kulturelle, historische und soziale Faktoren eine entscheidende Rolle. Bei der Fusion müssen die Gemeinsamkeiten in kulturellen Traditionen, Bräuchen und regionalen Identitäten berücksichtigt werden, um den Zusammenhalt der Gemeinschaft zu gewährleisten und Unterschiede zu vermeiden, die zu Schwierigkeiten in der Verwaltung und im Betrieb führen könnten. Bestehen zu große kulturelle und gesellschaftliche Unterschiede zwischen den beiden Provinzen, kann der Integrationsprozess auf Hindernisse stoßen, die die Stabilität und die langfristige Entwicklung beeinträchtigen.

Geografische Faktoren und die Verkehrsinfrastruktur müssen sorgfältig berücksichtigt werden. Die fusionierten Provinzen sollten über gute Verkehrsverbindungen verfügen und nicht durch schwierige topografische Gegebenheiten wie Berge, Flüsse oder zu große Entfernungen voneinander getrennt sein, um eine reibungslose Verwaltung und einen effizienten Betrieb zu gewährleisten. Gleichzeitig muss bei der Fusion auch die Möglichkeit berücksichtigt werden, neue städtische Systeme und Verwaltungszentren auf eine für Bevölkerung und Wirtschaft sinnvolle und praktikable Weise zu entwickeln.

Der Forschungsprozess zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten sollte sich auf praktische Erfahrungen mit deren Zusammenlegung auf Bezirks- und Gemeindeebene stützen. Tatsächlich gibt es Regionen, die dies erfolgreich umgesetzt haben und dadurch positive Auswirkungen auf die Verwaltung, Budgeteinsparungen und eine Verbesserung der Qualität öffentlicher Dienstleistungen erzielt haben. Es gibt jedoch auch Orte, die aufgrund unterschiedlicher Entwicklungsstände, kultureller Unterschiede oder Problemen bei der Bestimmung neuer Verwaltungszentren vor Schwierigkeiten stehen.

Diese Erkenntnisse sind sehr wichtig, um uns bei der Erstellung eines systematischen Provinzfusionsplans zu unterstützen und unnötige Fehler zu vermeiden.

Erst ein Pilotprojekt, später eine Ausweitung; 45-50 Provinzen und Städte sind angemessen.

Eine Umfrage der Zeitung Dan Tri zeigt, dass derzeit viele Provinzen und Städte im ganzen Land die in den Resolutionen Nr. 1211/2016 und Nr. 27/2022 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung für Standards und Klassifizierung von Verwaltungseinheiten festgelegten Kriterien hinsichtlich Einwohnerzahl, Fläche und Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene nicht erfüllen. Sollten diese Gebiete Ihrer Meinung nach umgehend auf eine mögliche Fusion geprüft werden?

Die Tatsache, dass viele Provinzen und Städte die Kriterien hinsichtlich Bevölkerungszahl, Fläche und Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene nicht erfüllen, ist besorgniserregend. Dies erfordert eine sorgfältige Prüfung und Bewertung, um einen praktikablen Fusionsplan zu erstellen.

Ich bin der Ansicht, dass Gemeinden mit zu geringer Einwohnerzahl oder zu kleiner Fläche vorrangig für eine Fusion in Betracht gezogen werden sollten. Dies würde nicht nur die Effizienz der Verwaltung verbessern, sondern auch die Voraussetzungen dafür schaffen, dass diese Gemeinden über mehr Ressourcen für ihre Entwicklung verfügen und somit eine Situation mit einem schwerfälligen, aber wenig leistungsfähigen Apparat vermieden wird.

Wenn eine Provinz eine geringe Bevölkerungszahl, begrenzte Haushaltsmittel und Schwierigkeiten bei der Anwerbung von Investitionen aufweist, führt die Aufrechterhaltung eines separaten Verwaltungsapparates zu Ressourcenverschwendung. Daher trägt der Zusammenschluss mit benachbarten Provinzen unter ähnlichen Bedingungen dazu bei, den Apparat zu optimieren, Haushaltsmittel einzusparen und die Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern.

Mit einer Bevölkerung von 0,32 Millionen, einer natürlichen Fläche von 4.859,96 km² und nur 8 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene erfüllt die Provinz Bac Kan nicht alle 3 Standards für Verwaltungseinheiten auf Provinzebene gemäß der Resolution der Nationalversammlung (Quelle: BacKan.gov.vn).

Darüber hinaus sollten auch Gebiete mit zu wenigen Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene auf eine Zusammenlegung geprüft werden, um die Sinnhaftigkeit des Organisationsmodells zu gewährleisten. Eine Provinz mit zu wenigen Bezirken könnte Schwierigkeiten haben, Planungspolitiken und die sozioökonomische Infrastruktur aufrechtzuerhalten und weiterzuentwickeln sowie regionale Vorteile voll auszuschöpfen.

Die Fusion darf jedoch nicht allein auf starren Kriterien wie Bevölkerungszahl und Fläche basieren, sondern muss auch andere praktische Faktoren wie kulturelle, historische, sozioökonomische und verkehrstechnische Ähnlichkeiten berücksichtigen. Provinzen mit großen Unterschieden in diesen Bereichen sollten vor einer möglichen Einbeziehung in die Fusion sorgfältig geprüft werden.

Der Fusionsprüfungsprozess erfordert zudem umfassende Konsultationen mit allen Regierungsebenen, Experten und insbesondere der Bevölkerung. Schließlich ist das Ziel der Fusion die Verbesserung der Managementqualität und die Optimierung der Dienstleistungen für die Bevölkerung; daher ist der gesellschaftliche Konsens von entscheidender Bedeutung.

1976 gab es in ganz Vietnam nur 38 Provinzen und Städte. Nach zahlreichen Fusionen und Abspaltungen besteht das Land seit 2008 aus 63 Provinzen und Städten. Wie viele Provinzen und Städte sollte unser Land Ihrer Meinung nach haben?

Die Anzahl der Provinzen und Städte sollte anhand wissenschaftlicher und praktischer Kriterien und nicht einfach anhand einer festen Zahl bestimmt werden. Berücksichtigt man jedoch Bevölkerungsgröße, Fläche, Verwaltungskapazität und sozioökonomische Entwicklung, so bin ich der Ansicht, dass Vietnam für eine nachhaltige Entwicklung auf etwa 45 bis 50 Provinzen und Städte reduziert werden kann.

Die Verwaltung von 63 Provinzen und Städten mit einem schwerfälligen Verwaltungsapparat übt erheblichen Druck auf Budget, Personal und operative Effizienz aus. Gleichzeitig weisen viele Provinzen eine geringe Bevölkerungszahl, kleine Fläche und begrenzte Wirtschaftskraft auf, was zu einer Ressourcenverstreuung führt und die Nutzung von Vorteilen erschwert.

Bei einer ordnungsgemäßen Fusion werden größere Provinzen die Voraussetzungen haben, um stärkere Entwicklungsstrategien zu entwickeln, bessere Investitionen anzuziehen und die Qualität der staatlichen Verwaltung zu verbessern.

Wenn wir die Anzahl der Provinzen reduzieren, aber die Qualität des Managements verbessern, digitale Technologien konsequent einsetzen und die Verwaltungsverfahren reformieren, wird der Staatsapparat effektiver arbeiten.

Die Modelle einiger Länder mit ähnlichen Gegebenheiten wie Vietnam können uns als Orientierung dienen. Südkorea beispielsweise hat über 50 Millionen Einwohner, aber nur 17 Provinzen/Städte, während China fast 1,4 Milliarden Einwohner zählt, aber nur 34 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene aufweist. Verglichen mit diesen Ländern ist die Anzahl der Provinzen und Städte in Vietnam mit 63 hoch, was zu einer Ressourcenstreuung und Schwierigkeiten im Makromanagement führt.

Daher halte ich eine Anzahl von etwa 45 bis 50 Provinzen und Städten für angemessen. Der Fusionsprozess muss wissenschaftlich fundiert und mit einem klaren Fahrplan durchgeführt werden. Vor allem aber muss ein breiter Konsens in der Bevölkerung erzielt werden, damit die Fusion nicht nur eine administrative Entscheidung ist, sondern dem Land tatsächlich langfristige Vorteile bringt.

Durch die Zusammenlegung von Provinzen sollen mehr Entwicklungsspielraum für die Regionen geschaffen werden. Welcher Fahrplan ist hierfür geeignet, wenn im ganzen Land bald Parteitage auf allen Ebenen stattfinden?

- Selbstverständlich muss der Fahrplan für die Fusion der Provinzen sorgfältig ausgearbeitet werden, um Stabilität und Konsens zu gewährleisten und die lokalen sozioökonomischen Management- und Entwicklungsaktivitäten nicht zu stören, insbesondere im Hinblick auf die bevorstehenden Parteitage auf allen Ebenen.

Zunächst einmal bin ich der Ansicht, dass dieser Prozess in bestimmten Schritten und mit Bedacht durchgeführt werden muss, nicht überhastet.

Die Fusion sollte nach dem Prinzip „Erst Pilotprojekt, dann Ausweitung“ erfolgen. Einige Provinzen mit geringem Umfang und günstigem Fusionspotenzial können als Pilotprojekte ausgewählt werden, um Erfahrungen zu sammeln und die Richtlinien anzupassen, bevor die Fusion flächendeckend umgesetzt wird. In dieser Phase müssen die lokalen Behörden die Organisation stabilisieren, Personalpläne, Funktionen und Aufgaben klar definieren und größere Störungen des Betriebsablaufs vermeiden.

Darüber hinaus bin ich der Ansicht, dass die Fusion der Provinzen untrennbar mit den Vorbereitungen für die Parteitage auf allen Ebenen verbunden ist. Daher muss der Fahrplan so gestaltet werden, dass er diesem wichtigen politischen Zyklus gerecht wird.

Fürs Erste können wir uns darauf konzentrieren, die Forschung abzuschließen, das Projekt weiterzuentwickeln und in diesem Jahr die öffentliche Meinung einzuholen. Bei Zustimmung kann die Fusion nach dem Parteitag beginnen, sobald die neue Führung feststeht und genügend Zeit für die Umsetzung der nächsten Schritte vorhanden ist.

Die Fusion bedeutet nicht nur eine Änderung der Verwaltungsgrenzen, sondern hat auch Auswirkungen auf eine Reihe von Bereichen der Staatsführung, des Haushalts, der Infrastruktur und des Lebens der Bevölkerung. Daher bedarf es Unterstützungsmechanismen und gezielter Maßnahmen, um den Kommunen nach der Fusion eine rasche Stabilisierung zu ermöglichen, ihre Vorteile zu nutzen und Entwicklungsunterbrechungen zu vermeiden.

Wenn dies gut umgesetzt wird, bietet sich unserem Land eine großartige Gelegenheit, den Verwaltungsapparat zu optimieren, die Effizienz der Regierungsführung zu verbessern und den lokalen Gemeinschaften mehr Entwicklungsspielraum zu verschaffen.

Danke schön!

Abgeordneter der Nationalversammlung: Es ist angemessen, nur 40 Provinzen und Städte beizubehalten.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa (Dong Thap), erklärte, das Thema der Zusammenlegung von Provinzen mit geringer Bevölkerungszahl und Fläche sei bereits vor fünf bis sechs Jahren in der Nationalversammlung behandelt worden. Bei einer Bevölkerung von über 100 Millionen Menschen seien 63 Provinzen und Städte seiner Ansicht nach zu viel.

„China hat über 1,4 Milliarden Einwohner, aber nur 34 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene (darunter 23 Provinzen, 5 autonome Regionen, 4 zentralverwaltete Städte und 2 Sonderverwaltungszonen). Vietnam hat Provinzen im Zuge seiner Entwicklung mehrmals geteilt und wieder zusammengelegt, aber ich denke, das ist noch nicht ausreichend“, sagte Herr Hoa und fügte hinzu, dass es angemessen sei, nur etwa 40 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene beizubehalten.

Das Verkehrsinfrastruktursystem entwickelt sich rasant, und auch die Kommunikation ist vollständig und reibungslos, sodass die Verwaltung großer Gebiete und großer Bevölkerungszahlen gewährleistet werden kann.

Neben der Bevölkerungsgröße und der natürlichen Fläche müssten laut Herrn Hoa bei der Überlegung, Provinzen zusammenzulegen, auch Kriterien wie Kultur, Geschichte, nationale Sicherheit, Schutz der Souveränität, geopolitische Lage und Kultur der Gemeinschaft berücksichtigt werden, um die Stabilität für die sozioökonomische Entwicklung zu gewährleisten.

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viet-nam-chi-nen-duy-tri-45-50-tinh-thanh-20250224220741967.htm